如何发挥消防设施维保单位在建筑消防设施管理中的作用探讨

唐媛媛

（江苏省南京市玄武区消防救援大队，江苏 南京 210000）

建筑消防设施作为建筑的重要组成部分，能够及时预警，降低火灾事故发生的概率，并能够有效扑救初期火灾，为人员有序安全疏散争取时间，最大程度地减少财产损失和人员伤亡，是建筑得到消防安全保障的关键。为确保建筑消防设施始终完好有效，加强日常维护管理尤为重要。消防监管部门将建筑消防设施完好率作为衡量单位消防安全状况的一项重要指标，对社会单位进一步加强建筑消防设施的维护管理提出要求。作为专业的消防技术服务机构，消防设施维保单位在建筑消防设施管理中的重要作用逐渐得到广泛关注。如何发挥好消防设施维保单位在建筑消防设施管理中的作用，采取有效措施加强相关管理值得探讨。

1 消防设施维保单位管理建筑消防设施的现状

1995 年国务院下发《消防改革与发展纲要》（国办发[1995]11 号），首次提出允许建立向业主提供消防产品检测认证、消防设施维修等服务性质的中介组织，之后消防维保检测机构产生并得到迅速发展。事实证明，经过消防设施维护保养单位的专业维保后，社会单位消防设施的故障点位数量得到明显降低，单位消防设施总体状况得到好转。可以看出，建筑消防设施维保单位在提升社会单位火灾防控水平、推动社会消防治理水平方面发挥了重要作用。但近年来，在火灾事故中建筑消防设施因故障率高、系统不稳定甚至瘫痪，不能有效发挥应有作用，从而导致群死群伤后果的案例仍时有发生。

1.1 对维保工作重要性认识不足

虽然当前很多建筑消防设施依托维保单位进行维护保养，但部分建筑管理使用单位对消防设施的维护管理仍然不够重视，认为只要与维保单位签订了合同，建筑消防设施的运行和管理就都是维保单位的责任了，日常使用中出现的消防设施故障不及时报修，或者对维保单位提出的相关问题拖延处理，使得一些老化、损坏的消防设施零部件不能及时得到维修或更新，存在侥幸心理，任由消防设施处于带病工作状态。其次，部分建筑管理使用单位缺少相对专业的消防安全管理人员，有些管理人员为其他岗位转岗，未系统学习过建筑消防设施管理相关法律法规和标准规范，而且对自身消防设施的状况了解不足，签订的维保合同存在维保内容及相关要求不全面、责任不明晰等问题，对维保单位的工作缺乏监督，有的存在每月例行检查走过场，维保登记盖章了事的情况，从而导致进行管理工作时效果差。

1.2 维保从业人员专业素质参差不齐

目前，消防设施维保队伍主要由消防施工单位人员、消防设备厂家和消防维保组成，其中存在有工作人员素养参差不齐、专业技能有限且流动性大等一些问题，这在一定程度上给业主单位造成一定影响。有些维保单位为了节约人工成本，招聘的维保技术人员都是行业小工，这一类人员缺乏维保操作规程及对维保员的专业培训，对建筑消防设施的性能、操作规程等并没有完全掌握，因此无法及时有效地处理现场的设施故障。还有部分消防维保从业人员缺乏风险意识和责任意识，在实际工作过程中，没有严格执行技术标准，维保也未按规定的技术流程进行，不按维保频次服务，删减维保项目，使得出具的维保报告不能反映实际的建筑消防设施的运行状况，严重影响了维保质量。

1.3 行业监管机制还不够健全

由于目前消防设施维保行业的整体运行和管理模式还不完善，使得在具体的维保工作中出现一些行业管理和企业管理的问题。现阶段，国家对消防行业的重视及相关改革让很多人看到消防行业的前景及高利润，纷纷加入消防维保等相关行业，而一些人并没有相应的企业资质和人员资质，进而选择挂靠企业，然后低价竞标拿项目，这些挂靠单位手上一无资金、二无专业人员、三无经验，责任意识弱，服务质量差，消防设施的老问题不能及时解决，新问题又层出不穷，故障响应能力低。另一方面，社会单位面广量大，防火监督人员有限，而消防维保检测工作需要现场进行，各种设施维护的周期不同，维保工作是否落实到位、故障能否得到及时解决、安全隐患是否得到防护等这些常见的状况都无法具体进行核实，监管范围过大，导致监管不力，容易出现纰漏。

2 发挥消防设施维保单位在建筑消防设施管理中的作用措施分析

2.1 构建维保质量信誉体系

消防救援机构要加强对消防设施维保服务的监督管理，促进维保单位切实增强法治意识，进一步规范执业行为。要结合“双随机一公开”消防监管工作，将消防维保单位服务质量纳入日常监督检查之中。对于不履行自身职责，在维保过程中应付了事，建筑消防设施出现故障却不及时修复的维保单位向社会进行公示，公开曝光违法违规的消防维保服务机构，并将违规行为记入诚信档案，通过强有力的监督手段，倒逼企业诚信经营、个人规范执业。此外，强化部门联动协作，进一步加大对建筑消防维保市场的监管力度，在此基础上进行维保质量信誉体系的合理构建，实现对现有消防设施维保单位的有效监督与管理。

2.2 完善维保质量管理制度

稳步推进法规体系与技术标准建设，制定建筑消防设施维保工作的相关条例，确定消防实施维保单位中相关职位的责任和义务，并对相关岗位进行细化。持续改进消防维保行业管理机制，建立健全质量监控制度，并对消防维保单位的运行情况进行定期检查。消防设施维保单位要注重对工作经验教训的归纳总结，并结合新形势、新要求，对维保工作中出现的情况或遇到的问题及时跟进，采取方法进行解决，有针对性地制定完善相关管理制度，合理规划管理流程，加强业务流程质量管控，树立专业化、制度化、法制化的执业准则，全面深化、细化、强化涉及消防维保服务的各个环节，促使建筑消防设施管理工作的顺利高效开展。

2.3 加强建筑消防设施管理全程监管

根据《消防技术服务机构从业条件》的相关规定，严格对消防维保服务的事中、事后监管。消防救援机构要组织、指导维保单位应用全国统一的社会消防技术服务信息系统，按要求及时录入和更新相关信息，并对维保单位的服务质量与从业条件进行监督和抽查。如果出现火灾，在调查过程中要明确消防技术服务机构的职责，对资质不够的机构进行处罚，对于一些违法的行为作出书面的说明，配合有关单位进行调查，并将该行为纳入信用记录档案中。多措并举，严格监管，督促维保单位落实主体责任，规范从业行为，提高服务质量。

2.4 强化对社会单位开展消防设施维保工作的指导

消防救援机构结合日常监督抽查，适时组织社会化消防安全培训，加强对社会单位开展消防设施维保工作的指导。从建筑消防设施维护保养合同的签订开始，指导双方结合《建筑消防设施的维护管理》、《建筑消防设施检测技术规程》等相关规定，在合同中对维保的范围、项目、方法、频次以及维保双方的权责等内容进行明确，保证维保合同的规范化管理。同时，强化维保流程规范化，在完成每项维保内容之后均需要由维保单位与使用单位双方进行签字确认。消防安全重点单位应及时将维保记录报消防救援机构备案管理，确保消防设备维保工作的开展与落实效果。

2.5 全面提升维保科技含量和人员专业水平

借助物联网、云计算以及大数据等新技术，把“智慧消防”应用到消防日常维护中，使得消防工作得以顺利开展，这样既提高了工作效率，又保证了工作质量，提升了消防管理水平，在一定程度上也提高了社会经济效益。指导督促维保单位定期开展相关业务教育培训，找准定位，提高从业人员的职业素养和专业技能水平，从而大力提升维保效率和维保质量。

3 结语

当前建筑工程按规范要求配置相应的消防设施，以便在建筑发生火灾事故时，可第一时间利用这些消防设施进行扑救，最大程度降低火灾危害，但是通过对建筑消防设施管理现状进行研究，发现仍存在消防设施维保不到位，故障率高甚至瘫痪等问题，导致严重的消防安全隐患。因此，从加强建筑消防设施管理的角度，消防设施维保单位可以从以往管理问题出发，充分利用本文所研究的相关措施，不断完善建筑消防设施管理工作，使这些消防设施在建筑安全中能够有效发挥作用。