政府主导 干群同心 村庄旧貌换新颜——张家口市康保县开展村庄清洁行动

□文/伊佳磊

康保县地处河北坝上西北部，县域总面积3365平方公里，平均海拔1450 米。全县辖7 镇8 乡，326 个行政村，585 个自然村，总人口26.96 万，农业人口24.4 万。康保县委、县政府高度重视村庄清洁行动，通过“拆、清、建、管、培”五项举措，聚焦打好视觉贫困歼灭战，致力打造干净整洁乡村，凝心聚力、大力推进，农村人居环境发生历史性变化。

一、高位推动，强化组织领导。康保县把村庄清洁行动作为改变农村面貌、改善生活质量、提振脱贫精气神的关键民心工程，县委书记、县长任村庄清洁领导小组双组长，乡村两级党组织也分别成立了行动工作小组，党组织一把手任组长，靠前指挥、一线指挥，形成了三级书记抓村庄清洁行动的工作格局，并实行“网格化”管理，把清洁行动纳入全县工作大局，列入乡镇领导班子年度考核内容，实行一票否决，对完不成任务或长期落后的，不仅问责包乡县领导，而且要调整乡镇领导班子，以最严格的政治纪律，确保清洁行动任务圆满完成。

二、广泛发动，引导群众参与。针对农村环境卫生“脏、乱、差”等问题，我们按照“宣传+引导+整治”的工作思路，一是通过“大喇叭、微信群、公开栏”等多种形式进行宣传，广泛发动群众，对村内道路两侧及沟塘、河渠的生活及建筑垃圾、杂草、废旧农膜、塑料袋等进行了彻底清理；二是舆论引导，以农村人居环境整治高标准完成为目标，在县电视台、电台滚动播出我县农村人居环境整治宣传片，增强农民的集体观念、环保观念和文明意识，多措并举引导群众参与村庄清洁行动，力争做到了家喻户晓，让广大群众积极主动参与所在村庄的环境卫生整治中，通过全县上下勠力同心，村庄环境、村容村貌焕然一新，改变了大部分农民的不良习惯。形成了政府主导推动、干部深入一线、群众积极参与的新格局。

三、全面拆危，实现历史清零。拆除农村残垣断壁，清除沉积垃圾，是最关键的一步，更是整治人居环境的基础工作。我们坚持一把尺子量到底，维护公平正义，对长期无人居住失去居住功能、存在安全隐患、有碍观瞻的残垣断壁和破烂房屋9万多处，一律无偿拆除，宅基地权属不变，腾出土地用于绿化。近三年，县财政为每个乡镇拨付200 万元垃圾清理专项经费，累计清理垃圾和粪便杂物等121万吨，拆出了一片新天地。

四、建设为重，实施环境提升。以补齐农村基础设施和公共服务短板做为农村人居环境整治重点。一是强化顶层设计，统一建设标准、质量标准、补助标准和监督验收程序，完成“四类人员”危房改造8500多户，农村常住人口危房全部清零。二是3 年修建农村公路1233公里，总里程超过了建县95年以来修建道路总和，结束了群众出行“晴天一身土、雨天一身泥”的历史。三是投资1.25 亿元，安装太阳能路灯1.5 万盏、实施村庄绿化2.1 万亩、建设厕所1.5 万座，农村基础设施和公共服务水平显著提升。四是全面开展了以“五清三建一改”为重点的村庄清洁行动，发动群众13万人次，清理垃圾1.37 万吨、清理庭院1.92 万处、清理粪污935 吨、清理私图乱画7400 处，在所有村巷两侧、空闲宅基地植绿2.2万亩，建设小游园、小花园、小果园264个，建立起“村收集、乡运转、县处理”的农村环卫一体化保洁机制。

五、管理长效，创新治理体系。将扶贫电站和农业企业合作经营收入作为集体收益，其中80%用于扶贫公益岗工资发放，既解决了贫困群众就业增收问题，又破解了农村环卫保洁难题。全县农村设立生态管护员、环卫保洁员等7 大类2.2 万个公益岗，其中环卫保洁岗9400多个，对农村街道、联村道路和搬迁安置区进行网格化分区，开展常态化保洁。实行“基础+绩效”工资结构，公益岗年人均收入8000元，极大激发了群众积极性，实现了农村环境卫生治理制度化、长效化，“黄马甲”已成为一道亮丽风景线。

六、培强产业，奠定振兴基础。抢抓休耕种草政策机遇，完成土地流转48 万亩，引进百本药业等7 家市场主体，规模化种植中药材17 万亩、优质牧草31 万亩，着力打造高品质道地中药材基地。培育形成乾信牧业、皇世燕麦、凯阔亚麻油等全产业链特色农业产业，加快了农业产业规模化、组织化、品牌化进程，夯实了乡村振兴的产业基础。