阳泉：深耕移动支付便民工程建设 助力地方消费券高质量发放

宁昊

为深入贯彻落实《关于优化支付服务支持复工复产 促进消费扩容提质》《金融支持稳企业保就业工作指引》等文件要求，有效应对新冠肺炎疫情产生的影响，释放城乡居民消费潜力，中国人民银行阳泉市中心支行（以下简称“人行阳泉市中支”）全面部署、有序安排，确保地方消费券切实激发市场活力，快速带动经济复苏。

事前准备

定向支持复工复产

投资、出口和消费是拉动经济的“三驾马车”，新冠肺炎疫情在世界200多个国家和地区蔓延扩散，导致全球跨境投资、货物贸易和人员往来大幅减少，出口经济随之下降。为重振经济、带动消费，国家启动了新基建投资举措，南京、杭州等地率先试水消费券发放工作。人行阳泉市中支高度关注各地消费券发放规模、有效形式和使用结果，主动联络政府办、商务局、财政局等部门，在政府尚未考虑该项工作，人行阳泉市中支还是提前收集了辖内各银行、支付机构的特约商户名单，并从7283特约商户中选取了餐饮、酒店、超市等受疫情影响较大、亟待专项金融服务帮扶的1377户优质商户名单报送商务局，有效避免消费“挤出效应”，做好政府消费券发放的事前准备。

反复磋商

促进消费扩容提质

为更好地利用有限资金撬动消费券对消费刺激的“乘数效应”，促进地方的消费扩容提质。人行阳泉市中支反复沟通商务局、金融办，力推消费券以电子形式、统一平台进行发放，向其介绍了太原等地的发放经验，各地经验明确表明：目前移动支付技术的快速发展，消费券的形式由传统纸质向电子化进行了“数字转型”，电子券有着发放速度快、市场转化率高，便于数据统计、受到消费者普遍欢迎等显著优势;此外，银联“云闪付”平台支持所有银行、支付机构的特约商户，支持全市商圈、街区、公交、校园等众多特色场景的支付服务，在阳泉地区有着广泛深刻的用户基础，同时也能推动银行、支付机构等金融市场主体更加主动、深入地参与到消费券发放工作中，进而为支持复工复产、推动经济复苏标注发力点。

为加快消费券的发放进程，人行阳泉市中支还会同银联商务共同制定了《政府消费券发放工作计划》和《政府消费券发放实施方案》，对政府消费券发放平台、满减金额和消费方式做了具体细化和说明。

拉动经济

着眼“六稳”服务“六保”

阳泉市政府消费券于2020年5月25日首轮进行发放，为更高质量地带动经济复苏，人行阳泉中支将特约商户名单逐一下发至各银行，指导银行通过报纸、广播电台、公众号、朋友圈等多渠道开展宣传活动，共计发放海报2000份、宣传页5000份，摆设展架300台。首轮活动共投放消费券251810张，投放金额1000万元，实际领券数量214539张，金额988.82万元，总体投放率85.20%。共核销消费券数量70848张，核销金额301.05万元，数量核销率33.02%，金额核销率30.45%，实际带动消费1474.14万元，对助力地方稳企业、保就业起到积极作用。

支付为民

深刻践行普惠金融

针对群众反映首轮消费券使用面窄、核销率低等不便利问题，人行阳泉市中支支付结算科在行领导的大力支持下多次与金融办、商务局沟通，促成阳泉市消费券全部通过银联“云闪付”平台发放的意向。后续七个批次消费券陆续登陆“云闪付”平台，截至2020年12月15日，“云闪付”累计发放阳泉市消费券380934张，金额1193万元，核销率74.54%，带动消费4808.9万元，在提高了消费券发放质量的同时，也客观展现出近年来人行阳泉市中支以“支付为民”为总体目标，不断深化移动支付便民工程建设，实现城乡公交、大学校园、商超菜场、医疗健康等领域全覆蓋，推动中小银行支付业务、县域乡村纵深发展双突破的工作成果，最终也为践行金融普惠建设而向全市人民提交了一份满意的答卷。

长远规划

有效赋能工会协会

为做好移动支付便民工程的工作规划，人行阳泉市中支利用与阳泉工会、协会协调推进“云闪付”平台发放消费券的同时，不断加强与两者间的沟通交流，通过电子化、数据化、便民化的手段，用“云闪付”科技赋能本地区职工、行业的长远发展。如人行阳泉市中支与阳泉市总工会共同制定了“惠职工、促消费”系列举措，内容包括制定工作方案，作出专题部署，印发专门通知，动员引导全市广大职工积极消费促进经济发展四个方面。

一是严格要求，确保消费券精准发放。确定发放对象为全市各类企业、事业、机关单位的全体工会会员;发放标准为每人 300 元;发放方式为推荐基层工会通过银行业统一App“云闪付”发放，同时在大型超市设置“云闪付”工会消费券专用通道，在小型商户处张贴工会消费券受理标识。

二是多措并举，推动消费市场加快复苏。加大宣传引导力度，在《阳泉日报》等媒体刊登广告宣传，动员全市广大工会干部和劳动模范带头消费、积极购物，引导全市职工会员提高认识、齐心协力、积极消费，营造良好社会氛围;推动各级工会通过“云闪付”App等渠道和方式组织优惠和促销活动，调动广大职工会员消费积极性，促进消费潜力释放。

三是履行职能，提升普惠服务职工水平。通过移动支付便民工程，加强全市职工普惠服务项目建设，综合运用常态化调研、大数据分析等手段及时掌握职工需求，拓展和加载线上线下服务渠道和实名制会员均享的普惠服务项目，利用“云闪付”App打造阳泉工会普惠服务升级版，进一步扩大职工的受益面和满意度，激发广大职工群众积极消费促进经济发展的主动性和使命感。

与此同时，为促进受疫情影响较大的建筑、家装行业复苏，人行阳泉市中支在与阳泉市装饰装修行业协会（以下简称“协会”）共同推出“云闪付”协会电子消费券的基础上，积极联络各银行，部署开展消费券的发放工作。

首先，合力营销，协同担当。针对此次“云闪付”协会电子消费券发放，要求各行高度重视，均与协会各成员门店对接，人行阳泉中支将各行联系人员名单发送至协会成员单位，为各行上门营销“云闪付”App建立了有效连接;同时要求各行组织全辖网点负责人、大堂经理召开“云闪付”工会消费券发放推进会，对“云闪付”操作流程、使用方式等进行培训学习。

其次，部门配合，迅速行动。各银行不同部门上下协调联动，高度配合;银行个金部门负责下发操作手册和《家装协会消费券答疑》，并对完成情况适时推动，督办跟进;基层网点负责线上线下发力，线下前往协会上门主动营销，建立起“开通银行卡—绑定快捷支付—手机银行月活—下载‘云闪付’”的组合营销流程;线上添加客户微信群，对客户需求进行线上实时指导并为后续推进协会成员客群拓展“云闪付”奠定基础。

再次，风险合规，助力营销。在营销拓展中，各机构不断增强合规意识，严守风险底线，严格按要求落实移动支付便民工程各项规范，在全力加大“云闪付”业务发展力度的同时，处理好业务发展和风险控制的关系，确保业务持续健康发展。在人行阳泉市中支的安排部署下，“云闪付”工会、协会电子消费券发放活动极大推动了各银行、支付机构的“云闪付”拓客能力。中国银行阳泉分行利用两类消费券发放活动完成24288户“云闪付”拓客工作，银联商务阳泉办事处仅在阳煤集团一家企业工会内就拓客12585户“云闪付”用户，建设银行阳泉分行在“云闪付”家装消费券发放前期通过开办线上直播发展装修贷，获得了良好效果。

作者供职于中国人民银行阳泉市中心支行支付结算科

责任编辑：葛辛晶