持续推进牡丹江冰雪旅游名城建设

郭冬霞

冰雪旅游具有重游率高、生态环境破坏小、产业链条长、参与性强、关联度高、经济效益和社会效益并重的特点。2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，为黑龙江省冰雪旅游发展指明了方向，也为牡丹江市加强生态文明建设与发展冰雪经济提供了重要引领和遵循。

一、加强顶层设计、深挖资源潜力，构建“中国雪城”冰雪产业体系

雪乡雪韵 金明哲/摄

加强顶层设计。在习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要讲话精神的指引下，牡丹江市认真落实黑龙江省委打造“哈亚雪”冰雪旅游板块的战略部署，在做精产品、充实内涵、延展体验上狠下功夫，先后出台《关于加快牡丹江市冰雪文化旅游产业创新发展的实施意见》和《冰雪旅游产业发展实施意见》，并于2019年正式编制完成《冰雪旅游专项规划》，加速全市冰雪旅游产业转型升级步伐。

深挖资源潜力。从资源储备看，牡丹江市发展冰雪旅游产业有得天独厚的自然和人文优势。自然条件是发展冰雪产业的根基所在。牡丹江市地处黑龙江省东南部，全区域跨越“神奇的北纬45 度线”。雪量丰沛，积雪期长，冰雪资源非常丰富，这里有享誉世界的冰雪旅游目的地中国雪乡——雪期长、雪量大、雪质黏稠、随物具形，千姿百态，宛如童话世界；有自然人文交相辉映的百年历史文化名镇——横道河子，自然环境与雪乡一脉相承；虎峰岭一线山高林密，是著名的雾凇观赏区，威虎山主峰景区有大片的红松原始林，夏季万顷松涛、冬季万里雪飘，呈现出令人叹为观止的大自然奇景；这里有林海雪原传奇故事的肇始地威虎山国家森林公园——莲花湖百里雾凇谷的冰江雪柳、威虎山雪村的淳朴宁静，形成了独具特色的冰雪产品；这里有后来居上的国家级风景名胜区镜泊湖的冬季景观——大冰湖、大冰瀑、大遗址、大冰捕形成了视野辽阔、文化深邃的优质冰雪资源，形成了牡丹江市冰雪观光娱乐新板块。人文底蕴是发展冰雪旅游的文脉依托。基于自然环境的冰雪运动、冰雪娱乐及冬季生活场景在牡丹江有着久远的历史和深厚的文化基础，牡丹江是满族先民肃慎人的家园，他们曾经爬冰卧雪进行生产劳动，穿林海跨雪原进行冬季狩猎，在冰封的湖面上祭湖醒网、撒网捕鱼、采冰建筑，晚上围炉烧烤，也把大自然当作天然冰库进行食品保鲜，制作冻肉、冻饺子、冻豆包。劳作之余，滑雪、溜冰、打爬犁、堆雪人成为日常娱乐活动。这些生活习惯既是对严酷的自然环境下的生存挑战，也是生活乐趣，成为一幅动人的民俗画卷，更是牡丹江市开展现代冰雪旅游的核心魅力。

构建冰雪产品体系。挖掘整合优质冰雪资源，坚持精品化、特色化，向龙头骨干景区聚焦发力，积极构建突出“一点”、带动“一片”、繁荣“全域”的冰雪旅游发展格局，倾力打造中国雪城、中国雪乡、林海雪原、威虎山雪村等冰雪旅游品牌，形成了游雪城雪堡、享雪乡雪村、看镜泊冬捕、赏冰瀑跳水、浴冰湖温泉、观莲花雾凇、玩高山滑雪、感冬日虎威、住萨满村落、踏林海雪原十大冰雪玩法，推出了一批精品冰雪旅游线路，为游客提供了多种冰雪旅游选择，提高了牡丹江作为冰雪旅游目的地的市场竞争力。最有代表性的是“哈亚雪”白金线路，随着亚雪公路的建成和亚布力“三山联网一卡通”的实现，“哈亚雪”冰雪旅游品牌已经在国内外叫响，去哈尔滨看冰、到亚布力滑雪、来中国雪乡赏雪正在成为时尚。

二、活化文化遗存、丰富体验模式，深入推进文化旅游融合发展

深挖历史文化、民俗文化、异域文化、红色文化、饮食文化、边疆文化与冰雪旅游的内在关联，以文化引领作为冰雪旅游发展的重要途径，强化文化内涵对冰雪旅游的内在支撑作用，通过探索文旅多元化的融合方式和实现路径，增强旅游体验感和满意度。

体验民俗风情。依托北方民族渔猎文化资源，常态化举办镜泊湖冬捕节萨满文化表演，在雪乡、雪堡等知名景区景点推行东北地方戏曲驻场演出，包装东北年俗文化，打造原住民族村落、吃年夜饭、睡火炕、扭秧歌、过大年等参与性项目，挖掘朝鲜族、满族民俗资源，支持少数民族聚居村发展具有浓郁民族特色的民宿产业，既让游客欣赏冰雪美景，更让游客感受关东风情。

领略特色文化。把地域特色文化融入旅游产品之中，依托渤海上京龙泉府遗址、横道小镇、百年口岸、抗联密营等资源，设计推出渤海风情游、对俄口岸游、中东铁路游、红色传承游等精品线路，寓情于景，真正让游客切身领略冰雪风光中的文化积淀。

感受地域美食。借助牡丹江市是口岸城市和全国最大朝鲜族散居城市及满族发祥地之一的有利条件，打造推出一批俄式餐饮和朝鲜族、满族民族饮食品牌店、特色店，并向景区、线路和集散区域聚集发展。同时，在热门景区和特色民宿推出“铁锅鱼宴”“笨鸡蘑菇”“山珍菌宴”等地域美食，营造“来了就不想离开”的依恋情怀。

三、理顺管理体制、明晰发展路径，打造全域化北国风光冰雪旅游目的地

牡丹江市冰雪旅游产业发展中也存在着短板和弱项，如管理体制不顺、冰雪旅游产品同质化现象严重，结构性过剩与结构性短缺问题同时存在。牡丹江正在深入实施“旅游强省”建设部署，集中优势力量谋划、研究牡丹江市冰雪旅游创新和可持续发展策略，以大项目引领、商业模式创新、平台整合、跨界融合，充分挖掘全市特色旅游资源优势，高标准实施全域旅游规划及冰雪旅游专项规划，全面推进冰雪文化旅游产业创新发展，全力打造北国风光生态冰雪旅游目的地。

镜泊冬韵 宋桂霞/摄

理顺管理体制。深化旅游体制改革，完善全域旅游发展机制。推进镜泊湖、雪乡等国有旅游景区所有权、经营权、管理权三权分离的体制机制改革。分类施策推动国有旅游景区创新经营机制，培育一批建立现代企业制度的景区经营主体。整合有代表性的涉旅资源，组建牡丹江市文化旅游集团，整合优质资源，大力度引进战略投资者。

优化发展布局。按照分区推进、分类指导、重点突破的原则，挖掘生态资源和区位优势，加快旅游产业集聚发展，构筑互联互通的“四大板块”的全域旅游空间体系。完善时尚冰雪旅游城综合服务中心板块。以雪堡为代表，创意一批以雪为中心的新业态产品，如梦幻雪堡、雪雕、雪场、雪街、雪宴、雪宿、雪城光影秀、冰雪迷宫等产品，完善牡丹江市的公共服务设施和旅游基础设施，加快建设内达景区、外联国内和国际主要旅游客源地的立体化交通网络，做好落地后一小时的服务工作，强化牡丹江作为区域服务中心、旅游集散中心的城市功能。做强“大雪乡”旅游板块。放大双峰林场中国雪乡的品牌效益，扩展中国雪乡的地理外延，效仿“江南水乡”“香格里拉”的做法，打造牡丹江“大雪乡”概念，整合张广才岭一线冰雪资源，支持周边景区错位发展、联动发展，不断培育新产品、新业态，构建雪乡、雪村、威虎山、林海雪原共同支撑的“大雪乡”版图。做实林海雪原场景和文化载体板块。解决“林海雪原”有概念无实体、有品牌无产品的困境，打造“林海雪原”冰雪生态和红色文化双重内涵的场景呈现，设计推广“林海雪原徒步穿越”和“林海雪原越野自驾”两种户外运动产品和基础设施支撑体系，依托横道河子镇多种文化交融的独特魅力，打造以小镇居民日常生活为核心元素的冰雪配套人文产品，构建东北民俗住宿、冰雪小屋等特色住宿体验产品，本土手工艺、油画等特色冰雪艺术产品，果酒、豆制品、山野菜、粗粮等特色食品，开发威虎山国际滑雪度假区，使横道镇成为对标达沃斯的滑雪人文小镇。打造镜泊湖运动冰雪板块。着力解决镜泊湖夏季避暑胜地的峰谷效应，开发冰瀑跳水、大型冬捕、冰上马拉松、冰雪观光娱乐等冬季旅游产品。同时，在周边积极培育小朱家“冰村”品牌，形成聚合效应，打造全市冰雪旅游新名片。

营造全民上冰雪氛围。推动冰天雪地旅游文化建设，营造全民参与的冰雪旅游氛围。强化全民参与冰雪旅游的宣传，加大群众参与类冰雪旅游设施建设力度，通过大众冰雪运动的开展，提高全民对冰雪产业的认识，推动群众冰雪旅游的发展，营造全民参与冰雪旅游的氛围，进一步激发牡丹江市冰雪旅游活力。