招标代理融入全过程工程咨询服务的业务优势与人才培养

邵惠明 潘永 李艳

摘要：近年来随着社会的变化，国家层面鼓励大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询（以下简称全咨）服务模式，以及投资者和建设单位对固定资产投资项目建设中综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，全咨迎来新的发展阶段。

关键词：招标代理;全过程工程咨询服务;业务优势;人才培养

引言

改革开放以来，随着市场化改革的深入，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平的提升。但随着我国固定资产投资项目建设的快速发展，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。咨询企业面临着新的机遇和挑战，破解工程咨询市场供需矛盾，创新咨询服务组织实施方式，转型发展已成必然。咨询业作为汇集高素质人才的一个重要行业，核心和关键就是要发挥人的作用。如何发挥人的作用，如何提升全过程工程咨询服务能力是一个值得关注的问题。

1招标代理融入全过程

工程咨询服务的业务优势在信息化、数字化加速推进的背景下，招标代理机构很多工作未来都将被数字化替代，如招标投标过程、评标过程等，但招标方案策划与合同管理具有不可替代性，这正是招标代理机构的增值服务所在，也是其融入全咨服务的业务优势。招标采购行业首部国家推荐性标准《招标代理服务规范》（GB/T38357―2019）要求招标采购从业人员应能够策划和编制招标方案，为客户提供包括“编制工程量清单或最高投标限价”“组织或参与合同谈判”“提供合同交底、合同条款应用解释等服务”“负责或协助进行合同履约管理、争议和纠纷处理”等内容在内的增值服务。采用格式条款订立合同的，当对格式条款有两种以上解释时，合同编制方应当作出不利于提供格式条款一方的解释。而要做好合同解释，就必须在签署合同前与委托方做好合同交底，避免后期一旦发生合同变更时双方理解不一，进而影响合同的顺利履行。招标代理融入全咨服务的优势主要体现在编写招标文件，核心是合同。在开展招标采购代理时，招标采购从业人员应做到三个“首先”：一是在招标投标活动中遇到异议、投诉时，首先依据法律法规与招标文件提供书面答复意见;二是在合同执行期间遇到变更、索赔时，首先依据合同文件提供书面参考意见;三是在巡视与审计期间遇到与合同有关的问题时，首先依据法律法规与合同文件提供书面解释意见。

2招标代理融入全过程工程咨询服务的业务优势与人才培养

2.1创新全咨人才培养模式

一是“多兵种、零死角”。“多兵种”是指通过咨询师、造价师、招标师、会计师、评估师等在委托单位共同进点、联合作战彰显优势。“零死角”是指实现咨询过程全贯通、咨询要素全集成、咨询职能全方位。二是招标师和会计师联手内控审计。归类行政、企事业单位内控重大风险点，实现内控审计底稿、内控审计报告标准化，提升客户管理能级。三是实行新技术应用激励。如对应用BIM技术完成全咨项目的项目负责人和团队予以奖励。四是推进“五个转化”。即从产值增长向利润增长转化、从员工数量增长向资质员工增长转化、从投标数量增长向中标数量增长转化、从专业数量增长向专业质量增长转化、从单一业务部门考核向全方位考核转化。五是建立板块联动大平台。围绕客户需求，建立工程、审计、评估、估价四大业务板块联动的大平台，形成以客户需求为核心的多维度服务模式，给专业人才更多的锻炼和积累。六是开展团队绩效考核。设定开关、组织、个人重点、部门、防火墙等指标，对招标团队负责人进行绩效考核，激发专业人才不断成长。

2.2加强技术储备

根据市场需求，提出发展路径和主要的业务类型。针对不同的业务类型研究具体的工作内容、工作流程、关键节点、控制标准等。编制标准化的合同文本，明确合同各方的职责权限。研究业务组织方式和激励考核机制。内部各业务单位如何配合，以及与外部的咨询机构如何合作。研究合理的考核评价体系和利益分配机制，保证各参与单位参与全过程工程咨询业务的积极性。

2.3做好创新业务的能力建设

一是构建与创新业务发展战略相适应的组织构架。二是建立与创新业务相适应的管理体系、制度、服务标准等。三是培育与创新服务相匹配的专业人才队伍，尤其是项目经理和单项咨询业务骨干的培养，并加强管理、技术、经济和法律等相关知识的培训。四是加大创新业务的开发和适用性，促进各业务板块的协同发展，增强综合性、一体化服务能力。五是充分开发和利用信息技术和信息资源，努力提高信息化管理水平。六是积极开拓新业务实践，积累经验和业绩。七是加强创新业务的交流和合作。八是加强创新业务的市场营销和品牌建设。九是培育企业员工对创新业务的文化认同感和价值感。

2.4做好人才和隊伍的风险控制

一是企业文化塑型。将社会主义核心价值观和企业价值观融于决策及发展的始终，通过加强党建、做人、改革、诚信等文化建设，使人才团队形成强大的战斗力。二是多元化发展。通过业务拓展实现业务收入途径的多元化、多地域和产值、利润的稳步增长，吸引和留住高素质人才。三是贯穿全过程的廉洁教育。通过建章立制、实行“量价分离、专业细分”、定期开展廉洁文化及职业道德教育、建立廉洁预警机制、签署廉洁承诺书等途径，建立廉洁风险防控机制，牢牢把好廉洁关。

2.5提供合同管理等咨询服务

招标工作目标要通过在招标阶段将相关要求落实到合同条款中来达成。在全咨实践中，天津广正高度重视合同管理，主动与各类供应商建立合同缔约关系。由于对商务条件、技术标准、支付条款和风险索赔等理解透彻，先期参与了委托方的合同制订，故能够对项目总体目标和各类合同目标进行有效把控。在项目实施过程中，通过配置各类专业咨询人员，综合运用法律、造价、合同管理等知识，为客户提供合同变更、索赔、审计监督、建设项目法律法规咨询、政策性解读分析等专业服务。

2.6招标采购方案策划与合同管理

在国家加快推进全流程电子化招标采购的背景下，招标采购职业将真正回归“招标采购方案策划”“合同管理”两个核心。招标采购从业人员应在全面、准确了解招标采购标的物“是什么”和“为什么”的基础上，通过上述两个核心解决实际工作中的“怎么招”，以“招得好不好”为目标，为客户提供专业、优质、增值的服务。

结语

全过程工程咨询具备综合性、跨阶段、一体化服务的特点，不仅为建设单位节约了交易时间和资金成本，而且有利于咨询单位提升全过程服务品质，避免分开招标可能存在的代理、监理、设计等不同单位责任分离、管理脱节等问题，对推动建筑业高质量发展，打造高质量精品工程有着积极的意义。代理机构应响应国家推动建筑业高质量发展的号召，顺应行业发展的需要，锻炼专业项目管理队伍，以项目管理为主线，以投资管控为核心，以过程控制为手段，打造全过程工程咨询数字平台，力争在全咨市场中占据一席之地。

参考文献

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