军民融合背景下，“党建+保密”工作模式研究

曹国林 陈颖

摘要：目前，我国军民融合发展正处于有利战略发展期，由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。随着军民融合向纵深不断推进，保密管理问题越来越凸出，如何加强在党的领导下开展保密工作成了当前亟待研究的课题，如何改变相对滞后的保密管理模式已经成为军民融合深度发展重要环节，迫切需要按照根据构建一体化国家战略体系和能力的要求，建立既能有效维护国家和国防与军队建设安全利益，又有利于促进军民融合深度发展的“党建+保密”工作模式。

关键词：军民融合;党建;保密管理;模式

1 军民融合背景下，党建引领保密的重要性

军民融合保密管理是指对军地、军民之间从事基础设施建设、武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障社会化、国防动员等军民融合活动进行的保密管理和要求。我国军民融合发展是在国际格局大动荡、国家治理体系大变革、军队领导管理体制大调整的背景下推进的，面临着各种外在和内在、潜在和现实风险挑战，在追求军事和经济综合效益最大化、形成一体化国家战略体系和能力过程中，必须统筹考虑、同步推进军民融合背景下的党建和保密管理。

在国防和军队建设大门打开的同时，各种失泄密风险也随之增大，如何做好在党的领导下制定和出台军民融合相关保密管理规定，探索符合习近平新时代军融项目保密要求的党建工作模式，确保国防安全和军事利益在军民融合活动中不受损失。要使得保密因素成为党建工作中不可或缺的一部分，要解决“不会融”“不敢融”的问题，建立符合军民融合保密规定、标准和程序的党建工作程序，有序引导军民融合不断走向深入。

就因为军民融合过程中保密与党建工作的结合程度不够，导致了保密管理工作效果发挥不够明显，也导致了在军民融合项目中党建工作存在空白区域，军民融合项目中，“谈密色变”的党建工作是不完整的。党建工作是凝聚人心、推动社会发展的强大力量。需要树立起抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。而项目中保密工作是在党支部的领导不得存在任何失误的一项政治工作，因此只有将保密工作和党建工作在允许的范围内进行高度的融合，坚持把党建工作与保密工作有机结合，坚持在指导思想上紧贴保密工作，在党建活动上服务保密工作，在考核评价上突出工作实绩，如此一来才能实现两者的互促共提，发挥“党建+”的叠加效果。

2 军民融合过程中保密管理和党建工作二者存在的主要问题及成因

在当前军民融合过程中，消极狭隘的保密观根深蒂固和“谈密色变”的党建工作思维使二者的无法充分的融合，二者叠加的效果得不到充分的体现，没有发挥1+1>2的作用。改革开放以来，军队保密工作始终处于重要地位，与此同时对保密工作也形成了一些错误地狭隘认识。具体表现为：一是保密问题“神秘化”，无论是领导干部，还是业务部门，对保密存在着一种过度恐惧心理，只要一提保密，都不愿碰、不敢碰，导致了在日常工作中党建与保密泾渭分明，没有把党建工作做为进一步做好保密工作的手段，主观片面的将二者给独立开来;三是保密过于“泛滥化”，定密随意、粗放，为了不出事、怕出事，往往小密大定、低密高定、只定不解，这也导致了在开展党建工作的过程中存在“谈密色变”的问题，阻碍了党建在保密管理中发挥应有的作用，影响了军民融合深度发展。

3 “党建+保密”工作模式

3.1 以貫之加强党的领导、坚持制度先行

坚定党的领导、制定完善的管理制度、健全高效的党建构架是“党建+保密”工作模式高效运行的基石。建立支部书记为第一责任人的保密领导小组，保证在党的领导下开展保密工作，需要根据项目保密工作需要建立相对应的、符合实际的党建工作制度和保密管理制度，只有建立健全制度，加强管理，狠抓落实，才能确保党建+保密取得实效。

3.2 者相容加强日常学习，促进意识形成

将保密培训与日常党建工作相结合，在“三会一课”党支部学习、党小组学习中将保密知识学习、保密意识培养贯穿其中，促进二者的融合。在日常生产经营过程中，以党员先锋岗、党员突击队、青年突击队为依托，发挥党员先锋模范作用和青年干部队伍的生力军作用，形成人人都是保密员的良好氛围，加强日常保密意识的形成，形成要保密、会保密、防泄密的保密形态。

3.3 级联动加强队伍管理，提高保密水平

项目部、施工队、施工班组是项目管理的三级单位，如何进行有效的联动，将党建与保密工作真正融入每一位职工和第三方施工人员日常工作中，将对保密工作起到至关重要的作用。项目部需要将日常保密守则、要求、制度通过形象、具体、易懂的形式，如宣传海报、漫画、案例分析、视频、每天一个小知识点等方式及时、准确的传达到每个队伍。可以通过知识竞赛、答题、党课、博论讲坛等形式让保密意识扎根发芽;施工队需要及时的对进场人员进行犯罪记录审查，及时进行政治审查并提交项目党支部审核、批准，项目党支部要和各施工队一同把好入场关 ，保证在党的领导下秘密不泄露，注意日常社交媒体的使用，严禁传播涉及和可能涉及国家秘密的信息。同时在人员退场时需要在党支部的监督下进行严格的脱密程序、严格遵守脱密期。各施工班组是保密执行的最基层组织，结合“班前五分钟”严格按照要求做好日常的保密知识宣贯、保密守则遵守等工作，树立在保守国家秘密的同时也是在保护自己的保密观念。

只有项目部、施工队、施工班组三级组织高效联动、各司其职、紧密配合，充分发挥自己的职能，形成合力，保密工作才能层层落实，国家秘密才能安全。

3.4 种防护维护中心工作，发挥叠加效果

中心工作就是做好军融项目的保密管理，保守号国家和国防秘密，做好此项工作需要做好四种防护，分别是心防、人防、物防和技防，其中心防是根本、人防是核心、物防是关键、技防是保障， 只有认真做好这四种防护，才能真正将保密管理工作做到实处。但是人防、物防和技防的根本在心防。

所谓心防也就是心理防护即意识防护就是通过充分发挥党建工作的凝聚人心、意识形态层面的作用，不断地培训、宣传和重复的宣讲让其意识到保密的重要性，进而形成日常保密的意识，主动去关注身边可能发生失泄密事件的人和事务，形成要保密、会保密、防泄密的保密意识，进而形成开展其他保密措施的先决条件，这就需要充分发挥党的思想引领作用，提高保密的政治站位，做好保密工作的政治宣传，党员要充分发挥先锋模范作用，主动先形成保密防范意识，在日常工作和生活中去影响身边的人员。

心防做为四种防护的先决条件，只有做好心防才能充分发挥人防、物防和技防的作用，因此需要充分的发挥党建工作在意识形态方面的作用，形成对保密管理工作的心防意识，实现保密管理工作与党建工作紧密融合得新阶段。

4 结语

军民融合背景下，党建工作与保密管理工作不是两个不相干得个体，而是需要进行紧密融合，发挥1+1>2效果的紧密关联体。当前形势下，保密管理工作的开展需要紧密围绕习近平新时代军民融合工作要求，将保守国家和国防秘密与日常党建工作结合起来，坚持党的领导，明确目标，制定“党建+保密”工作计划，责任到位，确保军民共建工作的顺利开展。社会各界也需要“百尺竿头，更进一步”，继续加大军民共建工作力度，不断充实和完善共作内容，向更高的目标而努力奋斗，进一步开创军民共建工作的新局面。

参考文献：

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[3]廖淑梅，浅谈如何做好基层单位党建档案保密工作[J];《经营管理者》;2016年.

[4]杨瑛，浅谈新形式下的保密工作[J];《和谐社会》;2017年.