忠实履行好新时代使命任务

陈金观

“天下之势，不盛则衰;天下之治，不进则退”。党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。习近平总书记的重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为我国未来发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件和行动指南。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的主力军，面对新形势、新任务、新挑战，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，关键要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，找准切入点和着力点，以强烈的责任感和紧迫感全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程创造安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为奋力谱写“两大奇迹”新篇章做出新贡献。

强化政治建警，毫不动摇地坚持党的绝对领导、全面领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届五中全会审议通过的《建议》提出，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，积极投身全面建设社会主义现代化国家伟大实践，必须毫不动摇地坚持党的绝对领导、全面领导，坚持政治建警方针，不断夯实听党指挥、忠诚履职的思想根基。

近年来，泰州公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例等规定，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进政治轮训、政治巡察、“最强党支部”创建等工作，真正做到了党对公安工作的领导不悬空、不虚化，为提高公安工作效能、顺利完成各项任务提供了有力的组织保障。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，进一步狠抓党的领导制度的落实，选优配强领导班子和领导干部，切实让党的组织优势威力得以最大化发挥。将进一步强化党的政治纪律和政治规矩执行，不断增强全警的政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。将进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，压实各级党组织抓党建的职责任务，大力加强基层党组织建设，持续推动政工干部回归主业，努力打造体现公安特色、符合实战特点的党建先锋矩阵，确保最大限度发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

突出安全稳定，坚定不移地履行好新时代公安机关的主责主业

习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会审议通过的《建议》就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国做出了战略部署，“十四五”主要目标中“防范化解重大风险体制机制不断健全”“平安中国建设达到更高水平”等目标任务，也都与公安工作密切相关。

结合工作实际看，近年来我们聚焦打好防控重大风险攻坚战，对影响安全稳定的突出问题，始终保持严打严防严管严控态势，全市刑事案件发案数连续多年保持全省最低位运行，现行命案连续11年保持全破，非法集资风险、道路交通事故起数（死亡人数）连续3年大幅下降，未发生涉政、涉恐、涉险、涉稳类重大敏感案（事）件，公众安全感始终位居全省前列，为泰州跻身“中国最具幸福感城市”榜单提供了有力支撑。

下一步，我们将牢固树立总体国家安全观，坚持用大概率思维应对小概率事件，进一步推动健全风险防控机制，持续放大政治安全保卫、反恐防暴基础工作、涉众型案件风险防控等品牌工作优势，不断提升网上斗争能力水平，坚决筑牢政治安全防线。将以加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设为牵引，全力抓好具有泰州特色的“平安前哨”工程和新一代“雪亮技防”工程建设，持续做强“平安义工”群防群治工作品牌，全面推进无黑城市创建，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪等突出违法犯罪活动，切实保障人民安宁。将紧紧围绕“控大減量”的目标，不断完善公安公共安全监管体系，全面深化道路交通、群租房等“六大专项整治”，持续推进安全隐患排查整治常态化制度化，严防发生重特大公共安全事故，最大限度保障人民群众生命财产安全，真正把泰州打造成可知、可感、可比较的长三角最具安全感城市。

坚持人民至上，全面提升新时代公安机关执法服务效能

让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点。在党的十九届五中全会公报和审议通过的《建议》中，“人民”是出现频率最高的词语，充分展现了深厚的人民情怀和暖暖的民生温度，也为新时代人民公安服务人民指明了方向。

近年来，泰州公安始终坚持以人民为中心的价值追求，重点围绕打造服务经济发展、社会秩序治理、公安政务服务、警方公共关系、执法规范化“五个升级版”建设，持续深化公安“放管服”改革，创新推出重大项目全程跟踪服务保障模式、公安“营商专员”制度，深入整治发生在群众身边、漠视侵害群众利益的执法突出问题，在市县城区全面建成15分钟便民服务圈，在全省率先实现公安审批事项“全域同办”、公安窗口“刷脸办”，以实际行动、过硬业绩赢得了广大企业群众的一致好评。

下一步，我们将紧紧围绕人民群众对高质量公共服务的新诉求、新期盼，以“一个部门”统筹管理、“一网通办”持续优化、“一窗受理”集成服务、“一套机制”压实监管、“一个平台”融通业务为抓手，全面推进公安政务服务提升攻坚，努力为企业群众提供更加便捷高效、智能精准的公共服务。将坚持把习近平法治思想作为严格规范公正文明执法的根本遵循和行动指南，着眼解决执法突出问题，深入推进执法监督管理体制改革，扎实抓好“一张网”执法监督考评体系、刑事案件质量控制机制、执法办案管理中心深度应用、网上执法办案管理模式创新、全警执法素质能力提升等重点工作，努力提升执法规范化水平和执法公信力。将坚持以严格执法治乱象、立规矩、明底线，全面加大打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环、医闹校闹、非访滋事等治安乱象的力度，坚决执行长江流域禁捕退捕各项决策部署，持续提升交通安全畅行水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待，努力为打造宜居宜业的幸福水城做出更大贡献。

深化改革创新，不断加速公安工作现代化进程

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家做了系统部署，公安工作作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，不断提升公安工作现代化水平是题中之义，更是必然选择。

近年来，泰州公安坚持向改革要动力要活力、向科技要警力要战斗力，扎实推进公安机构改革、职级序列改革，推动警务大数据、互联网公安局建设应用工作走在了全省前列。合作攻坚的“城市交通智能网”项目荣获公安部科学技术奖一等奖，“智慧眼”移动应用和道路交通事故预警研判系统项目分获“全国基层技术革新练兵成果比武大赛”一、三等奖，首创“石榴籽工作室”并在全省推广等，通过纵深推进警务改革创新，泰州公安的高质量发展驱动力明显增强。

下一步，我们将坚定不移走改革强警、科技兴警之路，持续推动公安工作高质量发展，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。将创新完善科技赋能实战机制，全面加大“警务中台”数据赋能模式、互联网公安局、“1+N码上警务”等重点工作的建用力度，不断提高项目实战应用率、贡献度，提升数据深度融合应用能力，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。将以泰州市医药高新区分局为试点，积极探索大数据实战引领下的警务运行体制机制改革新模式，努力打造具有泰州特色的大部门、大警种制改革样板。将牢固树立强基固本指导思想，大力加强以派出所为重点的公安基层基础建设，大力推进“枫桥式公安派出所”创建活动，全面深化“警格+网格+水格”三网融合，分批推出“为基层办实事”创新工程，进一步加快公安基础工作转型升级步伐，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

聚焦全面从严，着力锻造高素质过硬公安铁军

治国必先治党，治党务必从严。党的十九届五中全会审议通过的《建议》强调“把严的主基调长期坚持下去”，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，对新形势下纵深推进全面从严治党提出了新的更高要求。对公安机关来说，建设过硬公安队伍是更好履行使命任务、推动公安事业创新发展的重要基础和根本保证。

近年来，我们坚持以打造忠诚、尚武、正气、活力警队为统领，狠抓全面从严管党治警各项措施的落实，持续深化巡视巡察工作，健全完善公安大监督体系，扎实推进全警实战大练兵，制定出台《警务辅助人员管理实施细则》《政工干部工作规范》《民警管理手册》等制度文件，推动队伍中涌现出“全国先进工作者”蔡国栋、“全国百佳刑警”裴军昌、“户籍工匠”鞠钢海等一批先进典型。

下一步，我们将在前期工作基础上，牢牢把握党在新时代的建警治警方针，在全面从严管党治警上坚持更高標准、更严要求，锚定“四个铁一般”标准，着力锻造一支让党和人民信得过靠得住能放心的高素质过硬公安铁军。将坚持把严的要求贯穿于管党治警的全过程，推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿向纵深发展，全力抓好精准警示教育，健全完善公安大监督体系，抓紧抓实队伍质态研判会商机制、风险隐患常态排查整治等工作，不断强化队伍纪律作风养成，引导全体民警进一步严明纪律规矩、守好廉洁底线。将聚焦队伍能力提升，紧扣“全警、常态、实战、质量”四个要素，坚持从领导干部带头训练抓起，创新完善实战练兵形式，全面推进队伍专业化能力建设，努力培养更多符合新时代实战需求的专业人才，不断提升贯彻新发展理念、服务高质量发展的能力水平。将更加突出文化育警，全面加强新时代公安文化建设，大力加强先进典型培育选树，全力抓好“凤城警星”“最美警察”评选表彰，组织开展内容丰富、形式多样的文体活动，努力营造充满阳光活力的警营新生态。将坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续做强职业保障，不断健全完善人才评价和绩效评估机制，更大力度抓好为基层减负各项措施的落实，旗帜鲜明为依法履职的民警撑腰鼓劲，努力推出更多爱警暖警措施，真正做到从政治上、工作上、生活上去关心关爱民警，让广大民警安身、安心、安业。

（作者系泰州市人民政府副市长、市公安局局长）

责任编辑：高 莉