森林防火应急措施初探

张文光

内容摘要：森林防火技术在我国防灾减灾事业中占据着主导的位置。森林防火应急措施包括强化森林防火预案和应急处理制度编制的合理性，建立完善的灾情预报和指挥系统。强化森林火灾扑救队伍建设和物质保障，建立完善的森林防火责任机制。系统思考和分析森林防火应急措施，拥有一定的研究意义与实践价值。

关键词：森林防火;应急措施;应急指挥

中图分类号：S762.3;D63

近年来，俄罗斯、希腊、美国和印度尼西亚等国相继发生的森林大火表明：森林火灾一旦形成大范围的蔓延与扩散，人类社会现有的技术和能力还难以实现有效应对。开展科学高效预防，在火情发现的早期，实现“打早、打小、打了”是森林火灾应急处置的关键，森林火灾应急处置各个环节的“快”，即火情发现快，火情采集快，火情传递及火环境信息集成快，应急决策与指挥调度快、扑救行动展开快是实现“打早、打小、打了”前提和条件，而森林防火数字化技术、信息化指挥与调度是实现“快”的必备技术基础。我国目前对森林防火用到的技术手段进行全面升级和革新。森林防火技术在我国防灾减灾事业中占据着主导的位置。鉴于此，系统思考和分析森林防火应急措施显得尤为必要，拥有一定的研究意义与实践价值。

一、强化森林防火预案和应急处理制度编制的合理性

对于森林防火管理而言，需要确保森林防火预案和应急处理制度编制的合理性，如此，不但能够进行系统地监测，实现统一化指挥，而且提升了防火管理工作的效率，使森林防火应急制度真正发挥出其应有的作用。应急组织体系从过去的市、县、乡镇人民政府拓展到了村委会、工矿企业、森林经营企业、林业专业合作社、国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区。将森林火灾发生后的应急响应划分为4个等级，对每一个应急响应等级的启动条件规定得更加具体明确，对应的响应措施更加实用，对应急响应行动做硬性的规定，使更具操作性、实用性。与此同时，积极推广和应用基于疏堵结合的野外火源管理方案。

二、建立完善的灾情预报和指挥系统

森林火灾指挥是灾情监控和指挥系统的核心部分。森林火情采集传输及森林火情数据与应急指挥应用很好结合，是提高森林火灾防控能力的难题之一。火灾发生后，指挥系统必须第一时间做出反应，采取火灾的大小做出预判和采取必要措施，打早、打小、打了。林火监测之目的是为应急指挥提供火情信息服务，而应急指挥是整个应急处置的核心环节，林火监测和应急指挥是火灾应急处置多环节能“环环相扣”的连接点。要有一个科学的预测预报系统、林火监测系统、功能强大的防火通讯和林火阻隔网络，形成层层负责、包保到人的救援动员网络体系，实现快速联动反应，确保扑救森林火灾指挥有方、协调有序、作战有力、减少损失。建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车;火场上要组织一定的人力和机械设备，将受到火势威胁的物资疏散到安全地带，以阻止火势的蔓延，减少火灾损失。县级、乡级部门往往是初发火灾应急指挥的主体单位，如基层单位无法实现火场的定位管理、火情发展现状和态势的可视化表达、现实火环境的查询等，影响了火情数据在基层单位的集成应用，制约了科学、快捷、高效、可行和安全的应急指挥的实现。

三、强化森林火灾扑救队伍建设和技术保障

建立森林防火专业队伍，确保有资金和设备，有场地，有组织。要建立森林防火基金制度和保险制度，确保正常的森林防火投入，特别是基层防扑火队伍和硬件设施建设。为了方便实现林火监测与应急指挥的一体化应用，方便基层单位快速使用火情数据，必须建立基于地理信息数据框架的林火监测、火情采集、火情传输和火情信息有效应用的技术体系。国有林场在条件允许的情况下，可根据本场森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。如国有林场可以根据应急物资需求、林场情况、交通状况确定物资运输方案，选择最佳运输方式，安排最优运输路线，实时指挥协调调度运力，确保救火物资及时送至火灾发生地。在物资保障上，重点林场要配备必要的扑火物资，在资金保障上，要求将防火基础设施建设纳规划，森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。森林防火指挥部要定期组织指挥人员，进行森林火灾扑火技能的训练和安全知识的教育，不断的进行扑火训练，提高他们的能力。对管理站扑火指挥员、扑火队长和森林防火专职干部进行系统的防火专业知识和安全扑火知识培訓，以提高他们的业务素质和指挥水平。如国有林场必须建立一支30人以上的半专业森林消防队伍。

四、建立完善的森林防火责任机制

森林防火工作要实行领导负责制度，把责任落实到个人。严格执行《森林防火条例》和逐级签订责任状。对火灾肇事者排除一切领导干涉，严惩不怠，处罚一定要到位。通过一些法律法规和政策的宣传，认真的做好森林防火准备工作，普及森林防火法律法规和森林防火知识，增强民众森林防火意识，提高自我保护能力。确立以预防为主，扑救为辅的森林防火体系，拟从法规制度体系、火源管理体系、组织指挥体系、科技应用体系、扑救队伍体系、应急保障体系等方面研究制定具体措施。

参考文献：

[1]方波.加强森林防火信息化建设的重要性及新技术应用研究[J].乡村科技.2018（06）

[2]韦凤生.森林防火信息化建设与新技术应用实践[J].绿色科技.2018（03）

[3]王小红.戴渭.林业资源保护及森林防火管理策略分析[J].科技创新与应用，2019（02）[4]杨阳.基于WebGIS人工增雨林场火险应急指挥系统设计[J].中国农学通报，2015（30）

[5]朱华，宋光翠，宋远霞.冕宁县森林防火工作现状及对策[J].林业科学，2016，（08）.

3125501908220