新时期下的建筑工程招标管理优化研究

赵红梅

摘要：自进入新世纪以后，我国社会经济水平得到了快速提升，得益于城市化进程的快速扩张，建筑行业在近20年以来也得到了飞速发展。为了能够更好地推动该行业的健康发展，有必要加大对招投标体系的管理与优化，解决在实际操作过程中所存在的問题，对于提高施工企业的竞争力具有积极意义。

关键词：建筑工程;招标管理;优化措施

一、建筑工程招标管理的意义

自上世纪80年代初期，在我国建筑行业统一实行招标制度以来，结合30多年的实践经验表明，该项制度的实施对于该行业稳步发展起到了积极效果。对于工程业主而言通过招标制度可以实现择优录取。对于承包者而言不仅需要具备一定的经济实力，还要拥有技术优势和丰富的施工经验，这对于相关企业而言，既产生了压力也有努力拼搏的动力，让企业始终存在危机感，能够从高度上充分地认识到企业在经营管理中所存在的不足之处，不断地提升管理水平改进施工技术，实现社会资源优化配置。

二、新时期建筑工程招标管理中所存在的问题

1.违法转分包现象尤为突出

随着城市化进程的快速推进，大量的新型建筑项目不断涌现。而部分企业为了能够获得更多的经济效益，挂靠也就应运而生。而这种现象主要指的是，作为施工单位其本身并没有拿到该项目工程，却依然可以参与到施工中并且获得利润，很显然这是属于极不正常的现象也不符合建筑行业的基本要求。以某城市人民医院门诊大楼项目举例，表面上是被一级施工单位投标所获得，但该企业为了能够获取更多的利润，因此就在中标之后将部分项目转给自然人。像这样的现象在建筑领域当中也是屡见不鲜，容易导致资金被随意使用不仅容易导致施工流程管理的混乱，在严重的情况下还会产生明显的质量问题存在安全隐患。

2.没有采用科学方法对工程量清单进行编制

随着社会经济的进一步发展，各种基础设施建设正如火如荼开展。对于建筑企业而言，通过工程量清单来管理招标环节是主要的手段，现如今很多企业在制定清单的过程中涉及到内容不仅多，并且还存在一定的复杂性，会不可避免地存在一定的误差。而产生误差的原因有很多，比如原材料价格所引发的波动现象以及工作人员并不具备特定的专业能力和经验，分析项目的过程中存在明显偏差。然而工程量清单是属于项目工程重要的环节内容之一，涉及到整体造价成本以及风险性因素，此外，当误差现象产生以后会明显拖累施工进度，若是涉及到整改必然会大幅度提高整体成本。

3.弄虚作假屡禁不绝

新时期建筑工程在招标的过程中也不可避免地存在弄虚作假的情况，主要集中于业主和投标人提前制定好招标的对象，然后再走一个流程进行招标。表面上看是非常公平，了解内幕后才知道不过是一个幌子而已。时不时还存在歧视的现象，也就是部分业主在招标的过程中会使用某种特定的条件去限制他人参与，或者使用一些极其苛刻的条件去剔除一些招标人，当然还有一种现象就在于，投标者之中提前商量好具体的步骤，在招标的过程中让其中一家从容地胜出，表面上看是没有任何问题，但是在事后就需要让中标者将所获得的利益进行平均分配。

三、新时期建筑工程招标管理的优化措施

1.要加强对招标人的行为进行规范

在新的历史时期，随着供给侧改革的不断推进以及国内经济结构的调整，在近两年我国建筑行业的发展速度是明显放缓。在此背景下，需要加强招标过程中的质量管理从而提高活动的合理性。从招标人的角度分析，考虑到是整个过程当中的主体，因此就需要采用针对性的方案进行优化，具体地可以表现为两个方面，从政府层面相关部门就需要建立完善招标人违规问责制度，而具体内容以及执行方法，就需要结合建筑工程的实际开展情况。在投标过程，若招标人是存在违法的行为，那么相关部门就需要对其进行处罚。作为相关部门，有必要在全国范围内建立完善的诚信档案系统，那么招标人之前的违纪违法信息都会记录在这个系统当中，该系统也有必要向整个社会公开方便公民进行查阅。采用这种方式能够更好地避免出现各种违法乱纪的行为，因此面对国内建筑市场的快速发展，虽然招标市场存在一定的混乱，但是也相信通过政府部门的及时介入推出相应的政策，也能够让该行业重新走上健康的轨道。

2.严控转包和分包行为

在市场经济条件下，企业的发展是以利润为驱动的。然而在注重利润的同时，也需要考虑社会效益以及安全性，尤其是建筑行业部分投标方在中标以后，为了能够获得更多的利润通常会将工程转包给资质较低的企业或者是个体团队，而这也必然会导致工程质量无法满足预期要求。从该行为来看，若是能够得到招标方的同意那么就没有任何异议，但若是该行为并没有遵循相关的规范和要求，那么就需要进行严格惩处，才能够有效保证施工质量。在另一方面，国内有相当一部分地区都存在地方保护以及政府过度干预的现象，从市场竞争角度来看，要坚决杜绝这种现象的出现，在增强市场规范性的同时，也要积极做好防止政府过度干预，营造积极健康良好的交易环境。

3.做好对工程量清单的编制工作

首先要端正工作态度，由于清单编制是具有一定的技术性和专业性，所涉及到的内容也较为繁杂，在编制的过程中会因为客观因素导致设计图纸出现反复变更，作为业主也需要不断地更新工程量编制的范围与要求，因此这就容易导致该项工作变得更加繁琐。为了避免造成合同纠纷减少争议的发生，对于部分条款需要进行详细的描述，在编制时要根据规范并且结合标准图集和设计图纸进行详细而准确地表达。要实行三级审核制度，分别由专业人员、项目以及部门负责人进行审核有效杜绝各种问题出现。

4.构建专业性的招标管理团队

国内的建筑行业在经过近20年的飞速发展以后，目前已经正式进入到了存量阶段。相比前期的粗犷型发展，在目前就需要进行更加精细化的管理，才能够应对激烈的市场竞争。在此背景下就需要增强招标单位的管理能力和水平，要构建具备强大竞争力和高度专业性的招标管理团队，有助于提高组织协调能力。要采用合理的工作方式树立良好的招标管理形象，在平时还需要加强与员工的沟通工作，了解他们的各项需求以及在工作中的难处，有利于提高全员的战斗力和工作的自信心。在平时也需要树立新型的思想观念，要借助短视频等平台进行工作，为招标单位构建积极的良好环境。

5.加强对评标人的行为规范

评标人在招标的过程中发挥了非常重要的作用，为了能够更好地推动该行业的稳步发展，也为了杜绝暗箱操作和各种违法乱纪现象的出现。在采用优化措施，可以从以下几方面逐步展开，首先在评标阶段无关人员要做好回避，而相关部门也需要加强过程的监督管理工作，尤其是对评标过程中所出现的各种不良现象要进行坚决杜绝，若是存在弄虚作假或黑箱操作等现象就需要对其进行严厉的惩处，情节严重者可以移送司法机关。采用这种方式可以增强评标人业务素养明确岗位职责，有利于保证工作公正公平。从建筑企业的角度来分析，良性有序的市场环境有利于工程招标工作的顺利推进，引导企业开展公平竞争提高企业核心竞争力，促使市场朝着规范化方向发展。

四、结语

在新时期背景下，对建筑工程招标管理开展优化，提到了维护建筑市场秩序的作用，也是推动社会经济稳定运行的关键所在。对此还需要针对相关问题不断地进行研究和分析，制定出更加完善合理的对策，促使建筑工程得到进一步发展。

参考文献

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