因地制宜探索乡村全域旅游新路径

象山县墙头镇

近年来，象山县墙头镇在成功创建全省首批3A 级景区镇基础上，依托“蓝色粮仓”西沪港、城郊精品特色农业、耕读文化等品牌资源优势，通过科学统筹谋划、社会共建共享、深化文旅互动、提质旅游服务等方式，持续释放乡村旅游综合带动效益，于2020 年6 月入列全市乡村全域旅游示范区培育单位，并于同年12 月成为全域旅游示范区创建单位。

强化顶层设计，优化旅游发展格局

拓宽发展思路。按照市级全域旅游示范区创建验收标准，系统编制《象山县墙头镇旅游发展总体规划》，找准乡村旅游与本地特色旅游及主题文化的契合点，科学定位“港湾乡村、古韵墙头”旅游新形象。结合“一核一带一片”旅游布局，以溪里方村、方家岙村、下沙村、舫前村为重点，抓好文物古迹、佛教寺院、民俗文化、自然生态、传统美食等特色资源的挖掘、整理、保护和传承，着力培育一批“旅游+”“+旅游”复合型产品，积极推动景点旅游向全域旅游、观光旅游向休闲旅游、规模扩张向品质提升转变，加快实现区域联动协调发展。

完善体制机制。成立由党政主要负责人为组长的旅游工作指导组，下设招商引资、项目推进、产业发展、新媒体推介等四个专项工作小组，由镇旅游办公室牵头负责具体工作的协调与推进。组织召开旅游项目投资、特色化产业融合等专题协调会15 场次，针对性解决乡土文化挖掘不足、旅游产品功能单一、环境营造成效不显等相关问题23 个，确保涉旅问题及时发现、实时研判、动态跟进、妥善解决。

加强建设指导。根据《浙江省景区镇（乡、街道）评定管理办法》《浙江省A 级景区村庄服务与管理指南》等创建标准，结合各村历史发展沿革和特色村容印迹，利用河流、旧街巷、绿化等基本要素，因地制宜推进镇旅游服务中心（小镇客厅）、环港古道、旅游公厕、生态停车场等基础设施建设，持续优化餐饮、住宿、娱乐等现代旅游服务功能。截至目前，累计投入资金逾2 亿元，成功创建全国乡村旅游重点村1 个、全省首批休闲旅游示范村1 个、省3A 级景区村3 个、省A 级景区村9 个、市级休闲旅游专项基地1 个，景区村占比近60%，旅游承载能力得到有效提升。

引导协同共建，凝聚旅游建设合力

全力招大引强。精准对接国内外客源市场对休闲度假、研学教育等体验型旅游产品的实际消费需求，对各行政村系统排摸闲置资源、梳理整合旅游热点，将旧厂房、老建筑、空宅基地等“沉睡资产”分类登记，并通过制作优势资源招商手册、拍摄闲置资源宣传片等方式，打响旅游招商市场知名度。截至目前，已成功引进上海途家旅游有限公司、乡伴旅游文化发展有限公司、浙江省中青国际旅游有限公司等3 家国营文旅企业，顺利招引华翔西沪港度假村二期、“圃舍”“两棵树”精品民宿、下沙村“赶海乐园”、“好吃墙头”美食街综合体等5 个重大文旅项目落户，投资总额1.30 亿元。

创新运营模式。针对镇域客流有限、旅游价值不高、营销手段落后等突出问题，坚持市场化运作理念，采用混合所有制形式，探索推行“政府引导、企业主导、市场导向、专业运营”的乡村旅游发展模式，由浙江省中青国际旅游有限公司、浙江恒合景观规划设计有限公司、象山县西沪港旅游发展有限公司三方合作成立宁波墙头港湾乡韵文旅有限公司，并统一提供相关政策支持与后勤服务保障，着力构建集包装宣传、价格营销、公共服务为一体的旅游管理体系。

游客在下沙琴湾旅游度假区赶小海

鼓励全民参与。加快推动旅游开发与村民自治相结合，定期举办“说旅游、谋发展、话未来”等主题说事活动，修订完善环境卫生提升、文旅消费促进、旅游民宿扶持等相关奖补政策，广泛发动社会媒体、新乡贤、志愿者、村民等多方力量，营造“人人成园丁、处处成花园”氛围，共同参与乡村全域旅游示范区创建工作。去年以来，共组织开展主题说事活动186 场次，累计参与群众9500 余人次。目前，全镇民宿客栈床位数已超过1200 张，方家岙村“七彩滑道”、黄溪村“赶海人家”、下沙村“赶海乐园”等旅游产业项目正式投入运营。

华翔西沪港度假村二期精品民宿

溪里方两棵树精品民宿夜景（三权分置改革项目）

注重内外兼修，提升旅游功能品质

坚持文旅融合。按照“易融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”总体思路，提炼整合黄溪村赶小海文化、溪里方村盆景文化、舫前村禅茶文化、下沙村传统渔家婚俗文化等特色民俗资源，创新打造一批兼具影响力、吸引力和市场竞争力的差异性旅游产品，举办了“环港古道美丽乡村健身行”“木海马运动会”“乡野艺术节”“宁波西沪港‘冬渔节’”等特色文旅活动13 场次，累计参与1.3 万人次。在方家岙村试点建成全县首个乡村文旅周末剧场，以百姓大舞台为固定演出地点，不定期邀请市、县优秀文艺骨干和“群英荟”文化志愿者艺术团驻演，现已举办各类文艺演出活动29 场次，累计观看人数1.45 万人次。

探索“智慧旅游”。在“象山墙头”“墙头文旅”等微信公众号推出信息查询、民宿预订、行程规划等综合性旅游服务功能，以多元化旅游功能供给，最大限度满足游客个性需求，进一步提升游客体验满意度。深化“警民说事”，探索建立全域旅游信息一体化平台，统筹驻地执法机构力量，持续加大旅游市场全流程协同监管力度，严厉打击虚假宣传、强迫消费、欺客宰客、无证无照经营等各类扰乱市场秩序的违法违规行为，去年以来共成功化解涉旅矛盾纠纷3 起，有力保障旅游市场安全有序。

扩大品牌效应。着力打造“最美海岸线上的美食美宿”“墙头旅游人的‘手’”“站在墙头看风景”等一批地域特色鲜明的旅游宣传亮点，与浙江省中青国际旅游有限公司共建“直通车”合作模式，梳理串联“亚运之旅”“康养之旅”“团建之旅”等五大文旅精品线路，激励引导旅行社全面开拓客源市场，中央电视台、浙江卫视等主流媒体多次驻点拍摄刊播，进一步提升“墙头旅游”品牌美誉度。截至2020 年12 月，全镇游客接待总量42.6 万人次，实现旅游综合收入7600 万元。