公共管理理论对我国财政改革与管理的借鉴意义

摘要：在1980s时，发达国家对经济进行持续的改革，然后逐渐总结出新的公共理财理论，该理论不仅延用了五六十年代公共选择理论中的精华部分，还应用了私营中的技术与管理方法。这与传统的公共行政理论最大的区别是，在研究范围与其方法中有很多创新之处，这对于行政改革方面起到了完善促进作用。但是我国在政府改革中却遇到不少的问题。所以，本文将会从新公共理财理论的内容出发，然后探讨其对我国的借鉴意义与需要注意的问题。

关键词：公共理财理论;财政改革;财政管理;意义

前言：

在1970s时，西方国家发生了财政危机、信用危机、管治危机等严重问题。当地政府为了解决这些问题，就开始改革政府的管理。新公共管理理论就是在这个过程中逐渐形成的，迄今发展了几十年，虽然还是存在一些不足之处，但是对于我国的财政改革管理还是有非常大的借鉴作用。

一、新公共管理理论的基本内容

（一）政府的职能是掌舵不是划桨

在新公共管理理论中强调，政府的管理模式非常重要，是政府与社会之间关系的相处之道。针对目前的新形势，政府的管理方式也需要进行重新改变。政府的职能是进行策划与指挥，而不是去具体的实施某个动作。因为政府是国家事务的管理者，不可能任何事都亲力亲为。他们要运用管理法中的已过法进行人物的资源配置，以便能够完成政策所下达的目标。所以在实际过程中，应该要将管理制定与操作行动分开，做一个善于管理治理的政府。

（二）以人民为政府活动的导向

政府最根本的职责是要为人民服务，这与企业中客户至上的理念，有着异曲同工的地方。政府既是公共服务的倡导者，又是公共服务的组织者。所以，其所有的活动都应该围绕着人民进行策划，这样才能让人民能更好的配合政府的行动，政府也能够及时得到人民的反馈做到尽善尽美，以便能够提高公共服务水平。

（三）政府从集权向分权管理的转变

在原来的公共管理中，政府属于霸权主义，官僚制度占据了主导地位，下级必须要服从上级的任何命令，但这种方式却抑制了下属的积极性。所以，新公共管理对于权力的把控有所改变，用适当的放权，提高下级与人民的工作积极性，实行一种参与式管理，让大家都能够参与政府的有关制定中，让民众感觉到有被重视，从而愿意配合政府行动。

二、新公共管理理论对我国的借鉴意义

（一）提高企业化的管理

从目前来看，我国政府存在着工作效率不高的问题。其实这与我国的经济体制有一些关系，因为我国使用的是计划经济体制，政府的权力掌控在自己的手中，有很多的机构设置不够优化，从而造成职责不清的问题。对于政府管理而言，其行政效率是非常重要的，可以适当借鉴企业管理的方法，提高其管理人员的效率意识，从而促进其服务质量的提高。

（二）在公共服务领域中引入竞争机制

有不少人认为，在政府中工作就是非常稳定可靠的，可以衣食无忧，从而逐渐养成喜欢享受悠闲舒适的习惯。但是，在新公共管理理论中提出，无论处于什么行业，都应该要有一种竞争意识，这样才能够提高其服务的质量水平，还可以进一步减轻其他方面的负担，形成一种良性的工作状态與社会经济效益。

（三）树立顾客导向的价值观

在以前的政府部门中，经常会出现进门难、办事难、脸难看的现象。在里面的工作人员，经常会阿谀奉承或者冷眼旁观，他们的工作态度是对人不对事，对冠不对明，态度极其恶劣，办事效率极其低下。但是新公共管理理论家强调人民是政府与社会良好沟通的桥梁，是利益的中心，应该要将人民的满意度作为政府一切行动的前提标准。

三、借鉴新公共管理理论时应该注意的问题

首先，需要注意的是公共管理理论是由西方国家提出的，当时他们的经济体已经比较成熟，所以主张的是以市场化为导向，减少政府的干预。但是，我国的经济发展还不够完善，缺少市场运行管理的经验，这就可能导致公共管理理论对我国并不完全适用，在引路的过程中需要多加甄别。

其次，我国与西方国家的法制不同，需要解决的问题也不同。西方国家改革时的规章制度，主要是针对行政权力的约束方面。但是，我国想要解决的是其法制化与管理效率低的问题，其中还是存在着一些区别。我国应该在依法推进行政发展的步伐中，汲取西方公共管理理论的经验，对于不能解决的问题。还是需要自己摸索解决。

最后，我国的第三部门发展状况也与西方存在着不同之处。西方国家的第三部门已经处于成熟阶段，能够将一部分的职能转交给第三部门进行管理。但是，我国却还只是拥有名义上的第三部门，目前只是以一些社会组织为主，并没有形成一个完成规模的组织，还不能够完全接受政府交代的任务。所以，政府给他们赋予的权利，还有很大的提升空间。

四、结语

通过上述的内容，我们可以看到新时代对于政府也提出了新的要求，公共管理理论对我国的财政改革也做出了一定的贡献。在借鉴公共管理理论的同时，应该要根据实际的情况，选择相匹配的观点，从而实现理论本土化的应用，只有这样才能够提高我国政府的发展水平。

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首都经济贸易大学薛祉莹