“十四五”开局之年中央农村工作会议释放哪些信号？

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党、全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

脱贫攻坚取得胜利后

要全面推进乡村振兴

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

◆要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

◆要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继續，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。

◆要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

◆党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

在全面推进乡村振兴工作的过程中，中国银联深度贯彻落实党中央扎实做好“六稳”落实“六保”决策部署精神，依托“云闪付”App打造了扶贫助农新模式。

一是为纾困农村小微商户。在“云闪付”App内开设农产品产销信息流通的绿色通道，共建“菜篮子”惠民专区，为农产品打开销路，为农户实现增收。比如，2020年5月，中国银联携手合肥百大集团旗下电商“百大易购”开辟草莓助销绿色通道，推出“云闪付”App爱心助农购草莓活动。与此同时，中国银联也在湖北、安徽、内蒙古等地，帮助农村商户接入“云闪付”App的开放平台，拓宽扶贫产品与服务的展示、销售与推广渠道，缓解农产品滞销问题，并为银行业开展精准扶贫工作提供支持。

二是打造“电商+直播”新模式，促进消费扶贫。中国银联巧用流量红利，将线上直播与扶贫攻坚有机结合，打通供需两侧，挖掘潜在消费市场，助力贫困地区农民脱贫增收。比如，2020年中国银联携手湖南省妇女联合会、芒果TV等推出了“出手吧，姐姐！”扶贫大直播。消费者可通过“云闪付”App首页的“一起乘风破浪”专区，购买地道湘味。

全面实施乡村振兴战略

加强顶层设计

习近平总书记强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

◆要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

◆要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

◆要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。

◆要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。

其中，农村支付是全面推动乡村振兴战略中不可或缺的重要力量。作为支付“国家队”的中国银联持续深化“乡村振兴主题卡”“农民丰收卡”的发卡工作，深度融入农村生产生活场景，打造“云闪付”App上的“乡村振兴卡”主题专区，让农村用户可以在“云闪付”App内便捷享受线上申卡、自动绑卡、线上申请涉农贷款等综合惠农服务。

值得一提的是，“农民丰收卡”在“乡村振兴卡”的基础上，进一步扩宽发卡对象，涉农企业、农业生产合作社、农业生产者等新型经营主体以及购买农产品的所有用户、从事涉农类经营活动的城市居民均可申请办理。在服务上，中国银联整合金融机构渠道资源，以“产销对接”的形式，帮助广大用户更加便捷地买到安全、可靠、优惠的优质农产品。中国银联还在“云闪付”商城推出“优农优品”专区，以产品类别专场、地区专场等特惠活动帮助农民在线销售优质农产品，打通农产品产销渠道，助力农业发展和农民增收。“农民丰收卡”的发行有效连接产销两端，对解决农村居民销售农产品过程中的支付和存取款问题，及帮助农民多渠道优价销售农产品上，发挥重要作用。

加强党对“三农”工作的全面领导

习近平总书记指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。

“三农”工作的落实需要移动支付的加持。在中国人民银行的牵头下，中国银联和商业银行等产业参与者共同推进“移动支付便民工程”建设，帮助包括农村用户在内的广大消费群体将消费模式从线下向线上迁移，从而拉动内需、促进消费扩容。

经过两年多的发展，“移动支付便民工程”范围已由19个城市到100个城市继而扩大至全国，并且向县域及农村地区纵深发展。截至发稿，全国37个城市地铁、逾1700个城市和县域公交，逾14000家菜场和生鲜门店、逾55万家餐饮商户、近20万家便利店超市、逾30万台自助终端、逾2000所校园、逾1700家医院、逾3000个企事业单位食堂均支持包括“云闪付”App在内的银联移动支付，“移动支付便民工程”稳速推进。