基于绿色基础设施多种社会功能的社区公共空间规划∗

宫 聪 胡长涓

1 重庆大学建筑城规学院 重庆 400044

2 重庆大学山地城镇建设与新技术教育部重点实验室 重庆 400044

3 东南大学建筑研究所 南京 210096

中国城市已进入优化存量规划与建设时期,社区尺度下的公共空间更新规划也逐渐提上日程。传统的开放空间规划侧重城市生态保护或人文建设, 但社区公共空间是人与自然并存的复杂体,不宜分立研究。 社区绿色基础设施(简称GI) 兼顾了人类和自然的需求, 除了保护社区生物多样性避免生境的破碎化、 维持与恢复生态过程避免集中化外, 社区GI 还有娱乐、 运动、 游览、 休闲、 审美、 冥想、 教育、 生产、 社会交流、 避难等多种服务市民的功能[1], 这种具有多种社会服务功能并能高效、 公平、 稳定地发挥作用的GI 可称之为“多功能性GI”, 其中, 高效指方便服务社区居民, 公平指布局均衡且服务覆盖完整, 稳定指一定的自我生态修复弹性与抗干扰性。 因此,多功能GI 的置入为社区公共空间生态与社会功能的有效发挥提供了契入点, 在研究GI 与公共空间结合的可能性基础上, 寻找两者结合规划的关键点, 并依据关键点对多功能性GI 导向的社区公共空间规划展开研究。

1 多功能性GI 与社区公共空间

多功能性GI 要素包含社区内所有具有社会功能的生态设施开敞空间, 与公共开放空间紧密贴合, 主要体现为功能复合、 形态复合和类型复合3 个方面。 在社会功能方面, 多功能性GI 主要有休闲、 游憩、 避险、 教育、 生产、 运动、 交通、 景观八大功能, 与公园、 非机动道等公共空间的主要功能复合[2]。 在形态方面,对应社区尺度的面型、 线型、 点型公共空间,多功能性GI 分为节点型GI、 流线型GI、 设施型GI (表1)。 在结构类型方面, 节点型GI 具有聚集、 发散等结构作用, 也是公共聚集节点; 流线型GI 具有流通、 连接、 景观缓冲等结构作用, 也是公共通廊; 设施型GI 具有补余、 扩散、 网络等结构作用, 是公共散点[3]。 除此之外, 公共空间与多功能性GI 在“城市-区域-社区” 等级尺度上复合。

表1 多功能性GI 类型与内容

1.1 基于多功能性GI 的公共空间规划关键点——满足社区GI 可达性

公共空间中GI 高效且公平地发挥多种社会服务功能离不开GI 可达性研究, 其也是评价社区内服务性绿地建设水平的重要指标之一[4]。在不考虑社区功能分区、 人口分布、 地形、 目标引力等条件下, GI 可达性取决于不同街道网络下因资源空间分布形态差异而在不同交通模式下到达资源所用时间。 因此, GI 资源合理分布是指基础功能完善与服务距离满足等条件下实现资源在社区公共空间规划中最大化的优化节省, 即满足GI 服务范围最大且GI 数量最少[5]。 服务范围最大是指通过GI 合理规划, 如何使超出最远服务距离的地块最少, 需要GI 可达性图形在社区内部范围内依据可达性最高值布局; GI 数量最少是指在预先设定服务距离上限情况下, 如何使投入的设施最少, 需要GI 可达性范围图形边界紧贴或折中性重合, 并且多种功能设施位点重合。

1.2 基于社区公共空间网络的GI 可达值与可达均值

1) 研究点到社区GI 可达值。 研究点到社区GI 可达值是用来描述社区内任意一点到各类GI平均可达程度, 用Ai表示, 单位为m。

式(1) 中, Dij为研究社区内所有GI (j)边缘点到研究点i 的最近实际距离总和, n 为社区GI 数量, dij为j 点到i 点的最近实际交通距离。 大于Ai值临界点[6]说明该点到GI 平均实际距离不便, GI 可达性差; 小于Ai值临界点说明该点到GI 平均实际距离较近, 可达性好。

2) 社区GI 可达均值。 社区所有研究点到社区GI 的可达值之和除以研究点的数目, 即为该社区所有GI 可达均值(¯AI), 单位为m, 反映了社区GI 的紧凑度与均衡性。

式(2) 中, m 为所有点(i) 的数目。 当研究点外围被与街道呈45°角的菱形带状GI 均匀包裹时, 研究点到带状GI 所有点距离均为方形对角线距离的一半, 且从方形中心点越往外,Ai值越高; 距离点状GI 越远的研究点可达性也越低。 因此, 当一处菱形环状GI 中心为点状GI时, 菱形内越靠近中心位置的研究点Ai值越低,到邻近所有GI 可达性越好。 若设定社区级GI 最大服务距离为500 m, 在中心GI 节点周边500 m菱形可达范围图形规划同等面积的GI, 当周围GI 数量为4 个时, 建议在中心GI 节点可达范围线中点布置, 当GI 数量达到8 ～16 个并平均分布时, 菱形可达范围图形内所有点的可达值基本相近, 可达公平性较高, 由此建议在社区级节点型GI 可达范围图形均衡规划设施型与流线型GI。 综上所述, 方格网肌理社区GI 应呈直径为2 倍可达临界值的矩阵状排列, 当社区没有边界, 点带状GI 均衡布局并与矩阵点状GI 可达性范围线重合时, 社区内所有研究点的GI 可达值与该社区的GI 可达均值相等。 因此有以几种方式可以降低社区GI 的可达均值: 适当增加社区GI 数量与复合功能; 节点型GI 布局尽量均衡; 流线型GI、 设施型GI 与网格街道呈45°角均匀规划, 且方形中央布置同功能节点型GI;放射状空间布局有助于增加公共空间到最近GI的直线距离。

2 基于多功能性GI 的社区公共空间更新规划方法——以南京新街口街道为例

南京新街口街道范围内除东南大学外, 没有明显的城市或社区尺度的节点型GI, 但周围有不同规模、 功能、 形态的自然与人文景观。通过初步分析, 可以发现研究区域及邻近地块的多功能性GI 分布不均、 各地块公共活力不等、 公共设施老旧、 人口密度较大、 多处街区处于周边社区公园500 m 可达范围之外, 公共空间规划虽不合理却有较大的更新潜力, 因此该区域可以作为试点研究区域。

2.1 规划目标

1) 实现社区公共空间按需均衡分布。 基于提升GI 多种功能的公共空间规划要求资源在可达范围均衡覆盖社区内所有街区的情况, 依照人口分布规划不同面积的生态类公共空间, 使社区居民在设施数量、 功能、 距离方面均享有同等的权利[7-8]。

2) 提升社区绿地公园多种功能。 通过公共空间更新性规划, 将社会活动、 交流、 休息、运动、 游览、 学习等多种功能结合在一起发展具备综合功能的公共空间, 同时兼顾生物多样性与雨水处理过程等生态功能。 资源与功能集中化的社区公园不仅节约成本、 提升公共活力,还具备一定的生态抗干扰与修复能力[9]。

3) 鼓励社区发展慢行交通系统。 社区公共空间均衡与可达性的提高有利于慢行交通系统的发展。 此外, 慢行交通系统规划强调路网尺度适宜、 慢行交通方式分流、 与公共交通设施关联、 公共设施与景观人性化[10], 均与设施型GI 和流线型GI 的合理规划密不可分。

2.2 规划原则

1) 层级性。 社区公共空间规划应尽量对城市级、 片区级、 社区级、 邻里级、 中心级节点型GI 的可达范围、 主体功能、 服务群体等做详细限定与研究, 并利用慢行交通与公共交通出行方式将GI 串联起来以形成尺度层级明确的绿色服务网络[11]。

2) 多功能性。 规划中GI 应尽量实现多功能化, 充分发挥公共空间提供的基本生理需求、健康生活需求、 情感需求、 空间印象需求、 可持续发展需求, 实现资源独特性、 公平性、 多功能性并存。

3) 复合性。 提升GI 多种社会功能的社区公共空间规划支持公共交通, 提倡慢行交通, 公共交通与步行系统应集中布置在公共空间轴线与节点型GI 附近, 自行车道可以与自然景观、公共交通设施型GI、 流线型GI 结合, 形成交通方式互补。 在容积率较高的商业街区, 应集中利用社区公共空间整合多种功能绿地资源, 避免空间功能的单一化。

4) 均好性。 依据人口密度均等化配置公共资源表达了绿地分配对居民需求的满足是否公平可达。 GI 的配置只有在数量、 面积、 功能与空间布局上实现均等化, 才能让不同人群拥有平等的机会享受公共服务和公共产品[12]。

2.3 规划方法

南京新街口街道呈现分散型社区GI 结构与散点式公共空间结构结合发展模式, 道路基本呈方格网肌理布局, 地块呈类矩形, 街道为类方格网形态, 不同功能GI 的可达范围图形可以简化为正菱形[13]。

2.3.1 以500 m 作为可达阈值， 找出社区所有类型的公共空间， 绘制公共空间地图

整合实地调研数据与热力图对社区公共空间进行公共活力评价, 形成“公共空间要素公共活力分析图”, 并分析公共活力弱的区块是由于绿地服务面积不够、 功能设施不足或可达性差。

2.3.2 不同社会功能的GI 在地图上的分布特征与500 m 范围内的服务能力

找出试点社区所有满足居民社会功能需要的不同类型GI, 绘制包括“社区现有多功能性GI要素分类图” “社区现有多功能性GI 可达性范围图” 及“社区现有多功能性GI 可达公平性地图”的“社区多功能性GI 地图”, 并将这些图分别与“公共空间要素公共活力分析图” 叠加, 从而对公共空间与多功能性GI 转换的可能性展开研究。根据新街口街道GI 主要功能特征, 社区GI 社会功能主要划分为健身运动、 休闲娱乐、 风景名胜、公共交通节点、 紧急避难5 种。

通过对研究区域及周边500 m 范围内的健身运动功能GI 可达公平性进行分析可知, 有3处开放的高校公共运动场地与1 处城市健身广场(中国人寿大行宫市民广场) 可达范围分布在区域内的北侧与东侧, 而该区域内西南侧缺少便于周边居民跑步健身的较大尺度公共空间。从健身运动功能GI 500 m 可达公平性出发, 建议将部分中小学运动操场在特定时间向公众开放, 或者沿街规划无障碍连续非机动道, 鼓励周边居民户外健身(图1)。

通过对研究区域及周边500 m 范围内的休闲娱乐功能GI 可达公平性进行分析可知, GI 的服务范围呈现“外密内疏” 的布局方式, 鼓楼公园、 鼓楼广场、 大钟亭公园、 总统府、 中国人寿大行宫市民广场等重要节点型GI 分布在研究范围边界线外, 而进香河路与洪武北路两侧的小区居民却不在重要休闲娱乐功能GI 节点500 m 辐射范围之内。 建议在洪武北路两侧公共活力不高的步行广场与新世界百货广场增设休闲娱乐设施及绿植, 弥补周边小区的休闲娱乐功能GI 不足的窘境(图2)。

通过对研究区域及周边500 m 范围内的风景名胜类GI 可达公平性进行分析可知, 北极阁公园、 鼓楼公园、 东南大学、 南京大学、 大钟亭公园、 总统府、 江宁织造府7 处文化与自然风景名胜分布在研究区域东北侧, 而研究区域西南侧以新世界百货、 德基广场、 爱尚田地等商业类公共空间为主。 从该区域的风景名胜类GI 500 m 可达公平性布局出发, 建议将“艺术金陵文化创意产业园” 打造为该区域的风景名胜并对外开放, 满足研究区域及周边风景名胜的均衡发展(图3)。

通过对研究区域及周边500 m 范围内的紧急避难功能GI 可达公平性进行分析[14]可知, 避难场地基本分布均衡, 但在四牌楼与长江路两侧的紧急避难功能GI 服务范围较为稀疏。 建议在两条主干道两侧及周边场地结合公共空间增加紧急避难点(图4)。

通过对研究区域及周边500 m 范围内的公共交通节点可达公平性进行分析[15]可知,公共交通节点基本均衡密集分布, 可以拓宽双龙巷与大石桥街的非机动道。 建议结合公交站点增设绿荫与休闲设施, 改善街道公共活力(图5)。

通过对研究区域地铁周围设施型GI 可达公平性进行分析可知, GI 基本分布均衡, 进香河路与洪武北路附近区域却在地铁站500 m 服务范围之外, 珠江路站点设施型GI 较少。 建议在附近增设休闲绿地(图6)。

2.3.3 各地块对周边500 m 内多功能性GI 的可达能力

以地块为研究主体反向推演GI 可达公平性分布, 找出多功能性GI 可达性差的地块, 并对地块周边公共空间进行改造。 通过对新街口街道各个地块业态与用地性质进行研究, 发现研究范围内中心区域以居住用地为主, 而沿中山路的地块以商住混合与商业用地为主, 因此可以通过地块人口密度与周边可达范围内GI 总面积关系反映地块的GI 可达公平程度。 根据各地块容积率绘制研究区域的“各地块容积率对比分析图”, 将地块按容积率高低分为5 类。

图1 健身运动功能GI 可达公平性分析

图2 休闲娱乐功能GI 可达公平性分析

图3 风景名胜类GI 可达公平性分析

图4 紧急避难功能GI 可达公平性分析

图5 公共交通节点可达公平性分析

图6 地铁周边设施型GI 可达公平性分析

图7 基于GI 多种社会功能的公共空间规划图

找出研究区域及周边500 m 范围内所有的多功能性GI, 利用ARCGIS 软件分析不同区域人口分布下可达性差的地块, 即利用可达性数值(各地块中心到周围500 m 可达范围内所有多功能性GI 面积之和) 除以地块容积率, 数值较低为GI 可达性差地块。 最终绘制“基于人口分布的GI 可达公平性地图”, 并按照数值由高到低将研究区域内的63 处地块分为可达性好、较好、 中等、 较差、 差5 类[16]。 研究表明, 可达性好的地块有东南大学校区及周边4 处地块,可达性差的地块有卫巷两侧地块、 吉兆营南侧地块、 新世界百货所在地块、 长江花园小区所在地块以及艾尚天地所在地块6 处。

2.3.4 基于多功能性GI 社区公共空间规划建议

将“公共空间要素公共活力分析图” 与“基于人口分布的GI 可达公平性地图” 叠加,根据规划原则与可达性原则, 结合上述分析,应优先改造GI 可达性弱、 不同GI 功能缺失且公共活力弱的区块。 在公共活力弱的公共空间依据分析结果添加相应类型GI, 对地块紧凑的区域考虑多种功能复合GI 规划, 最终形成“基于GI 多种社会功能的公共空间规划图” (图7)。依据图7, 从新街口街道多功能性GI 可达公平性意义出发, 对试点区域提出以下建议:

1) 在薛家巷汇杰广场、 羲和广场、 苏粮国际大厦步行广场增加绿荫与休闲设施, 使其转变为公园性质的建筑附属广场, 提升地块公共活力与GI 可达公平性。

2) 完善四牌楼非机动道, 使其逐渐转变为休闲与交通并存的林荫道; 在老虎桥与进香河路交叉口的广场增设休闲绿地, 将老虎桥拥挤人流疏散到绿地广场。

3) 同仁西街以及两侧地块公共性差且对周边的GI 可达公平性低, 因此该区域为重点改造区域, 通过规划流线型GI 与设施型GI 以增加地块绿化率, 完善服务设施, 提升活力。

4) 新世界百货所在地块位于研究区域中心位置, 周边多功能性GI 较少, 可以考虑在建筑入口与转角广场规划口袋公园, 为该地块提供绿荫休闲场所。

5) 韩家巷附近地块多种多功能性GI 的可达公平性较差, 可以考虑在爱尚天地的步行广场增加设施型GI, 或在陆家里、 韩家巷、 廊后街沿线规划绿带, 激活街道公共活力。

6) 洪武北路东侧2 处街角广场与1 处街角公园公共性较差, 且公共设施老旧, 建议结合步行流线重新规划GI 节点, 形成洪武北路的生态景观与游憩功能轴线。

7) 珠江路与太平北路交叉口处的街角广场公共性差, 却处于重要的线型公园节点, 建议将广场改为具备健身、 休闲、 生态教育等多种功能的社区多功能公园。

8) 洪武北路与青石街附近地块的多功能性GI 的可达公平性较差, 且沿街广场公共活力不足, 建议增加绿带、 树池、 口袋公园等绿荫设施, 利用GI 多种功能优化环境, 吸引人流。

3 讨论

城市GI 与公共空间的复杂性与多样性导致两者的结合发展存在一定的局限性与特殊性。在下一步的多功能性GI 研究中, 应注意以下3 点:

1) 城市GI 的多种社会服务功能与生态功能在社区公共空间中进行整合, 实现多功能性GI可达性、 雨洪管理GI 网络性、 生物多样性GI 连通性等特征在公共空间的结合发展, 发挥GI 多重效益。

2) 将流线型GI 与含有公交站点的设施型GI 交通流线与城市GI 连通, 并与城市及区域中现有或规划的慢行步道与绿道相结合, 增加社区公共绿色空间的可达性, 体现规划的层次性与整体性。

3) 规划后的公共空间应与现有社区规划相整合, 调整研究区域内的慢行交通、 公共空间结构、 街道肌理等, 并根据不同城市与社区的相应情况调整规划方法, 对地方法规与政策提供针对性指导。