独立学院转设 破题之后还当善后

熊丙奇

近日，北京师范大学珠海分校、河北大学工商学院、南京中医药大学翰林学院、南京大学金陵学院、新疆农业大学科学技术学院这5所独立学院将停止招生、终止办学的消息，引发不少关注。

（2月19日 《光明日报》）

关于独立学院转设，原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。独立学院转设的路径包括转为民办、转为公办与终止办学。

然而，对于独立学院终止办学，舆论场上仍存在一些过度解读，如提醒考生不要报考可能要终止办学的独立学院。已经毕业的学生，担心母校终止办学后，自己的文凭不被承认。

对于以上种种误读及过度解读，确有澄清的必要。事实上，不论是转公办、转民办，还是终止办学，原来的独立学院都不存在了，但学生获得的独立学院文凭，毫无疑问都会得到认可。这也提醒所涉校方，需要做好一系列衔接和后续服务工作，推进转设工作顺利进行。

值得再次指出的是，考生填报高考志愿，并不会受独立学院终止办学影响。一方面，已经做出终止办学决定的独立学院，不会再次出现在招生计划之中;另一方面，目前继续招生、未来可能会选择以终止办学方式转设的独立学院，会完成对所有已招生学生的培养任务，在这些学生全部毕业后再终止办学。

独立学院是我国高等教育扩招的特殊产物，当时为解决高等教育资源问题，由公办母体校举办独立学院，背靠母体校招生、办学，甚至一度存在以二本、三本分數进独立学院，按民办缴学费，毕业获得母体校文凭这样的情况，引发诸如“这是母体校‘贩卖文凭，对母体校学生不公平”以及“制造独立学院与民办学校的不平等竞争”等社会质疑。客观地说，独立学院本应是独立办学的主体，但自成立起其中多数实际上并不独立，这严重影响高等学校的规范办学和公平健康发展。这也是教育部从2008年起推进独立学院转设的原因。

2008年，教育部发布《独立学院设置与管理办法》，要求独立学院在5年内完成独立设置。2019年，仍未完成转设的独立学院有257所。为促进独立学院转设，教育部于2020年再发实施方案。据统计，截至2020年年底，经教育部公示转民办或公办的独立学院共有137所，占总数的一半。

2020年的独立学院转设进度表说明，只要下定决心，教育的老大难问题完全可以得到解决。而在进入高等教育普及化时代后，每所高校办学，都不该也不能只回报给受教育者一纸文凭，而必须重视提高办学质量，打造自身的办学特色。