把党委建在产业链上以高质量党建引领产业高质量发展

周庆年

长沙高新区麓谷园区。

近年来，长沙高新区坚持以党建为引领，以产业链和工会建设为载体，以帮扶企业为抓手，把党委建在产业链上，采取“党建+产业链”建设模式，搭建“政治引领、政企对接、合作协商”三大平台，构建“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”行业党建工作新体系，走出了一条以高质量党建引领产业高质量发展的新路径。

以守正创新为原则  构建产业链党建格局

组织设置上，守层层覆盖之正，创分类实施之新。按照“分类管、全覆盖”的原则，创新建立“企业党委统筹，产业链党委组织，党群联组配合，各企业党组织实施”的管理体系，形成贯通的党建工作组织链。产业链党委在组织关系隶属上，作为一级党组织由高新区党工委直接领导;在机构组成上，与产业链办公室合署办公，便于整合资源;在党建业务上，由高新区党工委委托区企业党委指导，既承担企业党委的部分职能，又发挥行业细分的组织优势。目前已按照“分门别类、一链一策”的原则，成立了先进制造、移动互联网、电子信息、新材料、新能源与节能环保、大健康等六大主导产业链党委。

功能设置上，守任务落实之正，创企业帮扶之新。以产业链和工会建设为载体，计划在三年内，总体实现企业党组织组建率100%，阵地覆盖率100%，党员培训率100%，形成新时代非公党建“红色基因”图谱;以联系帮扶企业为抓手，赋予产业链党委在产业链建设、项目引进、人才引进、企业帮扶等方面的职责职能，直接为企业发展服务。

路径设置上，守基础夯实之正，创品牌塑造之新。坚持实事求是，按照“一年打基础推覆盖、两年成体系上水平、三年强作用塑品牌”的思路步骤，扎实推进产业链党委建设。2019年重点构建工作架构，加强规范化制度建设，优化调整党群联组设置，全面推进“两个覆盖”。2020年重点完善工作体系，提升产业链党委分类抓党建的水平，加强产业链党委对非公企业党组织的政治引领和示范带动。2021年重点发挥工作作用，持续优化产业链党委组织建设、制度建设、队伍建设，加强党对企业的全面领导，有力促进行业融合发展，全面实现“党建强、发展强”目标，形成可复制、可推广的非公党建品牌。

以纾忧解困为导向  找准产业链党建切口

实施联组工作法，破解“组织覆盖难”问题。园区企业现有党员1.3万名，年轻党员多，党员流动性大，实现对所有企业党组织和党员的有效管理难度较大。长沙高新区打破地域限制，根据企业的主营业务与未来发展需求，结合联系企业党组织数目，分别建立2至8个党建工作联组，通过构建“区党工委总揽—区企业党委统筹—六大产业链党委分领域组织—31个党建联组配合—全区企业党组织实施”管理体系，解决了组织工作力量不足问题。同时，通过从机关产业链办公室派出、企业党组织选拔及对外公开招聘等方式，在“链”上配备了由66名产业链党委委员、6名产业链党建专干、95名党群联组长组成的党建指导员队伍，有力抓实工作覆盖。

推动活动常态化，破解“思想引领难”问题。按照“支部活动小型化，小型活动经常化”的思路，紧紧围绕园区和企业发展实际，有计划地开展以“我是党员我带头”“共产党员示范岗”为主题的创先争优活动，以“我为企业解个难”“产兴我荣、产衰我耻”等为主题的建功立业活动，让广大党员经常感受到组织、团结在组织周围。注重在产业链党委、党群联组、企业党组织培育示范点，在党务工作者、党员企业家中发掘先进人物，使党员标杆“立起来”、党员形象“亮起来”。

搭建解难直通车，破解“作用彰显难”问题。坚持“党建为企业发展服务”的理念，推动党建工作与企业生产经营、产业链建设、企业文化塑造深度融合，让企业党组织成为企业发展的导航仪、助推器和压舱石。例如，通过开展联合支部主题党日活动，收集中小微企业在市场推广、招工、融资、配套环境设施、人才引进、社保缴纳、子女就读等方面各类问题，及时转给经发、人社、住建、教育等相关部门协调解决。特别是新冠肺炎疫情期间，围绕企业疫情防控、复工复产、做大做强，累计解决水电气要素供应、人才引进和员工招聘、防疫物资购买和矛盾纠纷调处等问题1058个。

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组建链上朋友圈，破解“资源聚合难”问题。牵头构建企业党组织朋友圈，由龙头企业党组织负责链上的企业交流、问题收集、党建活动开展等工作。在这一过程中，产业链党委秉持“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”的工作方针，鼓励龙头企业自主发挥作用。例如，定期举办“党建+产业链进企业”交流会，促进产业链上下游企业之间进行供需对接，定期开展“党建+金融服务产业链”融资洽谈会等服务活动，帮助企业解决“入规”联络报送、经费支持等问题。

以助推发展为目标 提升产业链党建实效

以产业链党建引领产业升级。六大产业链党委以组织链服务产业链上的3万多家企业快速发展，2020年，园区五条牵头产业链有三条获得优秀，居全市之首。其中，“两主一特”产业产值达848亿元，对全区经济增长贡献率超过80%。

以产业链党建优化营商环境。充分发挥各产业链归口部门和职能部门作用，把企业帮扶、政策扶持、沟通协调、排忧解难等紧密结合起来，构建了和谐的劳资关系、清亲的政商关系。在全市园区营商环境指数测评中，长沙高新区荣获第一名。2020年签约引进重大产业项目89个，开工项目36个，竣工项目27个，合同投资额2056亿元，增长39.4%。

以产业链党建促进园区振兴。党建做实了就是生产力、推动力，做强了就是竞争力、创造力。2020年，长沙高新区“一区四园”实现企业总收入近5000亿元，财政总收入近300亿元，在全国169个国家级高新区综合排名中提升到第11位，实现一年一大步、四年大进位。新冠肺炎疫情发生后，先进制造、大健康、互联网等产业链党委发挥行业优势，积极组织企业开展联防联控和复工复产，长沙高新区在市委、市政府“大干一百天，实现双过半”竞赛活动中，获小组第一名。

（作者系长沙高新区党工委书记）