关于提升国有企业机关党建工作质量的研究

吴菲菲

摘要：总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，机关党的建设是机关建设的根本保证。党建工作责任制是提高机关党建质量的重要抓手，只有明确各级党组织和党员在党建工作中的职责和任务，弄清各层级的责任，厘清责任链条，抓好落实主体，才能不断夯实机关党建工作的根基，提升党组织凝聚力、创造力、战斗力，真正实现思想引领、方向汇聚，不断提高机关党建工作科学化水平。

关键词：机关党建;责任;问题策略;研究

引言

总书记“七一”重要讲话，在深情回顾党的百年奋斗历程的同时，给全党全国各族人民指明了奋进方向，为加强和改进新时代机关党的建设提供了根本遵循。落实党建工作责任制的内涵实质，就是按照加强领导、层层负责的思路，紧扣一个“实”字，在明确责任上狠下功夫、在落实责任上下苦功夫，在追究责任上下硬功夫，通过构建符合企业特点的党建责任制工作体系，助推机关党建质量有效提升;在党建与各项工作深度融合互促，实现国有企业各项工作向纵深发展。

1国有企业机关党建的基本定位和质量评估

《中国共产党工作机关条例（试行）》规定，“党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关”;《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。可见，政治机关是各级机关的共同属性，实际也是本质属性。加强机关党建，就是要以党的政治建设为统领，突出政治机关基本定位，筑牢党的政治基础，对上紧扣党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署贯彻落实，对下紧贴人民群众的实际需要和切身利益，推动机关高质量完成工作。

机关党建的质量，是机关党组织更好发挥战斗堡垒作用、推动党和国家事业发展的关键。机关党建的质量重点可从三方面衡量：一是看党内组织生活。组织生活是党组织对党员进行教育管理的基本方式，也是锤炼党员党性的熔炉。二是看机关基层党组织政治功能和组织力的提升。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。三是看党建与业务的融合。企业党建工作的重要落脚点就是促进中心工作的发展，避免党建和业务“两张皮”、实现二者深度融合，是机关党建核心任务。

2国有企业机关党建现存主要问题及原因分析

近年来，国有企业机关党建工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进机关党建高质量发展，更加突出政治功能，取得了显著效果。同时也要看到，机关党建依然存在观念僵化、思路固化、创新不足等问题。造成这些问题的主要原因：一是在思想认识上，对企业而言业务工作的核心地位使得一些党组织和党组织书记仅在思想上重视党建工作，而没有真正落实在行动上，党建工作的“边缘化”现象客观存在;二是在人员配备上，一般把政治素质高、业务能力强的干部多向业务部门倾斜，毕竟业务工作更容易出成绩，也利于个人发展;仅有的党务工作者或是兼职人员疲于应付，或是“安抚性”的安排干部，工作能力和主动性方面都有所欠缺;三是在工作内涵上，一些机关党建工作还存在重台账、重留痕，轻实效、轻内容的形式主义问题。其中，过分注重留痕是相对突出的现象。这些流于表面的工作和检查使得机关党务工作者无法注重扎根基层，从党员群众中了解实际情况，更无从深入一线研究落实党建工作与实际业务的结合点，导致为了应对检查而工作虚浮、甚至弄虚作假现象时有发生，既限制了党务工作者的能力提升，又在一定程度上直接影响了机关党建工作质量。

3提升国有企业机关党建质量的对策建议

针对以上问题，结合当前机关党建的实践，应从完善党建工作责任入手，紧扣一个“实”字，在明确责任上下狠功夫、在落实责任上下苦功夫，在追究责任上下硬功夫，推动机关党建工作实现质的提升。

首先，在明确责任上下狠功夫。各级党委作为“指挥中枢”应着力履行好领导责任。不能因为业务是企业的重点工作就放松自我要求，党委书记是党建工作责任制的第一责任人，单位党组（党委）应牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。把抓好基层党建工作作为分内责任，着力抓好统筹谋划、完善组织建设和队伍建设和工作落实。可按照各领域各系统各单位的特点和职能，围绕中心工作对机关党组织如何履行职责、发挥作用作出相应部署和有力指导。通过责任层层传导、层层渗透和层层落实，给各级党组织和党组织书记戴上责任的“紧箍咒”，为全面从严治党向纵深发展提供组织保障。领导班子成员需要履行“一岗双责”责任，将党建责任制作为衡量其党建工作有效开展的关键。具体到落实上，为避免出现支部工作仅是个别党务工作者的工作，无人关心、无人问津的情况，一方面党委书记可根据工作实际，扩大安排部署的参与范围，把党建工作具体责任分解到人、分解到有关部门，构建党委统一领导、机关支部牵头组织、有关部门参与配合的工作体制，形成责任明细、分工明确、纵向到底、横向到边的责任体系;另一方面党委班子成员在向各单位（部门）布置业务工作时，多注意从党建的角度部署和谋划具体落实方案，同时，定期与支部负责人分析、研判工作计划和工作措施，从将业务工作与党建工作有机结合，切实扭转支部工作只与党务工作者相关的思想，切实转变支部工作只是小范围开展的现象。

其次，在落实责任上下苦功夫。明确责任不难，难的是履行职、落实责任。基层支部工作点多线长面广，既是上级各项工作部署的载体，又是下面群众“入脑入心”的桥梁，可谓“上面千条线、下面一根针”。因此，落实责任的关键：一是要抓住机关支部工作的主要矛盾和难点重点，建立切合实际的党建责任清单，明确各项目责任人、确定项目阶段性目标和总体目标，规范党建项目管理流程，严格项目验收考核标准。二是通过责任清单的建立，抓好各项工作措施的着眼点和入手点，将党建与业务相融合、将日常工作与人民群众切实相关的事情相融合、将机关工作的“千条线”与基层的“一根针”相融合，督促各级书记把业务所做和群众所需拿在手上、扛在肩上。三是在工作方法上，机关党组织书记需要克服工作浮于表面的情况，要沉下身子、深入一线，多了解一线工作中的困難，多通过与机关党员干部谈心谈话、实地检查、现场参与等制度或方式开展调查研究，以便掌握一手资料、制定更切合实际的党建责任清单。

最后，在追究责任上下硬功夫。落实责任既要靠自觉，更要靠外力约束。如果好的不激励、坏的不惩罚，久而久之责任就会落空。因此提升党建考核针对性和实效性，把考核结果变成“硬指标”“硬约束”是基层党建工作开展的保障。一是突出党建工作责任制的考核权重占比，要敢动真格，对制度执行不力、清单落实不好、工作问题突出的，敢于亮黄牌、掏红牌。二是坚持把党务工作岗位作为培养领导干部重要台阶，突出抓好党务干部和党员队伍建设，建立党务业务激励制度，健全党务干部成长通道，确保同职级、同待遇，有发展、有作为。三是积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，避免唯台账、唯留痕的形式主义，加强党群部门与机关党支部的协作，避免出现专职党务工作者指挥，兼职党务工作者操作的情况。四是加强党务干部特别是基层党组织书记能力素质的培养，通过专项培训、岗前培训、以会代训等方式提升党务干部特别是基层干部的工作能力和水平。

结语：

总之，只有国有企业各级党组织各负其责、上下联动，才能真正形成抓党建的自觉，践行将责任融于工作的要求，着力破解机关党建中的形式主义和“两张皮”现象，实现党建工作抓思想、带队伍、强引领、做表率的作用，推动国有企业机关党建工作高质量、高标准发展。

参考文献

[1]邓向阳.抓好基层党建工作责任制落实

[2]落实党建工作责任制问题研究 2016年5月25日.人民网