上海城中村消防安全管理措施建议

卫佑钢

摘 要：不管社会如何发展，消防安全都是社会公共安全的重要组成部分，一直以来都深受政府的重视，不仅成为了衡量国家文明程度的重要标准，也是评判居民生活水平的主要标志之一。随着现代社会化进程的不断加快，城中村中存在的消防安全隐患受到了广泛的关注。因此，本文结合上海的“城中村”消防安全管理的实际情况，运用公共安全管理的相关概念和理论，对城中村消防安全管理中存在的问题进行了详细的分析和研究，并对城中村消防安全管理提出了一些建议，以便帮助城中村消防安全管理工作的开展，并对城中村发展和城中村消防管理工作的发展起到促进作用。

关键词：城中村;消防安全;管理措施;建议

分类号：TU97

引言

随着现代城市的飞速发展，大量的农村土地被征用，从而演化出了城中村，也将大量的农村住民转变成为了城市居民，在这其中还包括城市夹缝中的农村改造的居民区。但随着大量外来人员涌入进来，严重降低了城中村的消防安全状况，致使发生火灾的概率一度飙升，对社会稳定和发展造成不利影响，在一定程度上严重阻碍了社会的发展与进步，并对国家财产于人民的生命安全形成威胁。因此，本文站在上海城中村的消防安全管理的基础上，对其安全管理措施进行了分析和探讨，并提出了相关的建议，希望能对城中村的未来发展和消防管理提供帮助。

一、城中村的现状

大多数“城中村”的房屋建造得很早，主要是由砖木结构构成的，耐火程度相对较低（4级），并且大巷套着小巷，邻里之间几乎没有任何空间，建筑十分密集并且错综复杂。城中村中还普遍存在电线乱接的现象，进一步提升了消防安全隐患，并且在城中村内没有配备相应的消防设备，无法在第一时间内进行火情控制。此外，城中村内可以用来消防活动的水源也并是很多，致使消防活动十分困难。同时，在城中村内居住的老年人居多，消防安全意识并不是很强，并且活动不便，进一步加大了消防安全隐患。

二、城中村中消防安全管理中所存在的问题

城市化进程的加快，与“城中村”的形成、发展和分布具有密切的联系。就目前的城中村形态来讲，具体可以分为三种不同的类型。其一是与周边城市建成区域相邻关系的“城郊村”，城郊村属于城中村众多形态中的一种，都是由于大部分农民失去原有的农用土地，只保留有少量或部分农用地。城郊村在一定程度上会阻碍城市化进程的速度，也在一定程度上加大了消防安全问题。其二是被城市纳入发展框架中的“城郊村”，仅有少数居民保留了原有的农村生活方式。并且拥有更多的农业用地。相较于没有被纳入发展框架的“城郊村”来讲，其距离城市更近，消防环境也较好一些。其三是形态更为完整的“城中村”，内部居民大都是失去农用土地的居民，居住空间相对狭隘，大部分地区都处在区河网、路网的边角，消防环境较差。

三、加强城中村消防安全管理的措施

随着城市化的进程速度加快，城中村中的消防安全问题也愈加严重。城中村中的存在的消防安全隐患是令人触目惊心的，稍有差错就很容易导致群体性伤亡的“火烧联营”式的恶性火灾。因此，各级政府有关部门和职能部门应提高对城中村消防安全问题的高度重视，及时采取有效的消防安全措施，尽最大努力消除城中村中存在的火灾隐患。

1.对城中村中乱接的线路进行规模性清理

各级政府组织与消防安全机构应及时协调电力、电信、广播电视等职能部门对城市建设等进行现场勘察，对于不合理不合法的线路应及时进行清理和修改，对违法合并的各类线路迅速进行清理整顿。要严格按照各职能部门的职责，做好对防火、用电、公房私房违法建设清理等各项工作，同时还要注意对五保户、老弱病残等居民家庭内部的老旧电源线路进行清理或替换，建议国家和城市政府利用财政资源解决残疾家庭的内部供给线和生活困难。

2.完善城中村的日常消防安全措施

加强城中村中的日常消防设施，就需要将社区、分局、公安部门、物业管理机构联合起来，成立为消防安全管理小组，并在城中村内部建立义务消防组织，负责对每户居民的管理、协调和监督等消防安全工作，组织社区和家庭的消防工作，并定期做好消防安全防护工作，对防火、宣传教育、消防、燃气、用电管理等存在消防安全隐患的地方进行宣传，使每个社区都应配备必要的消防器材，部分有条件的家庭中可购置一些灭火器，以备不时之需。

3.做好城中村的旧城改造消防工作

如果政府要对城中村进行旧城改造，就应该对城中村的整体消防功能进行重新评估，并对新建、改建、扩建工程进行新的规划和考虑。同时，根据《中华人民共和国消防法》、《建筑防火规范》等有相关法律、法规的规定，城市建筑行政主管部门应当通知消防部门参与选址，将不同街道之间的消防安全隐患问题從根源上消除。

4.加强城中村的消防安全设施建设

根据《消防法》中的规定，各级政府要认真将“城中村”消防基础设施建设与公共基础设施建设结合起来，同步实施“城中村”改造。首先，根据村庄总体规划，要新建若干个消防用水池，确保足够的消防用水以备不时之需。二是要全面清除影响消防车地面和阻碍同行的障碍物，并派专人进行道路消防畅通工作。在这一过程中，若出现消防站宽度不够的情况，就需要成立专门的消防队，为城中村的消防安全提供保障。

四、结束语

本文结合上海城中村的实际情况，结合公共消防安全管理理论，针对城中村的消防安全问题，将政府及消防安全部门、村城、公共及相应的社会资源进行有效整合，形成消防安全管理机制，为城中村的消防安全提供保障。本文研究城中村消防管理问题，对城市的发展具有重要意义。城中村不仅要做好消防安全管理工作，更好提高消防安全意识。政府及消防安全部分应加强对消防安全管理工作的重视，对城中村的消防安全进行合理化、规范化的管理，并进行消防联合管理，全面整治城中村中所存在的消防安全隐患，为城中村的居民生活提供安全保障。

参考资料：

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