教育精准扶贫对乡村振兴的影响机理及政策建议*

沈鹏熠，万德敏

（1.江西财经大学 工商管理学院，江西 南昌 330013；2.江西制造职业技术学院，江西 南昌 330095）

实施乡村振兴战略是党中央对新时代我国“三农”工作作出的战略性安排，也是推动城乡融合协调发展的有效突破点。乡村振兴战略的根本就是发展教育。教育精准扶贫既能为乡村振兴提供大量的保障和策略支持，又能培养出适应于贫困地区实业发展的所需人才。因此，深入分析教育精准扶贫对乡村振兴的影响机制有着深远影响，并有利于加强教育精准扶贫和乡村振兴战略的融合与对接，从而为乡村振兴提供政策建议。

1 基本概念及文献回顾

1.1 教育精准扶贫

学者对教育精准扶贫进行了概念界定。段从宇和伊继东认为，教育精准扶贫是一种针对贫困人口人力资本增值、思想观念塑造、生产技能提升的综合性教育治贫活动，属于教育活动和教育固有功能在扶贫领域的延伸与拓展[1]。叶怀凡指出教育精准扶贫至少包括三个横向维度的实践，如政府要精准扶教育事业之贫；教育战线要积极投身于精准扶贫；社会各界也要注重依靠教育来扶贫[2]。而本文在相关文献和理论基础上，进一步将教育精准扶贫内容划分为精准识别、精准帮扶、精准管理，旨在更好地探究教育精准扶贫实践。

1.2 乡村振兴

国内外学者主要围绕乡村振兴的内涵和对策进行了探讨。Fieldsend认为，乡村振兴就是通过提高乡村地区生活环境质量，激励企业在乡村地区进行创业和创造就业机会，提升乡村地区经济活力的过程[3]。Gladwin等从就业角度指出，乡村地区的创业可促进乡村振兴[4]。李长学认为乡村振兴战略的实施是“五位一体”总体布局在乡村的具体展开，是扭转乡村衰落的重要途径[5]。现有研究将乡村振兴实施过程中的难点、热点以及深层次问题聚焦于经济领域，本文认为还应包括乡村治理、乡风文明、生活保障、生态宜居、教育等方面。

1.3 教育精准扶贫和乡村振兴的关系

钱先保明确了实施乡村振兴战略与教育精准扶贫的目的，并认为对乡村而言，精准扶贫是振兴的保障，乡村振兴是教育精准扶贫的关键内容[6]。唐锡海等认为，民族职业教育与乡村振兴的良性互动需要制订协同发展规划，完善互动机制和政策保障制度，营造良好的互动氛围[7]。但关于教育精准扶贫与乡村振兴的作用关系以定性描述为主，缺乏构建系统理论架构以及实证检验。

1.4 人力资本

人力资本被视作是促进国民经济增长的重要因素，其对加强贫困地区人口的教育和培训，对提高贫困地区的经济社会发展有着重要意义。根据人力资本理论，人力资本的投入既有助于提升经济水平，且相对于物质资本而言，其效果更为持续和长久。人力资本作为教育的关键一环，对教育的相关投资能取得更高的成效。

1.5 社会资本

社会资本作为一种与社会网络、组织及信任相关的概念，体现了个体在行动中获取和使用的嵌入在社会网络中的资源，对个体或地区的发展起到了至关重要的作用。社会资本在减少贫困或改善生活福祉方面起到了十分巨大的作用。实际上，可以通过社会资本减少双方的交易成本，通过促进合作减轻农村贫困，改善人民福祉，由此得出社会资本有利于穷人的结论。

2 研究模型和研究假设

2.1 教育精准扶贫与人力资本

教育精准扶贫能有效提升贫困个体的人力资本增值、思想观念塑造、生产技能提升。其能为乡村振兴战略实施提供高素质人才保障、智力支持和技术支撑。例如，通过合理分配公共教育资源，教育精准扶贫为贫困地区带去了物力和财力，并且经由教育获得科学知识与专业技能，从而提高了人力资本质量，让物力资本投资与人力资本投资相互协调达到收益最大化。因此，本文提出如下假设：

H1：教育精准扶贫对人力资本有正向影响。

2.2 教育精准扶贫与社会资本

社会资本作为一种具有强大功能属性的资本类别，逐渐成为了贫困人口拔穷根、阻贫困代际传递的重要途径。叶怀凡指出，金融资本和社会资本应多投入到教育事业的发展中，帮助夯实和改善教育办学的基础条件，不断提高办学水平[2]。其中，教育扶贫不仅能提供收入、住房、水电、社会保障以及村基础设施等基础物质支持，还能通过劳动技能培训、产业发展等提升贫困户的能力，使贫困人口有能力实现个人目标，从而增加了社会资本。因此，本文提出如下假设：

H2：教育精准扶贫对社会资本有正向影响。

2.3 人力资本与乡村振兴

乡村振兴作为顶层战略，最关键的因素还是人才，只有人及人的现代化，即厚植乡村人力资本，才能使个体适应、融入和推动乡村现代化建设与发展。通过利用良好的教育公共资源与服务、帮助贫困人口知识更新和技能培训、丰富和增强文化意识观念，来调动人的主观能动性。我国要走中国特色社会主义乡村振兴道路，就要强化乡村振兴人才支撑，繁荣兴盛乡村文化，焕发乡风文明新气象。因此，本文提出如下假设：

H3：人力资本对乡村振兴有正向影响。

2.4 社会资本与乡村振兴

社会资本可以通过减少交易成本，促进合作来减轻农村贫困，改善贫困户的福利[8]，并据此得出构建社会资本有利于穷人的结论。社会资本能够作为物质资本、人力资本的有益补充，弥补传统扶贫模式带来的局限。即社会资本可以为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效及生活富裕的实现提供支持，乡村振兴战略的实施需要依赖丰富的社会资本。因此，本文提出如下假设：

H4：社会资本对乡村振兴有正向影响。

2.5 人力资本的中介作用

教育扶贫不仅通过合理分配公共教育资源为贫困地区提供物力和财力支持，更重要的是通过教育为贫困人口传授科学知识与专业技能，从而提高人力资本质量，让物力资本投资与人力资本投资相互协调达到收益最大化，为贫困地区的经济增长提供稳定的可持续发展动力。可见，人力资本质量不仅可以帮助个体摆脱贫困状态，还能促进地区经济的可持续发展。因此，本文提出如下假设：

H5：人力资本在教育精准扶贫与乡村振兴之间有中介作用。

2.6 社会资本的中介作用

不同于以往“输血型”的扶贫思路，社会资本注重依靠政府投入而转变的内生动力，不断催生多元化、产业化、网络化的扶贫模式。社会资本理论指出，有效利用社会资本可以整合农村扶贫资源、提升扶贫效率、推进农村扶贫的可持续发展进程以及有助于为贫困地区建立密切的社会关系网络，还能降低因病致贫、返贫现象的发生率。因此，本文提出如下假设：

H6：社会资本在教育精准扶贫与乡村振兴之间有中介作用。

综上所述，本文构建出具体的研究模型，如图1所示。

3 研究设计

本文设计了初始调查量表，包括4个核心变量，35个题项。经过预调查，删除了5个总项相关系数（CITC）小于0.4的测量项目，最终形成了由30个测量项目构成的调查量表。

2020年11月至2021年3月，在全国各主要贫困地区内采用电子随机抽样调查。调查样本选择条件包括受访者对教育精准扶贫和乡村振兴基本情况有一定的了解，在全国贫困县（市区）有所分布，并且是政府机构、贫困家庭、贫困学生、教师等群体的样本。共发放400份调查问卷，最终收回387份调查问卷。

图1 理论模型

4 数据分析和假设检验

4.1 信度与效度检验

数据分析表明，所有潜变量的Cronbach's α值都在0.807～0.894之间，量表的内部一致信度可接受。用AMOS21.0软件进行验证性因子分析，结果表明各测量题项的标准化载荷结果高度显著，AVE也高于0.5，表现了较好的收敛效度。并且，量表的区分效度较好，各潜变量间的相关系数（0.464～0.697）小于AVE平方根（0.756～0.854）。

4.2 结构方程建模分析

采用AMOS23.0软件以及最大似然估计法对模型进行结构方程建模检验，拟合指数为：x2/df=2.064<3，NFI（0.911）、IFI（0.959）、GFI（0.901）、CFI（0.934）、TLI（0.951）均大于 0.9的标准值，RMSEA（0.044）小于 0.08的标准值，模型拟合情况很好。标准路径系数及假设检验结果如表 1所示，H1、H2、H3、H4和 H5均获得了实证支持。

表1 假设检验结果

4.3 中介效应检验

使用Bootstrap方法检验中介效应，人力资本在教育精准扶贫对乡村振兴影响路径中的间接效应是0.154（95%CI[0.101，0.207]），在控制人力资本之后，教育精准扶贫对乡村振兴的影响显著，直接效应为0.837（95%CI[0.779，0.896]），人力资本在该路径中起到部分中介作用。社会资本在教育精准扶贫对乡村振兴影响路径中的间接效应是 0.159（95%CI[0.106，0.212]），在控制社会资本之后，教育精准扶贫对乡村振兴的影响显著，直接效应为 0.832（95%CI[0.769，0.894]），社会资本在该路径中起到部分中介作用。因此H5、H6获得验证。

5 政策建议

研究结果表明，教育精准扶贫通过人力资本和社会资本的中介作用对乡村振兴产生积极影响。鉴于此，本文提出如下建议：

第一，应注重教育精准扶贫和乡村振兴的协同发展。首先，通过全面管理教育精准扶贫系统，使得每个系统和部分各司其职、各尽其能。其次，建立信息化的管理系统，及时录入和更新目标对象的动态发展信息，便于对帮扶效果和过程进行动态监管。再次，应对扶贫责任人和资源进行精准管理，高效配置扶贫资源，保障目标对象真实且到位的帮扶。最后，应加强扶贫的精神文明建设。消除“读书无用论”理念，更新当地群众的思想观念。

第二，应加强各学段人力资本质量。政府和社会需加大各学段的投入力度，落实补助标准和提高教育普及率。义务教育阶段，应大力改善农村地区寄宿制学校的办学环境，加快教育信息化的普及。高中阶段，制定经费拨款标准，从多渠道获取教育经费补贴，打造当地特色优质高中。而在高等教育阶段，扩大补助比例和学费贷款比例，在就业创业方面给予政策帮助。最后，打造优质职业教育，实行“学产结合”和“双导师”教学模式，提高劳动力专业素养、创造更多就业机会，促进乡村振兴发展。

第三，应调动社会资本参与的积极性。结合政府主导扶贫工作的深层次难题，广泛调动社会力量参与。乡村振兴战略下，农村产业扶贫模式在发展过程中形成了各种各样的机制。如政府财政的转移支付、兴办乡村特色产业、鼓励企业投资乡村、发展资本有机构成低的第三产业、为农民提供就业机会、吸纳农村剩余劳动力等。政府还应加快培育社会资本，引导农村建立经济组织和社会关系网络，从根本上解决脱贫攻坚中的深度贫困问题。