论提高新时代军队储备房地产地籍档案管理的效能

刘建军 王应文

摘要：进入新时代，军队储备房地产地籍档案管理出现了许多新特点和新要求，面对管理中出现的一系列问题，本文从强化管理意识、加强硬件设施投入、建立健全管理制度和重视管理人员队伍建设等方面探讨了提高军队储备房地产地籍档案管理效能的若干措施。

关键词：军队储备房;地产地籍档案;管理效能

分类号：E235

储备房地产地籍档案管理是新时代军队储备资产管理的一项重要工作。当前，军队储备房地产地籍档案管理具有很多新的特点和要求。为了更好地提高军队储备房地产地籍档案管理的效能，本文从分析军队储备房地产地籍档案管理过程中存在的问题入手，从强化管理意识、加强硬件设施投入、建立健全管理制度和重视管理人员队伍建设等四个方面进行了探讨。

一、军队储备房地产地籍档案管理工作的新特点和新要求

1、档案信息量大幅度增大

军队储备房地产地籍档案是在地籍管理活动中产生的，具有保存、分析价值的文字以及图表和磁盘等资料，是军队储备房地产地籍档案管理活动的真实历史记录，它主要由土地登记表、实地勘测丈量的图表以及土地权属调查表等几个部分组成，换句话说，储备房地产地籍档案是一宗房屋所在土地的身份证明，上面记载着有关这宗土地的产权归属和权属变更、开发利用历史等等信息。 军队储备房土地档案本身具有库藏量较大的特点，随着军队体制改革，和社会主义市场经济体制的深化，在已有相关地产地籍档案量较大的基础上，必然会出现一段时间内档案信息量攀升的现象。

2、 档案的使用频率增多

军队储备房地产地籍档案管理是一项长期的工作。随着档案管理工作深入，档案的使用不断成为新常态。在储备房房屋拆迁、改造等土地权属登记、变更的过程中，相关军队储备房所在地土地收储利用，开发整理以及土地确权等工作，都需要在对相关房地产土地档案进行查阅的基础上开展，地籍档案的使用频率不断增多是必然的趋势。

3、档案的服务量日益扩大

进入新时代以来，军队储备房地产地籍档案管理各方面的服务量日益扩大，这是一个事实，它从原来服务于相关管理部门调阅为主，逐渐转向以服务多元化的对象。从现实来看，军队储备房地产地籍管理的范围还在不断扩大，因此，军队储备房地产地籍档案管理工作也从做好土地档案信息搜集管理，服务上级行政主管和相关业务部门，逐渐向更加多元化的方向发展，不断产生新的需求。

4 、档案存储、检索媒介现代化

军队储备房地产地籍档案管理顺应网络时代的信息化建设进程，档案存储、检索媒介和手段也不断更新，朝着现代化的方向发展。传统的存储和检索手段已经跟不上现代化管理要求。因此，军队储备房地产地籍档案管理出现了技术更新的新趋势，比如，计算机处理的数字信息数据越来越多，随之带来的信息存储设备的更新，加速了档案管理整体的现代化进程，很多纸质档案逐渐被数字档案代替。

二、军队储备房地产地籍档案管理工作存在的问题

1、军队储备房地产地籍档案管理制度不够健全

在查摆军队储备房地产地籍档案管理存在的问题过程中，我们发现，首要的一个问题是，缺乏有针对性的管理制度，或者，管理制度方面还有许多不完善的地方。当然，这跟对军队储备房地产地籍档案管理缺乏重视有很大的关系。比如，很多业务部分存在“重业务轻档案”的倾向，一些档案存在缺失，或者归档不规范、不完整等情况。同时，在档案借阅过程中，由于没有相应的借阅制度，存在一些档案借出后没有及时归还等现象。

2、 军队储备房地产地籍档案管理硬件设施较落后

除了制度问题外，军队储备房地产地籍档案管理中还存在存放、借阅、检索方面的设施陈旧、落后等方面的问题。比如，房地产地籍档案的存储检索设施能力较差，主要还是以人工检索为主，不仅检索难度大，耗时长，效率还比较低下。

3、 军队储备房地产地籍档案管理人员队伍素质不够强

目前军队储备房地产地籍档案管理工作队伍素质还不够强。比如，有些档案管理工作者缺乏相应的专业素质，没有经过系统、完整的业务培训，就直接上岗工作了。在一些单位，档案管理还缺少相对固定的工作人员，此外，一些单位连档案装订等简单的工作，甚至还要委托档案局等专门工作部门办理等。

三、提高军队储备房地产地籍档案管理效能的路径

1、强化管理意识

提高军队储备房地产地籍档案管理工作首先必须强化管理意识。为此，不管是部門负责人，还是具体的业务人员，都要重视起来，每人都要精通《档案法》、《档案法实施办法》以及《土地管理档案暂行规定》法律法规，筑牢档案管理意识和档案法制观念，不断推进新时代依法治档。

2、加强硬件设施投入

提高军队储备房地产地籍档案管理离不开基本硬件设备的投入。相关管理部分不仅要加大硬件设备的资金投入，还要加大技术投入，如要配备档案存放的专用库房，添置适应新时代档案管理的仪器设备，为提高管理效能提供最基本的物质保障。再者，要不断加大信息化数字数据技术的使用，降低纸质媒介的使用，为储备房地产地籍档案管理开拓新的发展空间。

3、建立健全管理制度

制度建设是提高军队储备房地产地籍档案管理更具根本性的一项工作。除了建立健全档案的日常立卷归档、登记借阅、档案鉴定以及保管利用、移交管理等一整套管理制度，还要建立专业人员负责制度。通过推进地产地籍档案管理的信息化，不断加强地产地籍管理的信息数据库建设，逐步实现档案管理的基本数字化。

4、重视管理人员队伍建设

军队储备房地产地籍档案管理离不开一支综合素质高，专业能力强的管理工作队伍。新时代提高地产地籍档案管理效能，应该注重培养和建设一批能够熟练应用大数据、互联网的档案管理专门人才队伍，为实现提高军队地产地籍档案管理效能提供智力支撑。

参考文献

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