高校学杂费收费管理对策探析

吴惠萍

摘要： 随着我国高校教育教学工作的优化改革，高校的办学和招生规模也在随之增长，面对学生收取的学杂费用逐渐趋于多元化，虽然对我国教育经费方面压力有很大程度的缓解，推动我国高等教育教学工作的发展，却也为高校的学杂费收取、管理工作带来挑战。如今，国家加大对高等院校的财务监管力度，高校的相关领导和工作人员也开始提升对收费管理工作的重视程度。对此，在新时代的发展背景下，加强高校学杂费收费管理工作具有重要的现实意义。

关键词： 高校;学杂费;收费管理;问题;对策

高校学杂费收费管理工作是高校财务管理工作的重要组成部分。在社会、经济环境不断发展的背景下，高校学杂费收费管理工作遇到更多机遇的期间也面临很多压力和挑战。高校学杂费的收费事项逐渐多元化，因此，高校的收费管理工作水平直接关系到相关工作的合理性和合法性，对高校整体的可持续发展具有重要影响。在新时代发展的背景下，高校应对相关工作进行深刻的分析和研究，加强自身收费管理工作的水平和能力，以适应社会发展对高校提出的更高的要求。

1 高校学杂费收费管理工作存在的问题

1.1 未严格落实国家制定的相关管理制度

对于高校收取学杂费的规定，我国早在2006年就发布过相关文件，并提出指导意见以及工作规范，要求高校在收取学生费用期间应明确和落实，行政事业性收费必须依照相关规定的收费标准执行;服务性收费要明确并尊重学生自身的意愿，并站在非营利性的目的开展相关工作，明令禁止出现强制性收费项目;代收费方面也要尊重学生的自身意愿。通过对部分高校实际收费情况的了解后发现，部分高校未能严格落实国家制定的相关收费管理标准，存在乱收费、强制性收费等情况，甚至还有部分高校多收取学生各项服务费等乱象。种种问题都体现出部分高校在收取学生费用方面存在的不足之处，若不及时正视这些问题，长此以往，不仅会损害到学生自身利益，还会影响高校自身的可持续发展。

1.2 高校收费管理工作的水平和措施有待加强

1.2.1 收入资金管理方面控制力度不足

首先，高校存在部分收入资金没能经由财会部门处理并核算的问题。曾有高校被曝光除了财务部门之外的部分管理部门具有第二财务管理机构或组织，该机构或组织的资金流通并未纳入学校财务部门的整体管理、核算、统筹体系，这样的资金管理工作部门不仅不符合相关规定，也会为高校的财政工作留下巨大的安全隐患。其次，高校出现没能按照国家有关规定的项目或标准收费，存在“小金库”，这也是影响高校财政工作发展的重要因素。高校实际收取学杂费用的过程中，为了便于学生缴费，高校会将相关收费数据发送至二级收费单位，在完成缴费和收取工作后，再由高校的财务部门对相关收费数据进行报销。在此过程中，若二级部门没有依据高校的收费规定和标准进行收费等，就会导致高校收费不规范的情况发生，这也是高校对资金收入监管不力的重要表现形式之一。还有高校执收部门与财务部门缺乏沟通的问题。通常来说，高校应重视对学生学费的收取工作，尤其是院校中的各项服务性收费。然而，在收取服务性费用相关工作中，高校存在普遍缺少全过程监管的问题，致使高校对于收费整体过程和具体收费项目不了解或不清晰，容易导致高校利益受到损害  [1]。

1.2.2 收费管理模式制度混乱

近年来因高校招生规模的逐步扩大和学生群体种类、办学模式的日益复杂，使得学生收费工作业务量增大，学生收费工作成为校一项重要而烦琐的日常工作。根据学生培养形式与专业的不同，学生收费标准多样，同时加上学费减免、助学贷款、休学、退学、复学等多种情况，加大了高校收费的工作量和难度，而高校财务部门人员有限， 使得收费时间和跨度也随之延长。 许多高校的学生收费方式比较落后，仍然存在着现金缴费、POS 机刷卡缴费、 银行批量代扣等传统的收费方式。一些高校虽然采取了银行批量代扣的方式，但还存在反复统计核对信息、代扣次数多、 流程烦琐等不足。虽有部分高校尝试利用信息技术和网络平台收取相关费用，然而由于缺乏完善的管理制度影响收费工作的质量和效率。

1.2.3 缺乏高效的合同内部管理机制

如今，仍有部分高校存在合同内部管理机制方面的问题。部分高校虽制定相关合同管理制度的办法，对合同的签署、履行、审查等方面进行规范，但部分高校存在未按相关制度和工作规范执行管理工作的情况，致使制度与执行环节相脱离。此外，还有部分高校缺乏积极有效的合同管理机制，在很大程度上增加了合同管理的危机风险，不利于相关工作的开展。高校缺乏对合同内部管理机制的约束和管理，自然会影响高校财务部门相关工作的规范和发展。

2 提升高校學杂费收费管理工作的对策

2.1 构建优质的高校收费环境

首先，加强对收取学杂费工作环节的重视程度，加强领导人员的工作意识，明确各个工作人员的自身职责，加强对收费工作各个环节的监督和管理，将收取学杂费工作视为学校校风建设的重要环节，落实学校主要职责部门的资金、岗位职责，在全校范围内开展工作规范的培训活动，加强相关人员的工作能力，保障收费工作的顺利开展和进行。

其次，提升高校财务各个部门之间的沟通，引导部门之间开展积极合作。高校学杂费的收取工作不是简单依据财务部门就可以完成的，需要相关部门和工作人员通力合作，保证人员间的信息对称，保障相关工作能够顺利完成。对此，高校应优先加强财务部门人员的内部交流，及时传递变化信息。比如，一个财务科室负责收取费用政策方面的完善工作，另一个科室负责收费项目的制定和明确，再由另一个科室负责收取费用的具体工作。三个科室之间合作，能够及时传递相关信息，避免政策和执行工作相脱节的情况发生，此外，高校可以组织财务部门不定期的开展研讨交流会等活动。

再次，提升高校财务各个部门与其他工作部门之间的交流。加强高校财务和其他部门的沟通，能够进一步提升收费工作的水平，保障收费工作能够积极有效的落实和开展。财务管理部门应针对收费的项目进行分析，将每一个收费项目和有关部门进行对接，实现部门之间的信息共享。财务部门还应与高校宣传部门进行相应的对接工作，开展高效的政策公告环节。针对并落实收费工作的具体细节、业务流程、收费事项明细等，进而实现高校收费工作的透明化、清晰化、合理化。

最后，在高校中建立完善的监督管理机制。优秀的财务监督管理机制，能够为收费工作提供制约和保障作用。因此，高校应重视落实相关机制的建设和完善，加强每一位工作人员的财务危机意识和岗位工作意识。第一，开展积极有效的培训工作，加强工作人员的服务工作意识;第二，完善收费管理工作中的监督机制，优化相关工作的具体措施;第三，加强外部管理工作力度，聘请第三方单位对收费工作进行全程监管，为加强高校收费管理工作的水平打下基础  [2]。

2.2 加强对内控制工作的建设和优化

国家颁布的收费管理工作文件和指导措施为加强高校收费管理工作提供优质的引导。立足于国家颁布相关文件的指导意见，高校应结合自身实际发展情况和工作现状，制定有效的资金危机风险应对措施，及时优化和建设对内控制工作，用以规范收费管理工作的各个细节。

首先，加强收入资金业务的控制工作。针对资金收入业务面临的危机风险，明确相应工作办法。第一，实施资金收入业务的管理制度，要求各个部门对于涉及收入的合同在签订过后，能够及时将有关材料提供给财务部门用以对账，保障资金收入应收尽收，及时归于财务部门进行入账。第二，高校财务部门应定期组织专职人员对账务和收费项目进行监管，建立明确的收入分析以及对应的对账工作。第三，在全校范围内制定严格的收费管理规定。

其次，制定明确的合同管理机制。高校应制定明确、统一的合同管理机制，落实合同的订立、签订、履行等环节的科学性和合理性。合同订立期间，应妥善和安全的管理合同专用章，禁止未经授权使用专用章对外签订各种协议或合同;在履行合同内容期间，针对履行的实际情况进行有效的监控;在合同登记期间，要求相关部门应对合同进行定期的统计、整理和归档，详细记录合同履行的全过程以及变更等情况。在此过程中，还应注意与财务部门制定积极有效的沟通协调体系，实现高校合同管理和收入管理两者有机结合。

2.3 充分利用数字信息化技术构建高校财务管理工作模式

在信息时代发展的背景下，高校在资金管理和财务工作方面应积极转变理念，勇于构建新型工作模式，充分利用数字信息技术，提升对收费工作的管理和监管力度，进一步提升对财务风险的防范工作。针对这一情况，高校可由以下几个方面作为切入点。

首先，构建信息化高校学杂费服务管理平台。在高校中构建以校领导管理环节为牵制，以高校财务管理部门为核心，以数字信息部门为技术环节支持、以各个部门为辅助的收费管理工作机制。各个部门和相关人员对学生的实际情况进行关注和跟进，由财务部门制定合理的收费标准，根据学生缴费信息的变化，及时将信息传递到各个部门，加强高校学杂费收取工作的时效性和高效性。

其次，开展线上支付方式。随着信息技术的发展，使用线上支付成为人们日常生活中的重要交易手段，与传统的现金支付方式相比，线上支付的方法可以摆脱时间和空间上的限制，安全性较高，因此具有更大的优势。除此之外，线上支付的方式有效减少票据打印、装订等工作，很大程度上降低高校工作人员的工作量，同时电子票据能够实现长期保存，避免管理纸质票据的风险。

再次，高校开通公众号平台与学生进行沟通，帮助学生缴费。对于收取学杂费用过程中可能出现沟通不畅等问题，高校可以利用微信公众号与学生进行实时交流。学生可以关注高校的微信公众号，对缴费过程中存在的疑问进行咨询，高校安排专门的工作人员，管理公众号，及时回复学生提出的问题。通过对公众号的关注，学生和家长都能及时获取各种缴费信息，有利于加强缴费过程的透明性。高校充分利用公众号平台，引导学生进行缴费，能够简化收费管理工作，系统对学生缴费情况及时更新，不仅加强高校和学生或是家长之间的沟通，还能满足学生或家长的需求。

最后，为了加强财务管理工作，高校可在收取学杂费环节引入第三方支付，比如微信、支付宝等。使用第三方支付能够有效加强高校收费工作的效率，节约人力、物力等资源成本，并加强高校财务工作的信息化水平。对此，为了保障为學生提供优质的服务，高校可以与第三方支付开展合作模式，将学生缴费功能纳入第三方支付程序，增加收费路径的同时让高校收费工作更加人性化。第三方支付的操作过程较为简便且具有准确的缴费记录，便于家长和学生查询缴费信息。从而进一步加强高校财务工作的合理性，有效保障学生的自身利益和高校的持续发展情况  [3]。

3 结语

综上所述，加强学杂费收取管理水平对加强高校财务工作的整体能力具有重要的现实意义，对高校的发展起到很好的推动作用。然而由于高校目前存在的种种原因，致使部分高校在学生学杂费的收取工作中仍存在诸多不足之处，针对这一情况，高校应积极构建优质的高校收费环境、加强对内部控制工作的建设和优化、充分利用数字信息化技术构建高校财务管理工作模式，提升高校的收费管理工作水平，促进财务管理工作能力的提升，推动高校实现可持续发展。

参考文献

[1]  夏宜文，陈焕新.“互联网+”时代高校财务收费管理创新研究[J].财务与金融，2020（04）：42-46.

[2] 尤芳.高校收费内部控制操作路径探析[J].现代经济信息，2020（01）：96-97.

[3] 邓琳蕾.探究信息化背景下高校收费管理存在的问题与对策[J].大众投资指南，2019（11）：80-81.