青州市五措并举 “林长制”初显成效

青州市自然资源和规划局 张森森

青州泰和山风景区

近年来，青州市以林长制为统领，以建设森林城市为目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，看住山、管好河、留住水、多栽树，全市林地面积达到73.3 万亩，森林覆盖率23.07%。

高位推进抓“落实”

自2019年11月启动林长制工作，建立起市、镇、村三级林长制组织体系和制度体系，把各项林业工作全部融入林长制工作框架。特别是在去年8月28日潍坊市林长制示范区建设现场观摩会议召开以后，青州市迅速传达贯彻会议精神，对照省、潍坊市工作标准，组织对市、镇、村三级林长制工作“回头看”，找准差距，整改提升。去年10月16日青州市召开“林长制”工作调度会，对前期印发的林长制文件进行全面深入解读，要求各级各部门共同发力，高标准建成市、镇、村三级林长制组织体系和制度体系。先后制作安装市、镇两级林长制公示牌80 块，明晰全市2137 名林长、977 名技术员，519 名护林员的责任区域，建立起林长制监管网格。从去年11月10日开始，市林长办组织对镇、村两级林长制工作进行绩效评价考核，对全市14 个镇（街、区）和6 个自然保护地（景区）逐一打分，对存在问题的限期整改，以督查考核倒逼工作落实，取得明显成效。

多措并举抓“护林”

一是抓护林防火。坚持以防为主，以市级林长四大生态片区为核心，强化落实野外火源巡查、预警监测、宣传教育等防控措施，健全完善“横到边、纵到底、无漏区、全覆盖”的防火管控网格机制，保证了森林防火形势平安稳定。特别是去年11月1日进入防火期以来，青州市先后下发《关于消除森林火灾隐患切实做好森林防火“五清”专项行动的通知》《关于开展“林长制”绩效评价和森林防火“五清”工作检查的通知》等文件，启用“智慧林业”巡检平台系统，为护林员发放防爆对讲机630 部，实现了人员力量的统一管理、统一调度、信息共享。去年12月10日开始，采取定点驻防、动态巡逻、抽查暗访相结合的方式，开展森林防火安全生产大检查，由市级森林消防防汛（抗旱）大队四个中队24 小时驻防巡护仰天山、泰和山、云驼、九龙峪四大市级林长片区，利用“智慧林业”巡检平台，结合森林防火“五清”和“林长制”绩效评价进行明察暗访。目前，市级林长四大生态片区以及尧王山、夏庄、莲花山、清凉山等重点林区和墓地周边的林下可燃物已基本清理到位，正在持续推动扩大“五清”战果，最大限度消除火灾隐患。二是抓林业有害生物防控。成立青州市林业和草原有害生物防控指挥部办公室，印发《重大林业有害生物防控方案》，重新布设8 个监测点，发布14 期《森保简报》、3期《防治通知》，有效提升了虫情监测预报时效性和准确性。通过集中采购分发13 台车载式喷雾机以及17 吨高效药剂，增强镇街基层防控能力。在云门山、驼山释放管氏肿腿蜂800 万只、防治面积8000 余亩，有效遏制了双条杉天牛虫情。在杨集林场采取干基打孔注药和利用两个显露期实施人工地面喷雾方式，防治日本松干蚧面积200 亩。持续加大产地检疫和调运检疫力度，确保无疫情传入。三是抓野生动物保护。发布《关于设立野生动物禁猎区和禁猎期的通知》《关于保护野生动物资源、禁止野生动物交易的通告》等，不断完善野生动物宣传引导、巡查督导、监测预警等工作体制和机制，保障野生动物疫源疫病防控安全。挂牌成立“青州市野生动物救助中心”，不断提升野生动物依法规范监管能力。强化宣传引导，悬挂条幅100 余条、张贴《通告》3000 余份，发放明白纸1 万余份，营造了良好的社会氛围。今年，成功救助并放生各类野生动物320 余只，工作效果初步显现。

精准提质抓“增林”

经过近十年的努力，青州市西南山区原有的30多万亩荒山已全部复绿，国土绿化的重心正由“荒山”转向“村庄”、由“绿化”转向“彩化”。当前，青州市依托农村人居环境整治、全域旅游等工作，持续推进“绿满花都·森林青州”国土绿化行动，通过实施市级工程造林、镇级工程造林、林场大户造林、“我为森林城市添光彩”全民义务造林等多种模式，对村庄主干道、背街小巷、庭院、墙体等实施立体绿化美化提升，逐步提高森林质量和景观效果。今年，全市共完成造林2.2 万亩。同时，积极申报创建省级森林镇村、潍坊市级森林镇村等活动，新增1 个潍坊市级森林镇、6 个潍坊市级森林村。

规范高效抓“管林”

在做好2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作的基础上，结合国土“三调”数据，进一步摸清全市森林资源实底，为抓好监管提供准确的基础依据。强化林业执法力量，依托市级“林长制”组织体系，组织自然资源、公安、市场监管等成员单位共建执法联动机制，先后开展了打击森林违法用火、野生动物保护等专项行动50 余次，共查处焚烧地边10 余处、游客违规携带火种进山20 余起；查处野生动物行政案件2 起、刑事案件2 起，销毁捕鸟网500 余米、销毁诱鸟笼20 余个等，起到强力的震慑作用。探索完善行政执法、刑事执法与公益诉讼的联动协作机制，将检察院等司法部门充实进工作体系，推进野生动物保护管理更加规范化。

做大优势抓“用林”

探索“用林”助推脱贫攻坚、乡村振兴的措施和办法，加快实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠的目标。其中，庙子镇与国家级林业龙头企业——山东贝隆杜仲公司签订战略合作协议，按照“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，建成杜仲种植基地5000 多亩，每亩收益约3900 元，总产值将达约8000 万元；国有杨集林场与潍坊农科院、山东盛春农业科技有限公司共同实施“人参育苗与林下参的栽培技术研究”项目，先期投资100 多万元，采取种子培育、参苗移栽等方式试种人参面积180 余亩，现长势良好，预计明年开始陆续上市销售，走出了林下经济盘活国有林场资源的新路子。

下一步，青州市将持续对标学习林长制先进地区经验，加快推进林长制智慧平台建设，高标准推进市、镇、村三级林长制组织体系和制度体系建设，发挥好林长制考核“指挥棒”作用，真正达到推行林长制、实现“林常治”的目标，为推动全市林业高质量发展贡献力量。