基于SWOT 分析的惠州龙门县生态农业发展探索

钟均宏，林秀莲，廖芳均

（惠州工程职业学院，广东惠州 516023）

随着社会进步、经济发展，人类赖以生存的农业生产方式也发生了深刻变化，其经营方式、资源利用方式、农产品供求关系等也随之改变。特别是随着人们生活水平的提高，质量理念、品牌理念、绿色发展理念深入人心[1]。遵循经济发展规律和生态环境可持续发展理念建立起来的生态农业， 是以传统农业的有效经验为基础， 以发展生产与资源合理高效利用相结合，以现代科学技术成果和现代管理为手段，以经济效益与保护环境整体协调相结合的农业生产体系[2-4]。发展生态农业，能够有效解决由于粗放生产方式带来的环境污染、生态破坏和资源短缺等问题，还可以合理开发和利用各种资源，调整农业结构，促进农业及整个经济社会可持续发展[5-6]。

惠州市龙门县在珠三角地区属于欠发达地区，工业化程度较低，农业用地占全市面积的50%左右，龙门县地形地貌以山地丘陵为主， 生态环境保护良好，气候条件优越，适合多种生态农业发展。 SWOT分析法是通过对研究对象内部优势（Strength）、劣势（Weakness） 和外部机会（Opportunity）、风险（Threat）等因素进行系统分析提出产业发展战略的一种战略管理分析重要工具[7-8]。 SWOT 分析法近年来被广泛应用于产业发展等领域[9]。笔者通过对龙门县生态农业进行SWOT 分析并提出相应发展战略， 对促进惠州地区农业持续发展及珠三角建设具有重要意义。

1 龙门发展生态农业的SWOT 分析

1.1 优势（S）

1.1.1 地位位置条件优越。龙门县位于广东省中部，增江上游，地处珠江三角洲的北缘，地理坐标为113°48′26″ E～114°24′58″ E，23°20′06″ N～23°57′50″ N。县城距惠州市区85 km，距广州市区 147 km，离深圳市区160 km。 东南与河源市、博罗县接壤，西南与广州市从化区、增城区毗邻，北与新丰县相连，是粤中地区的交通枢纽。 龙门将构建“两横两纵三支”高速公路网络，其区位等各项优势开始凸显[10]。

1.1.2 气候生态环境优良。 龙门县境内自然条件优越、雨量充沛、森林覆盖率高，北回归线经过从化太平镇，被赞誉为“北回归线上的绿洲”。 全县境内山峦起伏，群山重叠，纵横交错，构成“群山之地”，森林覆盖率高达76.6%，是广东首个省级生态县，其境内南昆山是国家生态旅游示范区，入选“广东十大最美森林”。其地热资源储量也很大，是全国首批、全省首个“中国温泉之乡”，先后荣膺“世界森林温泉保养地”“中国最美生态文化旅游名县”“广东省旅游强县”等美誉，生态、旅游、休闲、养生等关键词已成为龙门的名片。

1.1.3 农业品牌特色优势。龙门农业发展基础好，拥有耕地25 920 hm2。 在政府部门扶持下农业产业发展迅速，已经形成了水稻、蔬菜、水果三大支柱产业，并于2017 年底，龙门大米获得国家农产品地理标志保护认证[11]，成为珠三角地区名副其实的“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”基地（表1），有著名特色优势农产品20 多个，如永汉慈菇、功武萝卜、龙门年桔、麻榨杨桃、龙潭沉香、左潭西溪笋、龙门三黄胡须鸡等。县内有农民专业合作社356 家、各级农业龙头企业28 家、国家级示范合作社3 家、省级以上示范家庭农场5 家，拥有一批自主品牌产品，农产品市场竞争力稳步提高[12]。

1.1.4 生态旅游资源丰富。 龙门根植于优越的生态资源，牢固树立绿色可持续发展理念，充分利用丰富的旅游资源，已建成和引进如富力、华润、保利、中航等巨头，助力龙门生态农业发展。龙门县绿化美化村庄15 个、森林家园示范点18 个；龙城街道成功创建国家级生态乡镇，麻榨、平陵、永汉、蓝龙潭、龙华、田地派7 个乡镇成功创建省级生态乡镇； 成功创建省级卫生村2 个、市级生态示范村52 个（数据来源：惠州日报，2014—03—18）。 2015 年，被广东省环保厅正式授予“广东省生态县”荣誉称号。 有以白芒坑革命旧址为主的红色革命旅游路线、 有以温泉为主的龙门南昆山温泉大观园、 有融自然风光和文化古韵于一身的香溪堡旅游区、有“北回归线上的绿洲”的南昆山、有集客家文化、观光农业与温泉于一体的龙门尚天然花海温泉小镇。

表1 龙门农业基本概况

1.2 劣势 （ W）

1.2.1 经济实力相对薄弱，传统农业产业落后。龙门经济较为落后， 目前有23 个村定为广东省定贫困村，农民文化素质普遍不高。 农业种植业较为落后，种植结构欠合理、农村电商不健全。 特别是2020 年疫情条件下，农村电商的缺乏使得很多农产品滞销。此外， 许多农产品附加值低， 多数销售的为初级产品，缺乏深加工，缺乏品牌意识，以上种种使得龙门农业经济效益难以提升。

1.2.2 生态旅游产品单一，开发管理水平不高。龙门生态旅游资源如生态、 景观、 人文资源分布和管理比较分散，资源整合程度不高，统筹规划不够，集团优势和高标准旅游区域不足，特色不明显，与大宗旅游消费要求差距较大。 目前龙门县的旅游形式多以观光和休闲度假为主，旅游周边产品较为缺乏，消费产品类型不丰富， 难以带动其他相关产业的协同发展， 难以实现经济效益与生态资源的高效利用。 此外， 龙门旅游基础设施建设薄弱、 服务水平尚需提高、宣传力度急需加大等。 同时，住宿与餐饮等配套服务发展较为滞后，很多农家乐经营管理粗放。

1.3 机遇 （O）

1.3.1 市场需求机遇。目前，国家在粤港澳大湾区建设方面推出了一系列政策，龙门县委、县政府依据自身农业大县以及“一小时经济生活圈”的优势，在充分发挥生态核心优势的基础上， 进一步将龙门建成粤港澳大湾区的“米袋子、菜篮子、果盘子、茶叶罐、中药箱、游乐谷、养生池”（惠州日报，2019—05—30），为粤港澳消费市场提供优质农产品，生态旅游等，力争成为全省生态功能区绿色发展引领者。

1.3.2 政策机遇。为促进农村一二三产业融合发展，推进实施“一十百千万”工程，实现农业生产提质增效、农民持续增收，当前，惠州市委、市政府推出因地制宜推动差异化高质量发展，打造各自功能区“引领者”的战略部署，龙门县以此为依据大力发展生态经济、绿色经济，推动建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县。特别是在依托生态优势，发展全域旅游方面始终走在全市前列， 已经按照全域旅游发展总体规划（2016—2030）发展，充分发挥龙门特有生态优势以及区位优势、 后发优势， 做大做强生态产业，发展高端旅游业，打造传统优势产业提升区、发展全县现代农业。龙门县还提出了《龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案》， 未来2～3年，龙门有望成为珠三角连接粤东北的重要通道，对珠三角扩大辐射和粤东北地区加快振兴发展有重要的沟通连接作用。

1.4 威胁 （T）

1.4.1 市场竞争风险。龙门发展的外部威胁主要来自于深圳龙岗、河源新丰以及广州从化、增城等周边地区，这些珠三角“一小时生活圈”也都非常注重高效生态农业以及休闲旅游的发展，并且这些地区近年来不断增加宣传力度和增强基础设施，因此，游客的旅游选择较多。 而龙门县目前交通还是不够完善，还有23个是省定贫困村，这些对生态旅游发展都有一定的局限性。 但从总体来说，市场机遇远大于市场风险。

1.4.2 自然灾害风险。 农产品的生产经营与生态环境密切相关，生态农业对气候条件有很大的依赖性，一些支柱产业作物如稻谷对抗台风品种仍在试种阶段；柑橘等水果产业常遭暴风雨、病虫危害的影响；生态旅游产业也会受到流行病等不可抗力的影响。

2 龙门生态农业发展定位

SWOT 分析方法原理主要是充分利用内部优势和外部机遇，弱化和克服内部劣势，消除外部威胁[13-14]。根据该原理对惠州市龙门县生态农业的优势、劣势、 机遇和风险等方面进行了综合分析 （表2），得出龙门县生态农业发展定位：龙门县发展生态农业优势巨大，机会极好，可以成为生态发展的领跑者。龙门生态农业发展的主要板块有：优质农产品、休闲生态旅游、农耕文化传播与现代农业体验、立体农业、民俗文化等，发展目标立足生态资源优势，牢固树立绿色可持续发展理念，竭力打造高效生态农业。

表2 龙门生态农业发展定位

3 龙门县发展生态农业建议

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现[15-16]。目前，生态农业发展要解决2 个现实问题，一是与现代化相结合形式，即产品优质、销路畅通和经济活跃；二是实现农业发展的可持续性问题。 由此有以下建议。

3.1 加强科研协作，发展现代生态种养业

充分利用龙门良好的农业基础， 加强与农业科研院所的协作，融入现代农业发展要素，对农民进行科技培训， 引入绿色循环农业发展理念和立体农业发展模式，将发酵工程等微观工程技术、生物活性肥料等环保生态工程技术与无土栽培等大规模生产的农业宏观生态工程技术相结合而成为生态农业技术；同时，将农田信息采集系统、 农田遥感监测系统、 智能化农机具系统、环境监测系统和培训系统等应用于生态农业。

3.2 壮大品牌产业，提升产业化程度

围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等品牌产业，扶持壮大现有的对产业打动能力强的企业。 针对现有农产品生产、销售等问题，加强市场资源配置，加大招商引资力度， 重点发展名优特等品牌农产品的产业链条，提高附加值，努力打造一批龙门年桔、麻榨杨桃、地派巴戟、龙潭沉香等农副产品知名品牌，推进3 个产业高度融合，培育龙头企业。积极通过农业博览会、电视广告、报纸、网站、网络直播等途径扩大宣传， 使广大消费者充分了解龙门县生态农业产品；积极推进网络直销，用信息技术推动产、供、销于一体化。 与此同时，加强农林牧渔结合程度，提升种养一体化水平，健全生态农业产业化体系，组建生态农业产业链，发展不同类型的产业化模式。如龙门龙田镇打造的“建立兰花产业园、发展观光农业”，通过“农户+企业+市场”等新的联农益农机制带动贫困户脱贫，开发的“兰花种植+旅游+服务”产业融合模式，对乡村振兴有极大促进作用。

3.3 保护生态环境，追求利益共享，发展体验农业

体验农业是都市农业的一种，指利用田园景观、自然生态资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，经过规划与建设，使游人体验农业及农村生活，达到休闲、观光、娱乐目的的农业经营[17-18]。 我们应充分利用龙门的区位与资源等优势， 加大引资开发生态体验农业项目， 提供特色名宿、各种特色农产品采摘、农事体验、文化传承、农业科普、各类产研学实践基地等。如龙门的甘坑村体验农耕生活，集聚了采摘、民宿、牧渔、亲子活动、古诗诵读等，是一个很典型的体验农业。

3.4 发展生态休闲旅游，促进生态农业文化产业融合

龙门生态环境优美，区位优势好，但目前还没有形成生态旅游产业链， 在实施乡村振兴战略的大背景下，龙门完全可以借力乡村游、生态游的机遇。 龙门南昆山植物种类众多，还可以体验漂流；神秘的香溪堡，具有秀丽的田园风光；瑶族风情、温泉众多，这些都是龙门发展生态休闲旅游的载体，可以本着“科学规划、保护优先、错位发展、综合开发”的原则，完善酒店开发，加强基础设施建设与信息化建设，搞好村居政治，加大美丽乡村建设步伐，打造属于龙门名片的生态休闲旅游产业。