加强农村基层党组织建设推进产业有效衔接与发展

石雪 牟霜霜

在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。

在乡村振兴战略中，产业兴旺是实现农村发展的重要前提。在脱贫攻坚阶段，各级党组织带领群众不断攻坚克难，在贫困地区发展起一个个扶贫产业。“十四五”时期，各脱贫地区应进一步加强基层党组织建设，将党的组织优势转化为发展优势，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的关键时期，为产业衔接与发展提供引领、示范和组织保障作用，进一步凝聚各方共识与力量，努力将扶贫产业打造成为老百姓的增收致富产业。

坚持农村基层党组织领导地位，为产业衔接与发展提供组织保障

实施乡村振兴战略，农村基层党组织是主心骨，要保证其领导地位不动摇、战斗堡垒作用不削弱。因此，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作过程中，农村基层党组织要进一步发挥战斗堡垒作用，团结带领广大干部群众，结合当地实际情况，为产业衔接与发展提供正确方向。

第一，贯彻落实党中央对农业农村优先发展和做好“三农”工作的决策部署。农村基层党组织要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实党中央对推进乡村振兴的各项决策部署，理解巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深刻内涵，厘清产业扶贫与产业兴旺的内在关联，这样才能让各项政策措施在基层落地生根，对产业衔接与发展过程中的目标、规划、政策、经验做法和考核评估等进行科学制定和指导。

第二，进一步强化农村基层党组织的领导作用。选好配强农村党组织书记，规范党组织生活。由产业扶贫到产业兴旺，农村基层党组织要绷紧巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴这根弦，不断增加先进党组织、提升中间党组织、整顿软弱涣散党组织，打造更多坚强的战斗堡垒，为产业衔接与发展提供组织保障。同时，还要注重落实“三会一课”制度，定期加强对党员农业知识等方面的培训，提高农村党员的综合能力和素质。这样才能做到上下貫通、执行有力，实现党的组织和党的工作全覆盖，进一步推动产业衔接与发展过程中的各项工作。

第三，加强与基层群众性自治组织的密切联系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，将党组织和其他基层群众性自治组织联系起来。通过畅通群众反映意见通道，听取群众的意见建议，积极了解在产业发展过程中群众面临的问题和困难。定期开展调研和座谈，了解群众的思想动态，使各项政策能够更好地满足群众需求，更有力地保障产业衔接与发展。

发挥党员先锋模范作用，为产业衔接与发展提供示范和引领

全面推进乡村振兴，还有许多“硬骨头”要啃，尤其需要充分发挥基层党员的先锋模范作用。基层党员既要攻坚克难、示范引领，也要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，将这股力量汇聚到产业衔接与发展中去。

第一，加强基层党组织带头人队伍建设。农村要想发展得好，基层党组织带头人队伍建设是关键要素。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。一方面，可以不断提升基层党组织的组织力、战斗力;另一方面，能让更多党员干部在乡村振兴这个舞台上践行初心使命，在实践中快速成长。因此，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把强大的力量、优势的资源下沉到组织建设相对薄弱的地方。

第二，广大党员干部要勇当先锋、积极作为。在产业衔接与发展过程中，广大党员干部要因地制宜，实事求是，推动扶贫产业提档升级，深化一二三产业的融合。基层党组织要加强对广大党员干部的培训、教育力度，当群众对产业衔接与发展有畏难情绪时，广大党员干部要带头从事种养业等，帮助群众解决生产生活中的难题，教授生产技术，提供致富信息，带领广大群众积极参与到产业衔接与发展中来。

不断增强党的思想引领力，为产业衔接与发展增强内生动力

不断增强党的思想引领力，有利于深化群众对乡村振兴战略的认识，增强其发展的内生动力，更好地推动产业衔接与发展。

第一，基层党组织应结合发展实际，运用政策宣讲、开展活动等举措，做好产业衔接与发展各项政策的宣传工作。基层党组织要准确解读党和政府关于产业衔接与发展的决策部署，及时为农民群众开展政策宣讲。通过公益广告、专题纪录片、主题党日活动等形式，讲好在脱贫攻坚和乡村振兴中涌现出的典型故事，营造良好的产业发展氛围。

第二，推进话语、宣传方式的创新，增强乡村产业发展的吸引力。从脱贫攻坚到乡村振兴，乡村产业发展的目标、规划、政策、手段等都发生了变化。各地基层党组织要注意与时俱进，推进产业振兴话语和宣传方式的创新，将脱贫攻坚的实践成果与乡村振兴的规划有机结合起来，增强乡村产业的吸引力。同时，要注重适应传播方式的变化，善于利用互联网和自媒体对群众进行政策宣传与解读。

（作者分别系西南大学马克思主义理论研究中心研究员、西南大学国家治理学院硕士研究生）