全球新能源市场获得长足发展

□秦丹

目前，全球能源以高效、清洁、多元化为主要特征的能源转型进程加快推进，能源投资重心向绿色、清洁化能源转移，新能源发电已然成为全球发电的重要力量。其中，风电、核电、太阳能发电占据着绝大部分比重。新能源包括太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能，以及可再生能源衍生的生物燃料和氢所产生的能量，它的两个重要特点就是新技术和可再生，是在新技术的基础上能系统开发利用的可再生能源。

可再生能源成为经济绿色复苏动力

根据国际可再生能源署（IRENA）发布的最新数据显示，2019年新增可再生能源占电力结构的72%，较2018年增长7.6%，其中亚洲市场占主导地位，占新增总量的54%。尽管2020年可再生能源的扩张速度有所放缓，但仍比化石燃料高出2.6倍，延续了2012年以来确立的可再生能源在电力扩张中的主导地位。除非洲和中东地区，可再生能源至少占2019年几乎所有地区总新增产能的70%，非洲和中东地区可再生能源分别占净新增产能的52%和26%。新增项目使可再生能源占全球电力结构的比例从2018年底的33.3%上升至34.7%。

2020年6月，欧洲光伏产业协会发布的《2020至2024年全球太阳能光伏发电市场展望》表明，太阳能光伏是2019年最具吸引力的发电能源。与往年一样，太阳能光伏的新增装机容量不仅超过了所有化石燃料和核能的总和，而且将近风力发电的两倍。太阳能光伏新增装机量占当年所有电力新增装机的比例从2018年的42%增加到了48%。2019年，全球太阳能光伏发电新增装机容量达116.9吉瓦，比2018年增加13%，创下了新的太阳能光伏年度装机容量纪录。

美国加州莫哈韦沙漠中的巨型太阳能发电场。视觉中国供图

根据全球风能理事会（GWEC）发布的数据显示：2019年全球风电新增装机容量60.4吉瓦。全球陆上风电新增装机容量为54206兆瓦、其中美洲地区陆上风电新增装机容量为13427兆瓦、非洲及中东地区陆上风电新增装机容量为944兆瓦、亚太地区陆上风电新增装机容量为28094兆瓦，欧洲地区陆上风电新增装机容量为11741兆瓦。

根据国际原子能机构（IAEA）的报告，2019年全球共有6座新建压水堆核反应堆并网发电，新增并网核电5174兆瓦，其中约有77%的增量来自于亚洲国家。IAEA在报告中指出：“从中长期来看，未来全球核电装机的增量部分将主要集中在亚洲。统计数据显示，截至2019年底，全球共有54个核电反应堆在建，总装机容量为57.4吉瓦，其中，有35座核反应堆位于亚洲国家，总计装机量达36.5吉瓦。”

根据H2stations的报告显示，2019年全球新增了83个加氢站，总数达到了432个。2015～2019年，全球加氢站保有量增加了135%。此外，还有226个加氢站正处于计划建设阶段。在2019年新增加的83个加氢站中，欧洲新增了36个、亚洲新增了38个、北美新增了8个、阿拉伯地区新增了1个，亚洲和欧洲是氢能产业发展最快速的地区。从加氢站的保有量上同样也能看出，欧洲一直是加氢站建设的重点地区，亚洲则一直在快速追赶，并且在2019年实现了对欧洲数量的反超。

2019年，可再生能源电力发展迎来历史性转折。IRENA的数据显示，在没有补贴的情况下，可再生能源发电成本已总体低于化石燃料。IRENA指出，技术的不断突破，使太阳能和风能的发电成本大幅下降，同时，碳排放规定愈加严格，让燃煤电站的维修和污染控制成本不断走高，这导致越来越多的煤电项目的成本高于风能和太阳能发电项目。成本优势使可再生能源电力的竞争力越来越强。全球能源研究机构普遍认为，低成本的绿色电力正在成为常态，可再生能源将主导电力市场发展已成为普遍共识。

2020年，新冠肺炎疫情导致世界经济经历了上世纪大萧条以来最严重的衰退，全球能源供需经受明显冲击，除可再生能源保持较快增长外，其他能源品种均出现不同程度下降。同时，可持续发展和经济绿色复苏正在成为国际社会的普遍共识，主要举措有发展新能源、绿氢产业及绿色建筑等。多国公布碳中和目标有力重振了全球应对气候变化的信心。截至2020年11月底，全球超过30个国家和地区明确了碳中和时间表，合计碳排放量约占全球的一半。碳市场将更加成熟，覆盖范围和参与主体持续扩大。2019年欧洲通过了绿色新政，成员国批准了欧盟到2050年实现温室气体中和的目标，确定2030年排放比1990年降低50%～55%的新目标。2020年4月，国际可再生能源署发布的《全球可再生能源展望：能源转型2050》报告指出，可再生能源、能效和电气化是各国大规模减排行动的重点途径。按照“转型能源情景”，可再生能源在终端能源消费占比到2030年应增至28%，到2050年需达到66%。到2050年，全球能源相关的二氧化碳排放量将减少70%，其中90%以上的减排量来自可再生能源、能效和电气化措施。

主要国家和地区新能源发展状况

美国和欧洲主要发达国家是可再生能源新增装机容量的主要来源。从新增装机容量方面看，美国风能和太阳能装机总量高于德国，但近年来日本的太阳能发电装机容量增长迅猛（风能发电相对滞后），甚至在2019年超过了美国，在主要发达国家中居于首位。数据显示，新兴市场成为可再生能源新增装机容量的重要来源。

近20年，欧洲主要发达国家新能源发展取得了长足进步，相关支持政策不断完善。英国政府确立目标，到2050年温室气体排放总量将在1990年的基础上下降80%。2020年，可再生能源发电消费达到电力消费的30%，可再生能源消费量占一次能源消费总量的15%。英国相关部门发布的《能源趋势》显示，2019年三季度，可再生能源发电量达到28.8太瓦时，在发电量中所占比例达到38.9%。核能发电量从2018年同期的23.0%降至18.4%。截至2019年三季度，英国可再生能源发电能力达到46.9吉瓦，同比增长3.2吉瓦。

2019年，在地方政府和企业的推动下，美国的新能源投资保持较快增长。据美国能源信息署统计，2019年上半年，美国新能源（生物质能、地热能、水能、太阳能、风能）的发电量占家庭净发电量的20.1%。根据彭博新能源财经的研究结果显示，2019年美国在可再生能源行业的总投入约为555亿美元，较上年增长28%，增幅仅次于中国，但超过欧洲。

根据国家能源局发布的最新数据显示，截至2020年底，我国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，同比增长约17.5%，其中水电装机3.7亿千瓦（其中抽水蓄能3149万千瓦）、风电装机2.81亿千瓦、光伏发电装机2.53亿千瓦、生物质发电装机2952万千瓦。2020年全国可再生能源发电量达22148亿千瓦时，同比增长约8.4%。其中，水电13552亿千瓦时，同比增长4.1%；风电4665亿千瓦时，同比增长约15%；光伏发电2605亿千瓦时，同比增长16.1%；生物质发电1326亿千瓦时，同比增长约19.4%。

新能源发展将助力碳中和目标实现

未来，全球新能源发展将呈现以下三大趋势。

第一，新能源技术成本将大幅降低，在全球能源系统中的比重提高。新能源技术水平提高，尤其是风能及太阳能利用技术和发电效率提高。风电和太阳能发电成本进一步下降并最终实现平价上网。

第二，向绿色、低碳、清洁化能源转型是全球各国和地区发展到现阶段极为重要的目标。2015年，《巴黎协定》签署后，许多国家、地方政府和企业做出减排和能源转型的承诺。此外，新能源也将成为电力和能源短缺地区的重要能源供给。以社区为基础的微电网有望成为目前无法获得电力的人口获得廉价和可靠电力的方式。未来发展中国家将成为新能源发展重要的增量来源。

第三，新技术将在新能源领域得到更多应用。能量存储的研发和应用获得推进，微电网和人工智能将被运用，能源区块链和物联网将得到更广泛的应用。

当前世界能源发展正处在大变革的时代，面临着资源匮乏、环境污染、气候变化等问题，推动能源转型是中国可持续发展的必由之路。可再生能源作为一种更加清洁的能源，将在能源转型中扮演愈加重要的角色。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出了我国2030年碳达峰、2060年碳中和的目标。我国二氧化碳排放量占全球总量30%以上（2019年数据），此次承诺必将对全球气候变化产生深远而积极的影响。我国拥有全球最大的新能源电力市场，我国新能源产业具有典型的国内国际双循环特征。将“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”与“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”两大目标相结合，有利于激发国内绿色能源的需求潜力，吸引更多要素资源集聚，为实现2060年前碳中和目标创造更好环境。

2021年，我国应抓好新能源发展和消纳，切实推动电力系统源网荷储协调发展。随着可再生能源消纳保障机制的完善，可再生能源电力建设、并网运行监管的加强和可再生能源重大工程建设的有序推进，我国风电和光伏发电消纳形势有望持续好转。同时，我国应根据可再生能源补贴资金缺口巨大的现状，全面实现陆上风电平价。应履行可再生能源标杆电价的“退坡”规则，及时降低标杆价水平，并根据各地实际情况，考虑实施“固定补贴额+项目所在地可替代电源上网电价”的激励政策，以提高电价支持水平和补贴资金的使用效率和可持续性。随着电力市场的完善和平价时代的到来，应尽早启动电力现货市场建设项目，以市场化方式促进可再生能源消纳。同时，应及时调整、完善市场规则，使承担调节功能的传统电源获得相应的收入，以市场化方式优化资源配置，促进我国新能源的健康快速发展。