2016—2018年潍坊市奎文区食品安全监督抽检结果分析

◎ 仝英英，李宏军

（1.山东理工大学，山东 淄博 255000；2.潍坊市奎文区市场监督管理局，山东 潍坊 261000）

食品安全涉及每一位消费者的切身利益。2009年，我国颁布了《中华人民共和国食品安全法》[1-2]，并在2015年按照“四个最严”的总要求进行了修订，内容从104条增加到154条。食品安全问题是民生最为关注的焦点之一，而食品安全监督检测则成为守住食品安全的防线。食品安全抽检监测是食品监督管理部门为了保障食品安全性所采用的一种重要的手段，是提高食品安全监管力度，及时有效地发现食品安全问题并进行解决的有效措施。食品安全抽检检测的主要目的是为了知晓食品的安全状况，检验食品的安全等级，并对此进行评价和公告。在食品安全抽检监测中，按照国家规定进行监督检测，一旦发现安全问题要及时快速的寻找合适的措施进行解决，防止有害健康的食品流入市场，保障食品安全，杜绝危害人身安全的事件发生[3-5]。近些年，潍坊市奎文区每年对食品安全抽检均在1 000批次以上，有效保证了食品安全。本文分析了2016—2018年食品安全抽检数据，并分析食品安全监管存在的问题，为提高食品安全抽检的靶向性和建设食品安全城市提供了一定的参考依据。

1 数据与方法

1.1 数据来源

2016—2018年潍坊市奎文区食品抽检数据。

1.2 分析方法

通过Excel 2007整理分析数据，对比2016—2018年抽检批次、不合格率、食品种类及不合格项目等情况，找出其中的问题。各类食品均按照食品安全标准中规定的项目检验，检验方法按照食品安全标准规定的方法操作。

2 结果与分析

2.1 2016—2018年抽检整体情况分析

从表1可以看出，2016—2018年奎文区食品安全抽检共涉及23个类别，总抽检食品3 757批次，整体不合格率为2.58%，且抽检总批次逐年增加，这充分体现了国家各级政府对于食品安全问题的重视程度逐年提高。2016—2018年，3年中食用农产品的抽检批次最多，分别为470批次、538批次、475批次。除食用农产品外，2016年调味品抽检批次超过100批次，为102批次；2017年自制面制品、豆制品抽检批次超过100批次，分别为108批次、100批次；2018年粮食加工品、肉制品、调味品和食用油油脂及其制品抽检批次超过100批次，分别为186批次、133批次、110批次和110批次。整体来看，3年的整体不合格率较低，均未超过3%，这与国家食药总局全面开展的食品安全抽查工作有着密不可分的关系。

表1 2016—2018年奎文区食品分类监督抽检结果表

续表1

2.2 2016—2018年度抽检不合格率对比情况

从表2、图1中看出，2016年共公布了1 111个批次的产品检验结果，不合格率为2.07%，其中不合格率最高的为方便食品，其不合格率为20%，但是由于抽检的样本批次仅为5个批次，不合格率不具有参考价值。其次是肉制品，检验批次为70个批次，不合格率为11.43%，不合格的主要原因是微生物指标及食品添加剂的使用量超过了规定量。

2017年共公布了1 119个批次的产品检验结果，不合格率为2.77%，其中不合格率较高的为食用油、油脂及其制品和水产制品，其不合格率均为13.33%。食用油、油脂及其制品不合格的原因在于煎炸过程中食用油的理化指标发生变化，主要表现为酸价、过氧化值的升高。因此，有必要进行煎炸油的风险评估及检测。水产制品不合格原因主要为亚硫酸盐、柠檬黄、胭脂红的指标超标，长期食用该类食品，会对人体造成一定的健康隐患。

2018年共公布了1 527个批次的产品检验结果，不合格率为2.82%，其中不合格率较高的为蔬菜制品，其不合格率为6.85%，不合格的主要原因为农药残留，因此相关部门要切实加大对于蔬菜制品农药残留检测的监督力度，有效保障人们的食品安全。

从图1可知，近3年食品抽检不合格率均较高的食品主要集中于肉制品、蔬菜制品及水产制品。其中肉制品在2016年的不合格率为11.43%，2017年的不合格率为6.90%，同比下降39.63%，2018年的不合格率为3.01%，同比下降56.38%。由此可以看出，近3年肉制品的不合格率呈下降趋势且抽检的肉制品的样本总批次逐年增加，这充分表明国家对肉制品卫生的高度重视。对于蔬菜制品，2016年的不合格率为6.67%，2017年的不合格率为4.55%，同比下降31.78%，2018年的不合格率为6.85%，相对于前期不合格率有所反弹，因此，有关部门要严格控制食品添加剂及农药残留的使用量范围。水产制品在2016年的不合格率为8.70%，在2017年的不合格率为13.33%，2018年的不合格率为0%。由于2018年抽检样本批次较少，仅为5批次，因此2018年的不合格率不具有参考价值，但从2016—2017年的不合格率情况来看，水产制品中添加剂的超范围使用应当引起相关部门的高度重视，加强监督，督促有关企业尽快整改，从而消除食品隐患。

图1 2016—2018年奎文区食品抽检不合格率情况对比图

表2 2016—2018年各环节抽检批次及不合格情况统计表

2.3 抽检不合格食品种类及项目情况分析

从检出的不合格项目类别（表3～表5）来看，主要涉及食品添加剂、农药残留、微生物指标等问题。近3年抽检处关于食品添加剂超量使用的食品批次共计10批次，涉及熟肉制品、水果制品、酱腌菜、豆制品和调味品5个食品种类。抽检的关于农药残留超标的食品批次共计17个批次，涉及蔬菜制品、调味品及蔬菜3个食品种类。抽检的关于微生物污染的食品种类主要为熟肉制品，其中2016年餐饮环节抽检的熟肉制品中由于微生物污染导致造成的不合格率高达26.087%。同时，检出的不合格指标还涉及脱氢乙酸及钠盐的超标，其作为一种常见的食品添加剂，能够有效抑制酵母菌、细菌、霉菌等的产生，按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760—2014）[6]规定，脱氢乙酸及其钠盐的最大使用量为0.5 g·kg-1，其使用量受到严格的限制。如果长期使用食品添加剂、农药残留、微生物超标的食品，会对人的身体造成一定的健康隐患[7]。因此，结合不合格食品中存在的主要问题，有关部门应加大对重点食品种类及重点区域的食品安全抽检监督力度，深入开展食品安全专项整治活动，切实保障人民群中的饮食安全[8]。

表3 2016—2018年生产环节抽检不合格食品种类及项目类别情况表

表4 2016—2018年流通环节抽检不合格食品种类及项目类别情况表

续表4

表5 2016—2018年餐饮环节抽检不合格食品种类及项目类别情况表

3 讨论

食品安全监督抽检工作是食品安全监管的重要抓手，其科学性、靶向性将直接关系到食品监管成效[9]。通过食品安全监督抽检，可以全面掌握食品安全的总体情况，为进一步加强食品安全监管工作提供参考，对保障食品安全具有重大意义。

近年来，各级党委政府高度重视营商环境建设，先后出台系列优化营商环境服务市场主体发展的政策措施，“大众创业、万众创新”活力持续迸发，有效推动了经济持续健康发展。同时，由于部分经营者对法律法规了解掌握不够，因一时疏忽造成轻微违法违规，且不涉及盈利，也没有造成他人利益的侵害，对于此类案件，若予以处罚，不仅加重处于起步发展阶段企业的经济负担，还会影响其征信，一定程度上制约了其创业积极性[10-11]。所以，可以借鉴上海、杭州等地“首违不罚”的做法，制定出台奎文区“首违免罚”实施办法，建立“首违不罚”事项清单，对初次违法，且情节轻微，并在执法部门发现前主动改正的或者在执法部门责令限期改正后按期予以改正的，不予行政处罚，达到教育与惩处并重的目的，既不影响执法力度，又不对人民群众造成危害，还促进当地经济的发展。

4 结论

从抽检的分析结果可以看出，2016—2018年奎文区食品抽检批次逐年增加，共涉及23个食品种类，且不合格率均未超过3.00%，整体不合格率为2.58%，食品安全状况基本良好，通过数据分析发现奎文区食品安全情况逐年向好，但也有不足之处，奎文区个别食品安全问题比较突出，主要涉及肉制品、蔬菜制品及水产制品3大类食品，主要不合格项目为微生物污染、农药残留超标及食品添加剂的“两超”（超范围、超限量）。同时，在此次抽检过程中部分食品的样本批次较少，如水产制品在2018年的抽检样本批次仅为5批次，这样会导致整体的抽检结果存在较大误差，不具有实际的参考价值。为了加大对重点食品种类及重点区域的食品安全抽检监督力度，切实提升食品质量安全水平，在今后的食品抽检工作中，应在人力、物力、财力允许的条件下尽可能增加样本数量，以保证调查结果的准确性。