刍议高校建设工程内控监管制度的完善策略

程骥骞

摘要：内控监管制度的实施，是维护高校建设工程顺利开展、有序施工的保障条件。以高校建设工程为出发点，通过对内控监管制度的研究，认识到完善内控监管制度的必要性。随后从内控管理环节制度;工程项目决策内控监管阶段;内控监管中的勘察设计;工程造价、预算方面积极完善内控监管制度，目的在于实现内控监管制度在高校建设工程管理中的有效性。

关键词：内控监管;工程造价;项目设计;建设管理

分类号：F283

高校建设工程质量，关系着高校教学安全与教学规划。尤其是当下教育改革的持续深入，高校建设范围不断延伸，基础建设规模明显扩大。从高校建设工程的发展与数量增加来讲，超常规建设形态，对内控监管工作的要求越来越高。高校建设工程需结合当前出现的内控监管问题，进一步对监管制度进行完善，及时挖掘高校建设工程管理中的隐患与不足，明确高校建设工程内控监管制度完善的关键点，在此基础上提高高校建设工程内控监管质量。

一、剖析高校建设工程内控监管优化完善的必要性

高校建设工程内控监管是保证建设工程顺利完成，维护建设秩序，避免出现违背规定行为的基本举措。有效的高校建设工程内控监管制度，改善高校建设工程环境，多角度对公平竞争原则加以维护，并且贯彻落实廉洁的管理理念，实现高校建设工程内控监管工作的高效性，提高建設工程的安全性。通过对高校建设工程内控监管体系的完善，为高校建设管理质量的提高提供更多帮助。高校管理中，建设工程内控监管工作是关键组成，高校管理创新，必须对建设工程方面综合考虑，有效的内控监管方案，帮助高校建设工程科学节省施工成本，取得理想的投资效益。贯彻落实高校建设工程相关管理规范，并且落实内控监管全覆盖的要求，发挥出内控监管的作用[1]。

二、高校建设工程内控监管制度完善的方向与策略

1、进一步对内控管理环节制度加以完善

高校建设工程内控监管制度完善过程中，结合高校建设工程管理要求与现状，坚定落实安全、公平、科学、公正的原则，针对建设工程管理环节的聂空监管，制定风险防范决策，将管理团队加以完善。校长、党委以及基建小组均参与其中，积极建言献策，参考与借鉴专家给出的管理建议，根据高校建设内控管理环节实际情况，对决策机制科学制定。全面实施统筹集中的管理规范，就管理制度完善相关决策的确定，需参考科学民主理念，避免出现个人专断的现象，保证管理制度制定的科学性。

高校建设工程必须严格按照规定标准展开，同时内控监管也要做到公正公开。项目设计、决策与实施，依据施工进度计划逐步推进，对工程质量的检查，施工安全意识的培训等全面开展，如此才能够排除施工隐患，规避施工风险。内控管理理念下将风险控制以及项目施工管理体系进行完善，端正岗位责任态度，不同施工环节的管理工作尽早、尽快、尽职落实。在岗位相互制衡与监督下，实现高校建筑工程内控管理工作的顺利完成[2]。

2、工程项目决策内控监管阶段的优化

高校建筑工程数量不断增加，工程管理作为顺利施工、成本控制、资源消耗、质量提高的基本保障，工程管理中的内控监管制度，根据高校建筑工程施工操作复杂、步骤众多、材料以及操作技术多元化的特点，对工程项目决策阶段同样提高重视，尤其是对内控监管措施的创新[3]。高校建筑项目的成立，必须编制项目建议书，及时对项目展开可行性分析，并且做好项目评估工作，为建筑工程项目全过程开展内控监管工作提供帮助。加大专业能力培训力度，就建筑工程项目管理环节积极进行专业培训，并且对项目建议书以及可行性研究等内控监管环节进行细化，总结其中的不足，进一步优化改善，保证工程项目决策内控监管制度科学可行。

3、完善内控监管中的勘察设计制度

内控监管工作的开展，以高校建设项目为载体，对勘察设计控制方面的管理制度进行优化完善，当然前提是学习落实内控监管相关程序，确保管理标准真正落地。勘察合计对高校建设工程非常重要，勘察设计会涉及到大量的文件，这些文件是内控监管工作开展的基础。再者勘察设计中还包括建筑材料、设备类型、周围环境等资料，协助内控监管工作顺利开展。高校建筑工程中还会根据建筑创新要求，渗透很多新结构或者技术类型，因此需要保证施工工艺必须细致明确。及时完善内控监管制度中的生产安全制度，通过对管理预案的调整，并多方审核后，及时对建筑工程勘察设计结果进行验收。

4、工程造价、预算方面的内控监管制度完善

内控监管制度需全面覆盖高校建筑工程项目，其中工程造价方面与预算方面也需要从内控监管角度出发完善管理制度。根据投资估算情况，对工程设计以及施工等内控监管方案科学调整。就当前工程造价与预算管理制度为基础，通过分析论证的方式，及时核实高校工程项目投资概算以及资金来源等内容，为预算工作的开展提供更多审查依据，同时保证预算结果的准确性。造价方面则积极落实全过程控制举措，参考预算方案，在具体施工中对所有施工细节都要严格控制，节省更多施工成本，统计好造价管理的记录资料，帮助高校建筑工程顺利完成内控监管任务，并且科学规避高校建筑工程项目造价方面出现“三超”的情况。在监督以及责任追究制度的实施下，提高工程造价与预算管理质量，落实内控监管的管理责任。

三、结论

综上所述，高校建设工程随着教学改革的深入，数量明显增加。内控监管的压力也不断增加。为了更好的激发内控监管在高校建设工程中的作用，需及时对内控监管制度进行完善。根据高校建设工程设计、勘察等不同阶段，针对性的完善内控监管制度，尤其是细节控制方面，在此基础上，为后期高校建设工程内控监管工作的开展积累经验。

参考文献：

[1]赵蕴华，肖莎，刘宁博.完善高校建设工程内控监管制度的对策研究[J].教育教学论坛，2019，412（18）：11-12.

[2]李营.高校基建工程施工管理特点及质量控制策略[J].住宅与房地产，2020，No.585（24）：140-140.

[3]陶海燕.Z高校基本建设内控制度的设计与完善[D].南京信息工程大学，2017，215（42）：32-35.

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