脱贫摘帽县农户经济发展质量评估——以陕西省合阳县为例

□刘照润青

（西北农林科技大学经济管理学院 陕西 咸阳 712100）

2020 年是我国打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是全面脱贫向乡村振兴有效衔接的关键之年。在我国，农户是农业中最基本、最主要的生产和生活单元。尤其对于处在巩固脱贫摘帽、亟需实现脱贫与乡村振兴有效衔接的脱贫摘帽农业县域而言，农户经济更是支撑县域经济发展的核心。因此如何界定传统农业县域农户经济发展质量内涵、如何构建评价农户经济发展质量的指标体系以及如何测度并评价农户经济发展水平等，成为当前脱贫摘帽县提升农户经济高质量发展和实现县域经济全面脱贫向乡村振兴有效衔接的关键。

1 文献综述

党的十九大以来，高质量发展成为学术界的一大研究热点，众多学者对其内涵及特征进行了充分讨论。赵剑波等（2019）[1]、孙豪等（2020）[2]从不同方面提出经济高质量发展具有动态属性，包括经济发展过程质量和结果质量两个方面。黄修杰等（2020）[3]对农业领域的经济高质量发展给出说明。高志刚和克甝（2020）[4]概括高质量发展的根本理念和核心动力主要聚焦于创新力。经济发展质量是一种主观的价值判断，其评价没有统一的界定标准，广义的经济发展质量通常包括更加丰富的内容。

现有关于农户经济的研究包括论述农户经济发展所面临的挑战及发展动力、农户经济行为、农户经济脆弱性等方面，鲜有学者从微观农户视角实证分析测度农户经济发展质量。王建华和李录堂（2010）[5]指出信息网络技术和人力资本的结合是推动农户经济发展的核心动力。李赋中（2006）[6]认为要全面建设小康农村就必须发展农户经济，转变农户生产方式、生产结构、生产活力。温锐和范博（2013）[7]提出农户经济实现现代化转型的关键是要处理好政府与农户、政府与市场的关系。朱长宁（2014）[8]分析促进当地农业资源充分利用、农民收入水平提升和农业生态化水平提高的政策着力点。王平达（2000）[9]指出优化的农户经济行为能促进农业可持续发展。颜廷武（2005）[10]指出中西部贫困地区农户经济行为迫切需要优化和整合。涂冰倩等（2018）[11]实证分析了健康冲击和社会资本对农户经济脆弱性的影响及作用机制。

综上，基于农户经济基本理论，结合高质量发展理论内涵，以脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接为目标，构建了脱贫摘帽县农户经济发展质量评价指标体系，选取陕西省合阳县为脱贫摘帽县案例，运用熵权TOPSIS 法测算该县农户经济综合发展、贴近度及绩效评价水平，为合阳县及类似脱贫摘帽县农户经济发展质量变革提供可行性建议，以期对县域经济高质量发展有所裨益。

2 脱贫摘帽县农户经济发展质量的指标体系

将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引入农户经济发展评价中，遵循科学性、系统性及代表性等原则，参考王伟（2020）[12]和王蔷等（2020）[13]的研究，选取5 个维度26 个指标，构建脱贫摘帽县农户经济发展评价指标体系。具体见表1。

3 农户经济发展质量的测算

熵权TOPSIS 法是管理学中常用的多目标决策分析法，优点在于根据标准化后的数据变异程度确定客观权重，避免了人为因素干扰。熵权TOPSIS 法测度农户经济发展质量及绩效水平。具体步骤如下。

对各指标进行极差标准化处理，见下式。

表1 农户经济发展质量评价指标体系

式中：xij为第i个地区第j指标的标准化值；Xij为第i个地区第j指标观测值；n为样本观测地区数。

采用熵权法确定各指标权重W=（w1，w2，…，wj）后，利用vij=wjxij构建规范化矩阵V，见下式。

线性加权得到各地区农户经济发展指数fi。

由加权规范化值vij得到正、负理想解V+、V-。

计算各地区评价向量到正、负理想解的距离di+和di-。

式中：di+为第i个地区评价向量与最优目标的接近度，di+值越小表示距离正理想解越近，评价结果越优；di-为第i个地区评价向量与最劣目标的接近度，di-越小说明评价结果越差。

计算正理想解的贴近度，见下式。

式中：ci表示第i个地区农户经济发展质量测评结果与理想值的相对贴近度（0≤ci≤1），ci越大，表明评价越好，反之越差。参照余亮亮和蔡银莺（2015）[14]、许星等（2019）[15]研究，将贴近度ci划分为4 个等级，见表2。

4 合阳县农户经济发展质量实证研究

4.1 数据来源与样本特征

研究数据源于课题组于2020 年8 月4 日至8 月10 日在陕西省渭南市合阳县展开的实地调查，共涉及合阳县6 个镇、1 个街道办事处，累计发放问卷520 份，有效问卷500 份，有效率达96.15%，样本分布情况见表3。受访者平均年龄57.89 岁，平均受教育年限为7.65 年，平均每户种植面积为0.78 hm2，主要种植作物为玉米、小麦、花椒、苹果和核桃，其中作为特色产业发展的花椒种植户达32.80%，苹果种植户达22.20%，黄花菜、中药材等种植户不到1%。

4.2 合阳县农户经济发展综合指数测算结果

由表4 可知，合阳县农户经济发展综合指数均值为57.78，其中新池镇位列第一，综合指数为67.00。在分项指数中，各地域“创新、协调”发展质量指数较高，其中新池镇“创新”发展质量指数最高；“开放、共享”发展质量指数在不同地区偏差较大，甘井镇“开放”发展指数（13.39）远高于洽川镇（7.93）和路井镇（9.04），新池镇“共享”发展质量指数（14.82）远高于路井镇（8.80）和坊镇（9.58）。

4.3 合阳县农户经济发展绩效及贴近度

由表5 可知，合阳县农户经济发展绩效水平中等偏上，新池镇农户经济发展质量评价结果为良好，正理想解的贴近度为0.61。从各维度来看，“绿色、开放、共享”维度在各地区差异较大，甘井镇“开放”发展绩效水平为优秀（贴近度高达0.83），新池镇“开放”发展绩效水平为良好，而洽川镇绩效水平较差。

5 结论与建议

合阳县农户经济发展绩效水平中等偏上，基本具备实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的水平，由大到小依次为新池镇＞甘井镇＞城关街道办＞金峪镇＞洽川镇＞坊镇＞路井镇；从各维度来看，同一地域的各分项发展指数之间存在差异，县域内乡镇之间存在较为显著的异质性。其中，“创新、发展”指数相对较高且在各地域保持稳定，“绿色、开放、共享”维度在各地域差异较大，存在区域异质性。甘井镇、新池镇在“协调、开放、共享”发展维度具有较大优势，坊镇和洽川镇在“共享”发展维度表现较差，因此政府应加大对这些地区的基础设施及公共服务投资，努力改善农村居民生活质量。洽川镇“开放”发展水平差，需要拓宽其对外销售渠道。金峪镇在节能减排和环境保护等“绿色”发展措施方面劣势明显，需尽快补齐此项短板，实现绿色可持续发展。

表2 农户经济发展绩效评判标准

表3 调研样本分布情况

表4 2019 年合阳县农户经济发展指数

表5 2019 年合阳县农户经济发展绩效水平及贴近度

合阳县农户经济发展质量提升应按照经济高质量发展总体思路，立足合阳县县情，因地制宜，积极培育主导产业、发展优势产业、扶持新兴产业，围绕一二三产业，加快调整和优化县域产业布局，发展比较优势产业，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重点，推动合阳县域经济高质量发展，从而为实现国家全面脱贫及乡村振兴提供动力源。