伴生矿辐射安全监管问题分析

陈英鹏

摘要：我国拥有丰富的矿产资源，但是部分矿产资源存在伴生放射性的情况，在开发与利用中会产生伴生放射性废物，在废物处置不当前提下会造成辐射环境污染。如何在利用矿藏资源基础上规避辐射环境污染风险成为矿藏开采与利用亟待解决的问题。本文通过探析伴生矿辐射安全监管问题解决方略，以期为伴生矿的合理利用及综合管理提供参考。

关键词：伴生矿;辐射安全监管;技术创新

分类号：R14

矿产资源开发利用过程中伴生放射性问题受到国内外广泛关注，我国亦颁布了相应的法律法规指引当今社会重视并解决污染问题。然而，伴生矿辐射安全监管活动却存在标准不明确、监管技术有待创新、监管体系缺位的问题，影响伴生矿辐射安全监管成效。基于此，为提升伴生矿辐射安全管理水平，探析伴生矿辐射安全监管问题及解决方略显得尤为重要。

一、伴生矿辐射安全监管的价值

1.利于辐射安全管理及时响应

监管与其他类型的管理活动突出的区别在于强调实时监督，关注监督对象的动态，旨在根据其动态规设管理对策。伴生矿辐射安全监管的目的是關注有关矿藏在开发与利用中的辐射程度及可能造成的危害，相关管理侧重监测与相关数据搜集整理，若在安全标准之内则可无需额外关注，若临界辐射危险的底线需及时反馈监测数据，为辐射安全管理及时响应提供依据，管理行为前置有效应对危机并防范辐射风险，确保伴生矿生产与利用安全稳定。

2.利于辐射环境保护资源调配

虽然从表面上看伴生矿辐射安全管理是专职部门的事情，但在管理中却涉及诸多部门，如国土资源、卫生等部门，基于伴生矿辐射安全监管前置性强，为此能利于辐射环境保护资源调配，聚合部门力量，打造联动的辐射环境保护机制，疏通辐射环境保护所需资源共享渠道，为信息流、人流、技术流等资源的高效利用提供条件，使专职部门有能力解决伴生矿辐射问题，继而体现伴生矿辐射安全监管的价值。

二、伴生矿辐射安全监管的问题

1.伴生矿辐射安全监管标准不明确

伴生矿辐射安全隐患可能存在于矿藏开采、运输、加工、选冶各个环节，只有监管渗入伴生矿存在的各个领域才能达到风险监督、辐射环境保护、安全管理的目的。当前存在伴生矿辐射安全监管标准还不够明确的问题，有关规定不够细致且缺乏指导性，无法帮助伴生矿生产及利用的单位做好辐射安全监管工作[1]。

2.伴生矿辐射安全监管技术有待创新

虽然伴生矿辐射安全监测积极主动同时数据不断累积，但受数据搜集、存储、应用工作人员专业素养、实践经验、服务意识等因素影响，有关数据可能并不准确，不利于安全监管做出科学的判断。这就需要对伴生矿辐射安全监管技术加强创新，旨在为高效监测及科学管理夯实技术基石。

3.伴生矿辐射安全监管体系缺位

伴生矿辐射安全监管系统性强，前期要根据伴生矿实际情况制定监管要求与目标，中期需关注辐射环境及发展动态，后期需对伴生矿辐射安全监管结果加以评价，为下一阶段相关监管工作科学开展提供依据。然而，当前有些伴生矿辐射安全监管存在重设计、轻实施的问题，虽然监管设计方案科学可行，但对监管过程却缺乏约束性，很难落实监管目标，降低伴生矿辐射安全监管质量。

三、伴生矿辐射安全监管的方略

1.赋予伴生矿辐射安全监管标准精确性

首先，树立精细化的伴生矿辐射安全监管意识，将严格、细致、全面、精准视为监管要点，旨在抓住监管关键，不放过任何可能引发辐射环境风险的因素，使伴生矿辐射安全监管无盲区;其次，定性定量明确监管标准，剔除存在争议的词汇，用更加严谨精炼、通俗易懂的语言说明标准，使标准具有指向性及可行性;最后，增强监管标准匹配性，在伴生矿运输、加工、开采、选冶等场景中制定便于管控的监测标准，旨在提高伴生矿辐射安全监管针对性。

2.加大伴生矿辐射安全监管技术创新力度

为规避人为因素对伴生矿辐射安全监管数据及分析决策带来的负面影响需引入先进技术，助推辐射监管朝着智慧化方向转型。例如，可在加工、运输、开采、选冶等存在伴生矿的场景中配置自动传感器，借助物联网技术、自动化技术、5G通信等技术及时搜集辐射数据，利用计算机收集、存储、挖掘海量数据，旨在预测趋势、了解动态、发现问题、危机预警，在此基础上帮助专职部门监管决策，保障伴生矿辐射安全监管实时高效。

3.优化伴生矿辐射安全监管体系

第一，对伴生矿所处客观环境进行系统性的分析，同时需解析相关法规、标准、原则、流程等内容，旨在制定监管目标并理顺监管流程;第二，解构监管目标，在推行责任制的同时推行目标监管体系，旨在伴生矿开采及利用全程加强目标导向性的安全监管，确保各部门、各岗位责权清晰，使伴生矿辐射安全监管事半功倍;第三，反观监管目标达成度，配合推行监管成果考核机制，鞭策各部门、各岗位改进辐射安全监管对策，继而阶段性解决监管问题，持续提升伴生矿辐射安全监管水平[2]。

结束语：

综上所述，伴生矿辐射安全监管存在标准不明确及技术有待创新等问题，降低监管质量，有碍辐射环境保护，为解决上述问题需专职部门赋予伴生矿辐射安全监管标准精确性，加强监管技术创新，优化监管体系，继而解决伴生矿辐射安全监管问题并提高辐射环境保护有效性。

参考文献：

[1] 张海洋，赵帅维. 伴生矿辐射安全监管现状及建议[J]. 中国矿业，2019，28（5）：24-28.

[2] 李全省. 新疆伴生放射性矿产资源开发利用的辐射安全和污染问题探讨[J]. 新疆环境保护，2018，35（3）：25-28.

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