视野

党史学习教育动员大会在京召开

习近平发表重要讲话

「新华社」 2021年2月20日

党史学习教育动员大会2月20日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

他强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

2021年中央一号文件出台

提出全面推进乡村振兴

「新华社」 2021年2月21日

2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》2月21日正式发布，文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。

文件从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导四大方面，具体提出了20多项措施。

文件提出，力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。

2021年首批涉嫌非法社会组织名单公布

10家“国”字头研究会协会等上榜

「法制网」 2021年2月18日

开工首日，民政部即公布了2021年第一批涉嫌非法社会组织名单，10家“国”字头的研究会、协会等上榜。

名单中共有10家社会组织，分别为中国美学研究会、中国区块链委员会、中非文化友谊协会、中国爱国文艺家协会、中国志愿者协会、中国文化建设委员会、国际华人艺术协会、中国党史研究会、中华余氏宗亲联合会、中国复合型人才培养协会。

火星多了一颗卫星！

「中国经济网」 2021年2月10日

据国家航天局消息，2021年2月10日19时52分，中国首次火星探测任务天问一号探测器实施近火捕获制动，环绕器3000N轨控发动机点火工作约15分钟，探测器顺利进入近火点高度约400千米，周期约10个地球日，倾角约10°的大椭圆环火轨道，成为我国第一颗人造火星卫星，实现“绕、着、巡”第一步“绕”的目标，环绕火星获得成功。

首次火星探测任务由地火转移阶段进入火星捕获阶段后，天问一号环绕器携带的中分辨率相机、高分辨率相机、磁强计、矿物光谱分析仪、离子与中性粒子和能量粒子探测仪等载荷将陆续开始工作，对火星开展多维度探测。

尼泊尔计划今年从珠峰等高山

收集35吨垃圾

「央视新闻」 2021年2月18日

据尼泊尔媒体报道，尼泊尔军队计划在2021年“清洁高山行动”中，对包括珠穆朗玛峰在内的8座高山进行垃圾清理收集工作。尼泊尔军队曾经于2019年从珠穆朗玛峰收集了5吨垃圾，而2021年计划从8座高山上共收集35吨垃圾。

据了解，尼泊尔旅游局、尼泊尔计划和监测局等机构也将同军队一起开展联合行动，共同完成8座高山的垃圾收集清理工作。本次行动将有助于减少气候变化对环境的影响，吸引更多的登山者前来挑战，并向子孙后代发出保护山地的呼声。

“大数据杀熟”行为有了细化认定标准

「新华网」 2021年2月7日

平台“二选一”“大数据杀熟”等相关行为认定都有了明确规定！近日，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布，为加强平台经济领域反垄断监管提供了科学有效、针对性强的制度规则。

《指南》进一步细化了判断“二选一”等行为是否构成限定交易的标准：平台经营者通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制，因对市场竞争和消费者利益产生直接损害，一般可以认定构成限定交易行为;平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，如果有证据证明对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。

《指南》明确“大数据杀熟”构成差别待遇可以考虑的因素，其中包括平台经济领域经营者基于大数据和算法，根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差異性交易价格或者其他交易条件。

16个新冠疫苗品种

应急批准开展临床试验

「中新网」 2021年2月19日

日前，国家药品监督管理局政策法规司负责人答记者问时表示，目前，已附条件批准我国2个新冠病毒疫苗上市，应急批准5条技术路线共16个疫苗品种开展临床试验，其中6个疫苗品种已开展III期临床试验。

此外，目前共应急批准22个药物开展新冠肺炎及其相关适应症的治疗、预防临床试验;附条件批准2个药品上市;应急批准新冠病毒检测试剂54个，日产能达到2401.8万人份。各地应急批准医用防护服注册证420张、医用防护口罩注册证307张。

首部医保监管条例发布 这样使用医保将重罚

《人民日报》 2021年2月19日

《医疗保障基金使用监督管理条例》于2月19日发布，将于2021年5月1日起实施。

该条例首次明确参保人员义务，若个人以骗保为目的，将医保凭证交由他人冒名使用，或重复享受医保待遇等，将暂停其医疗费用联网结算3至12个月，并处骗取金额2倍以上5倍以下罚款。

同时，该条例明确要求，医保基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

未经用户同意

不得强制关注其他公众账号

「中新网」 2021年1月31日

国家互联网信息办公室印发新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（以下简称《规定》）自2021年2月22日起施行。

《规定》提出，公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅关注机制，未经互联网用户知情同意，不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户公众账号。公众账号生产运营者不得以有偿发布、删除信息等手段，实施非法网络监督、营销诈骗、敲诈勒索，谋取非法利益等。

保障“打工人”职业健康

用人单位负主体责任

「界面新闻」 2021年1月20日

近日，国家卫健委出台《工作场所职业卫生管理规定》，强化用人单位职业病防治的主体责任。该规定于2月1日起施行。

该规定明确，用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。用人单位违反本条规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。

此外，用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，不得发放钱物替代发放职业病防护用品。

伪造志愿服务记录证明？

快举报！

「中国政府网」 2021年1月28日

近日，民政部印发《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》（以下简称试行办法），自2021年2月1日起施行。

试行办法明确，志愿服务情况和评价情况，应当在志愿服务活动结束后10个工作日内完成记录。

任何单位和个人发现志愿服务组织不依法记录志愿服务信息、出具志愿服务记录证明，或者发现单位和个人伪造、变造、使用虚假志愿服务记录证明的，可以向民政部门投诉、举报。

证监会亮剑“影子股东”等IPO乱象

「新华社」 2021年2月5日

2月5日，证监会发布一项新规，剑指拟IPO企业中存在的“影子股东”问题。

业内人士指出，拟上市公司在首发申报前引入新股东，有正常发展业务融资的现实需求。但也出现了一些投资者通过股权代持、多层嵌套机构股东间接持股等方式，隐藏在拟上市企业名义股东背后，形成“影子股东”，在企业临近上市前入股或低价取得股份，上市后获取巨大利益。

具体来看，证监会此次出台的《监管规则适用指引——关于申请首发上市企业股东信息披露》，重点强化了中介机构对股东信息的核查责任，并对突击入股锁定期进行全面升级。

据了解，该指引将核查重点聚焦于特殊股东的异常价格入股行为。对于自然人股东，或者股权架构为两层以上、且无实际经营业务的公司或有限合伙企业的异常价格入股情形，需要按照规定展开进一步的详细核查与说明，包括相关股东基本情况、入股背景、层层穿透核查情况等。

重疾险有变化 老产品全部下架

「央视财经」 2021年2月1日

从2月1日起，老重疾保险产品已全面下架。根据中国保险行业协会与中国医师协会发布的《重大疾病保险的疾病定义使用规范（2020年修订版）》，自2021年2月1日起，签订的保险期间主要为成年人（十八周岁及以上）阶段的重大疾病保险合同应当符合新规范，各公司不得继续销售基于旧规范开发的重疾险产品。

与旧规范相比，新规范在原有25种重疾定义范围的基础上，新增了严重慢性呼吸功能衰竭、严重克罗恩病、严重溃疡性结肠炎3种重度疾病，完善扩展为28种重度疾病;同时，首次引入轻度疾病定义，将恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心疾病，按照严重程度分为重度疾病和轻度疾病两级。以往，轻症并无统一定义，相应的赔付比例也多由保险公司自行决定。

关于轻症赔付比例上限，新规范对三种轻度疾病保险金额比例上限确定为30%。保险公司在其重大疾病保险产品中新增新规范外的轻度疾病，相应的保险金额由保险公司自行合理设定。

北京

租房告别“押三付一”

「新华网」 2021年2月2日

2月2日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市市场监督管理局、北京市互联网信息办公室、北京市地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会北京监管局联合印发《关于规范住房租赁企业经营活动》的通知（以下简称《通知》），自2021年3月1日正式实施。

《通知》明确限定住房租赁企业向承租人預收的租金数额原则上不得超过3个月租金，收取的押金数额不得超过1个月租金;严格禁止“长收短付”，要求住房租赁企业收、付租金周期必须匹配;严控“租金贷”拨付对象，规定银行业金融机构、小额贷款公司等机构不得将承租人申请的“租金贷”资金拨付给住房租赁企业;建立押金托管制度，住房租赁企业向承租人收取的押金，须通过北京房地产中介行业协会建立的专用账户托管。

上海

发布地方立法蓝皮书

《潇湘晨报》 2021年1月5日

1月5日，上海市立法研究所举行《上海地方立法蓝皮书（2019年）》新书发布会。据悉，《上海地方立法蓝皮书》是全国首部以一个地区的地方立法为内容的专门的“立法蓝皮书”。

上海市人大常委会法工委负责人介绍说，《上海地方立法蓝皮书（2019年）》对2019立法年度上海地方立法作了全领域、全景式的梳理研究，以权威、详实的资料展现这个年度上海地方立法的状况。

该负责人表示，蓝皮书的编写是为了进一步总结上海地方立法的成功经验，推动科学立法、民主立法、依法立法的理论研究和实践创新，加强地方立法的预测研究。

福建

佩戴口罩成餐饮业人员法定义务

《楚天都市报》 2021年2月4日

餐饮服务从业人员佩戴口罩成为法定义务，拒不改正者将被处以最高千元的罚款。2月1日起，福建省正式施行《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》。据悉，这是全国首个对餐饮服务从业人员佩戴口罩的专项立法。

该规定明确要求：从事加工制作、传菜等直接接触入口食品工作的餐饮服务从业人员，在工作时应当规范佩戴清洁的口罩;未按规定佩戴口罩的，县级人民政府市场监督管理部门应当责令改正;拒不改正的，可以当场作出处罚决定，对个体工商户处以五十元罚款，对其他餐饮经营主体处以二百元以上一千元以下罚款。

青海

立法基地提升地方立法质效

《法制日报》 2021年2月4日

近日，青海省人大常委会与青海民族大学、青海师范大学合作设立地方立法研究评估与咨询服务基地（简称立法基地）两年来，立法基地受委托起草地方性法规案3件、规范性文件1件，对4件地方性法规进行了立法后评估，提出了修改建议稿，参与50余部法律法规草案的论证和修改工作，提出许多高质量的意见建议。

为了总结基地运行以来的工作经验，保障基地科学规范运行，青海省人大常委会制定出台了《青海省地方立法研究评估与咨询服务基地工作规范》，从不同方面对立法基地规范运行作出规定。

深圳

“钉子户”有了解决机制

《深圳特区报》 2021年1月1日

日前，深圳市出台《深圳经济特区城市更新条例》（以下简称《条例》），将于今年3月1日起施行。《条例》创设了“钉子户”解决机制——旧住宅区已签订搬迁补偿协议专有部分面积和物业权利人人数占比不低于95%，区政府可以对未签约部分房屋实现个别征收。

“双百签约”一直是城市更新项目推进中实施拆迁的基本原则，即必须100%业主、100%的面积同意并签署拆迁补偿安置协议。在利益诉求多元化背景下，这种制度也在一定程度上催生了一些“钉子户”。

《条例》创设了“个别征收+行政诉讼”——旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比均不低于95%，且经区政府调解未能达成一致的，为了维护和增进社会公共利益，推进城市规划的实施，区政府可以依照法律、行政法规及本条例相关规定对未签约部分房屋实施征收。城中村合法住宅、住宅类历史违建部分可参照执行。被征收人对征收决定或补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

南昌

做1小时公益可抵扣驾照1分

《新法制报》 2021年2月2日

在前期推广实施“学法减分”的基础上，2月1日，江西省南昌市公安局交管局再出新规，推行“驾驶人参加交通安全公益活动减免记分”措施，机动车驾驶人通过“交管12123”APP，参加交通安全公益活动并经审核合格的，可以申请减免交通违法行为记分，最高可减6分。

目前，每天只能做一次公益，每次一个小时，经确认后可减免记1分，可以通过多次参加公益活动累加，但是在一个记分周期内最高可减6分。

零售餐饮消费超8000亿元

春节消费“牛”劲十足

「人民网」 2021年2月19日

春节是中国最重要的传统节日之一，也是观察中国经济消费活力的重要窗口。在疫情防控常態化下，2021年的春节消费市场依然展现出蓬勃生机和旺盛活力。商务部发布的数据显示，2月11日—17日，全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，比去年春节黄金周增长28.7%。

商务部重点监测零售企业的珠宝首饰、服装、通信器材、家电数码比去年同期分别增长160.8%、107.1%、39.0%和29.9%，部分电商平台健身器材销售同比增长49%。据有关机构监测，全国10个一二线城市购物中心日均客流量同比增幅超200%，达到2019年春节同期86%的水平。

今年春节，广大餐饮企业在做好疫情防控的基础上，创新线上线下经营模式，年夜饭套餐、半成品年夜饭外卖销售火爆。大型支付机构监测餐饮商户销售额同比增长约1.3倍，部分外卖平台线上餐饮消费额增长2倍以上。

此外，多部国产电影上映，引爆春节电影市场。春节期间，全国电影票房收入突破70亿元，创下历史同期最高纪录;今年开年仅一个半月，电影票房即突破100亿元，接近去年全年的一半。

LPR10个月不变：

1年期3.85%，5年期4.65%

「经济参考网」 2021年2月20日

牛年首个LPR出炉。中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2021年2月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。这是自2020年5月起，LPR连续10个月未有变动。

业内人士分析称，此次LPR利率维持不变在市场预期之内，也体现了货币政策“稳”字当头的内涵。今年，在政策利率保持稳定、存款利率刚性较强的预期下，未来企业一般贷款利率将经历一个由“降到稳”的过程。

2月18日，央行宣布开展1年期中期借贷便利（MLF）操作2000亿元，中标利率为2.95%，与1月持平。MLF操作利率是1年期LPR报价的参考基础。自去年9月以来，两者一直保持同步调整。央行本月续作1年期MLF的利率未变，因此本次LPR报价按兵不动符合市场预期。

100亿

近日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，“十四五”期间，中央财政将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业更好发挥示范作用。

2.5%

国家统计局2021年1月11日发布数据，2020年全年，全国居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2.5%。“居民消费价格涨幅3.5%左右”的物价调控目标较好实现。

2200亿

2020年1月至11月，全国审计机关对6万多个单位进行“经济体检”，在“查病症”“开药方”“盯疗效”的过程中，促进增收节支和挽回损失2200多亿元。其中，全国832个贫困县实现审计全覆盖，推动追回、盘活和发放资金770多亿元。对1.8万名领导干部开展经济责任审计，查出负有直接责任问题金额700多亿元。

4600公里

中国科学技术大学2021年1月7日宣布，中国科研团队成功实现了跨越4600公里的星地量子密钥分发，标志着我国已构建出天地一体化广域量子通信网雏形。据悉，该成果已在英国《自然》杂志上刊发。

5亿

据国家医保局消息，截至目前，医保电子凭证全渠道用户量已突破5亿，覆盖全国近40%参保人。当前，医保电子凭证支付功能可在208个城市使用，覆盖超过10万家定点医疗机构、22万家定点零售药店。

100%

2月20日，最高人民法院立案庭庭长钱晓晨发布会上表示，2018年2月28日，人民法院调解平台正式上线运行。上线以来，截至2020年底，3502家法院全部实现与调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织32937个，调解员165333人，累计调解案件超过1360万件，平均调解时长23.33天。

23.04%

“十三五”期间，我国森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米，连续30年保持“双增长”，成为森林资源增长最多的国家。