新时代背景下推进道路运输安全警示教育基地建设探析

祁晓峰

摘 要：本文着重分析了我国交通安全类教育基地建设的现状及存在的问题，阐述了新时代背景下建设道路运输安全警示教育基地的意义和加快推进基地建设的思路。

关键词：道路运输 从业人员 安全警示教育 基地建设

近年来，道路运输重特大事故时有发生，给人民的生命安全和财产造成了重大损失。道路运输从业人员的职业素质低是事故发生的主要原因。因此，以新安全发展理念为指引，改变传统的教育培训方式，不断创新，建设具有较强针对性、专业性的安全警示教育基地，对提升道路运输从业人员的整体素质，确保道路运输安全有重要意义。

一、建设道路运输安全警示教育基地的意义

提升道路运输从业人员的安全文明意识和应急处置能力是加强道路运输安全的重要工作。要创新道路运输安全警示教育方式和教育手段，通过还原事故发生的场景、模拟紧急突发情况，让从业人员对交通事故产生敬畏之心，坚守安全底线。同时，通过强化实训，使从业人员掌握发生紧急情况时的应对措施与方法，提高自救能力。这对有效减少事故的发生，切实提高道路运输从业人员的整体素质，提升道路安全管理教育水平具有积极意义。

二、安全类教育基地建设的现状及存在的问题

近几年，全国各地陆续建设的安全教育场馆主要有以下三类：一是政府投资建设的综合性安全体验场馆中的交通安全教育设施;二是公安交通管理部门为加强道路交通安全管理，实施“六进”教育宣传工作而配套建设的交通安全体验教育场所;三是交通运输管理部门建设的道路运输从业人员安全教育基地和道路运输企业为了加强自身员工的安全教育建设的部分场所。现有的安全教育场馆在建设和后期运营中，总体存在以下几个方面的问题。

（一）现有安全教育场馆缺乏总体规划

目前，道路交通安全教育场馆数量较少且分布零散。现有的场馆分别由不同的地方政府、行业管理部门或企业独立使用运营，存在功能定位不突出、结构布局不合理等问题。各地安全教育场馆之间未能形成人、财、物等资源的有效整合与共享，造成场馆开放度偏低，发挥作用不明显。

（二）现有安全教育场馆的教育方式有待进一步完善

现有安全教育场馆多以文字、图片、视频播放等说教式为主，缺乏形象生动、新颖的教育方式，互动性差，受教育者被动接受教学内容，教育效果不佳。近年来，随着科技的发展，基于虚拟现实VR互动仿真、实景影视等技术的沉浸式体验教学兴起，一定程度上弥补了说教式教学的缺陷，但由于资金及其对软硬件条件要求较高，这些新技术、新手段并没有得到广泛且有效的推广。

（三）现有安全教育场馆缺乏道路运输行业特色性内容

现有安全教育场馆的教育内容大多是面向全社会驾驶人员或交通参与者，对道路运输从业人员的针对性不强。因此，要想充分发挥警示教育基地的作用，就必须开发面向道路运输从业人员，特别是“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）驾驶员群体的特色教育内容。诸如车辆技术状况检查、复杂道路交通环境和恶劣天气情况下的安全驾驶、突发事件应急处置以及防御性驾驶技能等。

（四）现有安全教育场馆的建设和运营缺少长效保障机制

建设功能齐全的安全警示教育场馆，需要场地、建设资金、专业人才以及科学技术等多种投入。基地建成后，也需要提供相应的运营费用，包括内容资源和设备资源的更新和维护。但部分现有基地存在配套资金不足或不到位等问题，致使基地无法完成标准化建设;或者基地建成后一段时间内，由于缺乏运营经费，很难进行内容和设备的更新，导致教育内容和教育方式落后，严重制约基地功能的发挥。

三、推进道路运输安全警示教育基地建设的思路

（一）提高认识，系统谋划，服务交通高质量发展大局

党的十九大立足新时代新征程，做出了建设交通强国的重大决策部署。推进交通强国建设，必须统筹发展和加强安全建设。一方面，要提高认识，充分认识安全警示教育在交通强国建设中的基础性、保障性作用。交通运输行业主管部门要遵循新安全发展理念，不断增强风险意识、危机意识，树立底线思维，加强对危险情况的预估和对交通运输风险的思考，注重堵漏洞、强弱项，增强安全警示教育基地建设的重要性和紧迫性。另一方面，要系统谋划。要从机制建设、资源整合、服务管理、实效评价、综合保障等多角度、多层次来謀划道路运输安全警示教育基地建设，以适应交通安全高质量发展的需要。要紧盯道路运输本质安全，创新教育培训方式，加快推进道路运输安全警示教育基地建设，切实提高道路运输从业人员的整体素质，为安全发展打好基础。

（二）提升能力，创新方式，提高安全警示教育的效果

基地的设计要主题鲜明，特色突出。要根据从业人员岗位技能的要求及教学培训大纲的要求设置实训项目，强化技能训练。要加强对教学培训课程体系的研究，针对不同的人群，合理设置教学培训模块，实施模块化教学。要针对从业人员工作时间长、集中学习难等特点，开发网络教学课程，形成线上自学、线下集中强化理论和实训的模式，提高学习的实际效果。

要注重5G、VR、AR等高科技的运用。除采取传统静态展厅方式深化道路运输从业人员对安全的认知外，还可依据警示教育的内容，采用模拟测评、情景体验、实操体验、沉浸式观影体验、沉浸式模拟实操体验等方式，使道路运输从业人员在新奇、震撼人心的学习中认识导致道路运输事故发生的关键因素，体会安全驾驶的重要性，从而增强安全意识，提高应急处置能力，推进道路运输服务高质量发展。

（三）紧盯重点，因人施教，提高安全警示教育的针对性、专业性

一方面，要在满足通用要求的基础上，考虑各地的自然因素，建设具有当地地域特色的安全警示教育基地。另一方面，要紧盯道路运输从业人员，尤其是“两客一危”驾驶员的专业技能，将增强道路运输从业人员安全意识与提升驾驶技能有机结合起来。通过区分不同类型的驾驶员，进一步细化安全警示教育内容，因人施教，利用创设紧急突发情景、模拟道路驾驶现场等方式，开展“实地、实景、实战”现场教学，使安全警示教育真正体现其应有之义。

（四）长期规划，综合保障，推动安全警示教育基地建设的可持续发展

道路运输安全警示教育基地的建设，涉及用地规划、场馆建设、项目支持、设计布展等多方面，建设周期长、投资大，因此，需要加强顶层设计。省级交通运输主管部门要把道路运输警示教育基地建设纳入本级“十四五”交通运输发展规划。依据交通职业院校现有的场地资源建设基地合理选址，节约投资，加快建设进度，有效解决后期运营、扩大服务人群的问题。要积极与人社部门联系，共建具有行业特色的公益性、公共性、开放性的公共实训基地或职业训练院，为道路运输从业人员提供实践教学平台。要按照“增量优质、存量提质”的思路，继续推进全国大型客货车驾驶员职业教育和道路运输重点领域驾驶员职业化培训试点，制订专项行动计划，对现有人员进行强化教育，提高道路运输从业人员队伍整体素质。要将运营资金纳入年度预算，为道路运输安全警示教育基地健康持续运行、充分发挥作用提供保障。

（作者单位：江苏汽车技师学院）