奋进“十四五”：牢牢把住主动权

全国粮食和物资储备工作会议指出，“十四五”时期，要统筹发展和安全大局，抢抓用好机遇，育新机争主动。

会议指出，未来五年，处在粮食和物资储备安全极端重要性的凸显期、“深化改革、转型发展”的难得机遇期、治理体系和治理能力现代化的集中攻坚期。要十分珍惜、抢抓用好难得机遇，务求在思想观念、治理方式、发展质量、保障能力等方面加快转变提升，争取主动，赢得未来。

牢牢把住改革发展的主动权

“十四五”时期，粮食和物资储备改革发展到了一个新的关头。这个关头之“新”，在于从破题起势、立柱架梁转向全面展开、纵深推进。主要表现为，由粮食安全领域改革，进一步向统筹各类储备安全拓展 ；由理顺体制机制、解决存量问题，进一步向增强发展动能、培植发展优势拓展；由科学谋划、顶层设计，进一步向走深走实、落地见效拓展。

形势在变、任务在变、工作要求也在变，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。要按照有效市场和有为政府更好结合的要求，在管理体制、监管方式、调控手段、资源优化配置等方面深化改革。要深刻把握改革和发展的内在联系，乘势而上、尽锐出战，向深化改革要动力，向转型发展要活力，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

牢牢把住安全发展的主动权

习近平总书记深刻指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”党的十九届五中全会首次把“统筹发展和安全”纳入经济社会发展的指导思想，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境正在发生深刻而复杂变化。要认真落实总体国家安全观，始终坚持底线思维和问题导向，全面强化粮食安全和战略应急物资储备安全，为保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供坚实的储备物质基础。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”习近平总书记在中央农村工作会议上就粮食安全作出了深刻阐述和重要部署，充分体现了党中央对国家粮食安全一以贯之的高度重视。“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理，解决好十四亿人口的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要透过现象看到本质，增强忧患意识，把握好“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，切实扛稳保障国家粮食安全的政治责任。同时，要全面加强物资储备，进一步夯实战略保障、宏观调控和应对急需的基础，切实增强防范抵御重大风险的能力。

牢牢把住高质量发展的主动权

党中央已将高质量发展确立为“十四五”发展主题。高质量发展是管全局的，要贯穿到工作全过程和各领域，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，在更高水平上发挥粮食和物资储备“稳定器”作用。坚持“五优联动”，促进“三链协同”，实施“六大行动”，深入推进优质粮食工程，加快推动粮食产业高质量发展，建设国家粮食安全产业带；坚持数量和质量并重，既要保数量，也要保多样、保质量，满足人民群众由“吃得饱”到“吃得好”“吃得营养健康”的美好需求。要充分激发第一动力、用好第一资源，依靠科技创新为粮食和物资储备赋能，带动管理理念、方式、手段等全面提升。高质量发展是破立并举、爬坡过坎的过程，不是轻轻松松就能实现的。要坚持高标准、严要求，敢于突破、勇争一流，下决心打好有全局意义的攻坚战。

牢牢把住融合发展的主动权

资源共享、融合发展是大势所趋。以融合促创新，实现兴粮兴储，服务改革发展大局是一篇大文章。比如，机构改革红利持续释放，统筹用好资源，潜力巨大；国家储备点多面广，特色优势明显，服务经济社会发展，前景广阔；畅通粮食“产购储加销”各环节，带动一二三产业融合发展，大有作为；信息化技术与监管业务融合起来，将为管粮管储插上“科技的翅膀”。坚持全系统“一盘棋”，统筹优化规模结构，通盘用好设施资源，促进全面协调发展，确保平时备得足、储得好、管得住，关键时刻拿得出、调得快、用得上。

牢牢把住规划引领的主动权

“十四五”时期的粮食和物资储备工作，在基础条件、外部环境、覆盖领域、重点难点、方式方法等方面，都与以往有很大不同，科学规划的引领作用至关重要。要通过编制规划深化认识。在反复研究论证的过程中，形成对未来五年发展思路、主要目标、重点任务的精准研判和科学安排，做到思路清、方向明。要通过编制规划凝聚共识。开门问策，集思广益，争取支持，营造有利的外部环境。

牢牢把住依法治理的主动权

用法律这把“利剑”守护好“天下粮仓”和“大国储备”。积极推进粮食和物资储备立法修规，健全法律法规体系，完善各类规章制度，依法依规管权管事管人。深入总结实践中创造的行之有效做法，及时把改革成果上升为法律规范。法律的生命力在于执行。提高依法行政水平，创新强化监管执法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在法治轨道上加快粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化。