建设工程消防安全管理效能优化探析

四川电力设计咨询有限责任公司 吴凌峰｜文、图

建设工程施工现场环境多变，动火作业、临电作业、交叉作业多，油漆、包装袋、木料、乙炔、丙烷、氧气气瓶等易燃、可燃、助燃材料多，消防器材、设施配置不全，作业人员消防安全意识、知识技能等参差不齐……这些问题均给项目消防安全管理工作带来了挑战。基于此，从消防风险预控、现场风险动态管控、事后应急处置的角度，本文对建设工程消防安全管理效能优化进行了探析。

建设工程消防安全管理关键点分析

建设工程消防安全管理要突出现场管控,从具体落实火灾防范措施,提升火灾预防预控能力着手，重点开展消防安全专项整治、消防安全检查、电气火灾隐患排查治理等工作，对关键环节、重点部位、重要节点进行消防管理。

查关键环节

查消防安全管理体系及制度，重点检查是否落实专人负责消防管理，是否建立健全并严格执行消防安全责任制及消防安全管理制度；查项目实施策划文件、施工组织设计等是否有消防安全管理内容；查是否识别并建立消防重点部位清单；是否落实防火、防雷、防静电保护措施；查使用易燃易爆危险物品时,现场施工作业是否遵守各项安全制度和操作规程；查是否开展消防安全宣传教育和消防演练；是否认真开展日常和定期及专项消防安全检查。

查消防重点部位和消防高风险作业

对保温、防腐、焊接、焊割、动火、电气作业等施工区域进行重点检查：查消防技术标准、施工方案安全措施落实、值班值守、现场施工人员管理、现场材料使用及存放、周边作业环境监护、施工现场消防设施或消防器材配置（配置数量、间距、使用期限）等情况；查焊割、焊接部位与氧气瓶、乙炔瓶、丙烷瓶以及各种易燃、可燃材料安全间距及有效隔离情况；查高空焊接、焊割作业是否采取防火毯、接火盆等措施控制火花溅落；查动火作业票办理及监护人员配备；查特种作业人员(动火作业等特殊作业)持证操作；查是否对施工人员进行防火安全交底；查施工区域是否配置消防器材及储备消防水。查建设工程施工区域靠近防火山区、林区、草地时，是否因地制宜，针对性编制进入山区、林区、草地防火安全管理规定及措施。

查易燃易爆危险品存放

查是否有专门存放场所，是否设安全警示标志，是否配置消防器材；查是否在生活、办公区等违规存放易燃易爆物品；查易燃易爆危险品是否超量、混放、混存；查仓库管理人员、使用人员是否熟知危化品燃烧、爆炸危险性，以及储存、使用、应急处置方法；查专用仓库是否经过验收，有通风、防火、防静电等安全措施；查是否采用防爆灯具及相关电气设施；查氧气、丙烷、乙炔等仓库是否用耐火材料；查进入易燃易爆危险物品库房是否违规携带火种,是否穿合成纤维等易产生静电的服装,是否违规携带手机、对讲机等入库,非保管人员是否违规进库；查存放堆码层数、高度，是否有防倾倒措施；查是否建立严格的领取、清退、回收、销毁处理制度；查是否定期对仓库安全检查、巡检，相关记录是否及时完善。

查生活办公区、仓库、施工区等是否符合防火规范的规定,以及防火与安全疏散的要求

查临建材料、耐火等级；查施工区、生活办公区等人员密集场所安全通道是否通畅，施工区与生活、办公区是否隔离；查宿舍、食堂、办公室等人员密集场所；查施工现场总平面布局是否有合理的功能分区，防火间距是否满足要求；查安全防护网等是否使用难燃、不燃材料；查消防水系统、灭火器、砂桶、消防水带、应急疏散标识等是否配置到位；是否对施工区域易燃垃圾、包装物等及时清理；施工项目部是否组建义务消防队,并组织对其进行消防器材实际操作培训、消防知识培训。

班组消防安全交底

消防应急实战演练

查重要节点消防安全管理

岁末年初是火灾防控的重点时期,施工项目部可结合“今冬明春”火灾防控专项方案等进行消防专项整治；6 月是夏季用电高峰，可针对这一情况, 对电气设备进行专项检查。电气设备专项检查重点排查是否超负荷用电；查现场施工电缆敷设、配电箱配置是否符合安全使用要求；查电源线过路防护措施是否到位；施工现场电焊机线路裂痕后是否及时包扎；现场线路摆放是否凌乱；空压机电压是否稳定；配电箱、柜是否安装电流保护装置；电线是否私拉乱接；灯具是否符合要求；是否违规使用明火及高功率的电气设备；焊工、电工等是否持证上岗。基于施工用电实际情况，全面排查梳理，防范因用电不当导致的火灾事故。

“遏隐患于萌芽，防事故于未遂”。针对消防安全检查及隐患排查过程中发现的隐患、问题，应按“五定”（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）原则整改闭环，检查记录、整改记录等按规定规范归档。

优化建设工程消防管理效能的建议明确职责，完善制度

按照“谁主管、谁负责”的原则,明确消防管理归口部门、相关部门、责任人及职责，建立消防管理组织机构及人员，成立防火领导小组,并根据项目实际情况及时调整。

按“简捷、适用”原则完善消防安全管理制度( 包括消防安全、物资库房、易燃易爆区域动火、防火防爆、员工消防教育培训、应急管理等相关制度), 并督促层层落实。

多措并举,形成消防安全氛围

强化宣传,尤其畅通一线班组信息渠道, 在每次施工作业时,都组织作业人员的安全技术交底（将消防安全纳入）,不定期组织开展消防演练及安全疏散工作,在现场各区域布置消防宣传栏/牌。分级、分类开展消防安全培训，针对性开展消防预案编制交底、消防应急预案宣贯、消防安全法律法规、现场施工临时用电、危化品、消防灭火器材使用等专项培训,使施工人员掌握消防专业知识与防范技能,提高项目人员自查、自防、自处理的风险预控、应急处置能力。

加强消防检查巡查

认真做好日常消防巡检排查，同时指定专人负责防火巡查。项目部不定期对现场进行消防设施、布置位置、有效期、数量等方面的安全巡查工作,并定期组织开展现场消防专项检查,制定整改措施、计划，并督促整改闭环。加强消防重点部位排查,着重消防高风险工作防范。项目部在对现场各区域进行风险排查的基础上,制定各区域消防风险管控措施统计表,在消防重点区域张贴消防措施牌,并对消防重点区域进行日常巡查工作,保证区域内消防设施齐全有效,消防安全警示牌悬挂醒目。项目部设置固定吸烟点（或设置烟头收集设施），加强对现场作业人员流动吸烟的考核力度,增大违章成本,减少现场流动吸烟人数,确保现场不随意丢弃烟头；随时对现场易燃物品进行清理；加强对现场动火作业检查,保证动火作业时接火措施完善,动火作业附近无可燃、易燃、易爆物品、材料。重点时期阶段攻坚,按照工地消防专项整治重点内容及要求,对项目消防安全专项整治活动进行全过程监督检查和验收,坚决遏制消防安全违章行为。

参建单位加强协作,各单位主要责任人、火灾防控领导小组成员深入现场,持续加强责任区域内的消防检查、督促消防工作的常态化管理,将隐患消灭于萌芽状态。

结合施工进度确定阶段重点消防管控部位

以发电工程为例，项目部可确定烘炉油罐区、烟囱安装区域、汽机油循环区域、电仪控制室和配电间、项目部资料室和财务室等为消防重点防火部位，确定汽机油循环、烘炉、盘内接线、烟囱玻璃钢内筒安装等为消防高风险作业，下一阶段的燃油及制氢、输煤皮带粘接等为消防防护重点。采取消防安全措施,设置“严禁烟火”的标志,配备一定数量的消防器材,完善防雷接地,及防静电的装置,安排专人进行重点监护,对消防重点区域的违规行为进行禁止和加重考核。完善消防重点区域的通风、照明设备安装。进入相关区域的工作人员进行安全技术交底,办理有关作业票、动火工作票。醒目的位置张贴了管理制度和操作规程。

编制消防设施布置平面图，加强消防应急管理工作

基于危险源辨识情况，对火灾专项应急预案、现场处置方案定期修订,确保该预案有效、适用。加强演练,以发电工程为例，电厂运行维护单位、总承包单位、施工单位、调试单位等联合成立项目义务消防队。义务消防员是由运维单位、总承包单位、施工单位、调试单位项目部项目负责人、安全或消防负责人、重点防火区域责任人、消防车司机、消防救援人员组成,负责项目整体移交运行前的火险救援工作。一旦发生火情,各防火区域负责人应及时报告义务消防队伍领导小组及办公室,同时通知厂区消防车司机并组织引导员工有序疏散。

加强气瓶安全措施

项目部可对全场乙炔、丙烷、氧气气瓶进行统一检查、标识,规范气瓶配置,要求气瓶都要配备相应的气帽及防震圈,并严禁无气帽及防震圈、压力表未检定合格的气瓶入场。项目部不定期对现场气瓶使用进行巡查,禁止动火人员进行动火作业时不正确使用气瓶,包括斜放及横放气瓶、未配置回火阀、乙炔及氧气气瓶未间隔5 米、离动火作业点未间隔10 米等情况,确保现场气瓶使用正确,无消防隐患。

规范工地电气使用,保证电气安全

项目部对现场每个电源盘进行日常检查,定期进行电气安全专项检查,针对电源盘一闸多用、违规使用胶质线、使用地拖、使用未有漏电保护装置的插座等现象进行巡查,并及时处理不合规的电器设备,减少现场触电隐患及电气火灾隐患。在每个电源盘配置相应的灭火器材,布设安全警示牌,对箱门进行上锁,并张贴线路图及巡查表,派专人对电源盘进行定期检查,确保电源盘安全可靠。

落实动火作业票制度

消防重点区域、危化品库房、煤气管道附件等进行动火作业时，按规定落实动火作业票制度及措施。按要求进行隔离,保证动火作业时,无消防隐患。项目部对现场进行文明施工整改,及时清理现场白色垃圾及易燃物品、材料,并进行集中堆放,派专人进行安全监护,并悬挂“禁止烟火”的安全警示牌。对现场消防设施进行专项检查,确保每个区域都配置相应的消防器材并可靠有效；对现场电气进行专项检查,确保每个电源盘都配置有效的灭火器材,不存在违规使用的电器设备。

规范危化品及易燃、易爆物品的存储、保管及领用

按要求限量存放，建立严格的领取、清退、回收、销毁处理制度，定期对仓库进行检查,并认真做好检查记录。建立消防设备设施台账，完善消防安全设施及措施。现场生活区、办公区、各施工区域,须根据工作需要配置消防灭火器材并确保使用期限未超过有效期。按要求布置消防水带、消防设施（箱、桶、带、灭火器、消防斧、防护服等），禁止擅自挪动消防设施，要求各单位对各自区域消防器材做好标记并注意安管,对未配置灭火器材的区域进行补充,对失效的消防器材进行替换,确保现场各区域都有有效的消防设施。

完善消防应急管理

重点关注下列方面：消防应急预案及演练方案的编制、应急处置程序、预警信息发布与响应、先期处置、现场管理、后期处置、应急演练及评估总结。安