社会福利

妇女儿童福利

【儿童福利机构优化转型】省民政厅与省编办等14 部门联合出台《关于推进儿童福利机构转型发展的意见》，确立集中养育儿童福利机构在提高养育能力、加强医疗保障、提升教育水平、优化康复服务、完善社工体系、推进安置工作和提供技能培训等7个方面的具体目标任务；理清县级儿童福利机构转型为未成年人救助中心后需要担负的职责以及儿童移交的规范程序和工作要求；进一步明确不同类型儿童福利机构的建设标准、人才配置和智慧建设等具体内容；提出再经过几年的努力，统筹打造一批区域性儿童福利机构，全面完成儿童福利机构优化区域布局和转型发展的任务。

【儿童福利机构建设】依托13个设区市和儿童数较多且整体实力较强的县级儿童福利机构，规划集中建设一批集中养育儿童福利机构，重点加强医疗、教育和康复能力建设。院内设置医务室或门诊部，提高医疗服务水平，特殊教育注重综合性，与医疗康复有机结合，打造康复特色专科，并向社会散居残疾儿童和孤独症儿童延伸，开展康复指导、特殊教育、临时照料、精神慰藉和定期探访等工作。优化儿童福利机构功能布局，对院内养育儿童数量少、基础设施差、专业力量弱的县级儿童福利机构，将抚养的儿童向设区市级儿童福利机构移交。原儿童福利院全部转型为未成年人救助保护中心，面向以困境儿童和农村留守儿童为重点的全体未成年人，开展政策宣讲、关爱保护、救助帮扶和保障服务，对儿童督导员、儿童主任开展培训，指导儿童“关爱之家”建设和运营。

7月29日，留守儿童在海安市胡集街道田庄村农家书屋里阅读书籍。姜明 摄/视觉江苏网供图

（省民政厅 王雄力 朱 炜）

【妇女发展保障】加强政策保障，2016～2020年，全省共制定地方性法规、规章及部门规范性文件100 多件，性别平等评估成为江苏省立法必经程序，就业性别歧视约谈问责机制、母婴安全约谈通报制度、重大妇幼公共卫生健康项目绩效评估制度、政府购买妇女儿童公益服务项目机制等有效实施。妇女就业规模逐年上升，2016～2020年，举办女性专场招聘会1445 场，6.68万名妇女参加政府补贴培训，402.54万名女性实现就业再就业，2020年，“苏垦慧创”“巾帼荣誉贷”等系列服务助力5.38万名妇女成功创业。

【妇女儿童健康保障及社会服务】健全省级母婴安全约谈通报制度，完善妇幼健康信息系统，加强孕前优生健康检查，宫颈癌、乳腺癌“两癌”免费检查覆盖城乡适龄妇女。妇女儿童人居环境得到改善，城市生活垃圾无害化处理率100%，农村无害化卫生厕所普及率达99%。2020年，省级拨付700万扶持妇女儿童工作专项资金购买专业社工服务，重点支持疫情防控、家庭矛盾纠纷化解、社区家庭教育支持、困境妇女儿童帮扶、儿童友好街区（社区）建设等项目，为妇女儿童群体提供专业精准服务，评选出55个全省优秀妇女儿童公益社工服务项目。

（省妇联 白育芳 徐 静）

残疾人福利

【残疾人概况】2020年，省残联完成全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。通过入户采集为主、电话采集为辅的方式，对全省13个设区市1691977名持证残疾人22219个村（社区）开展数据采集、审核和上报。各类残疾人的人数及占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾200722人，占比11.9%；听力112058人，占比6.6%；言语9040人，占比0.5%；肢体906016人，占比53.5%；智力214523人，占比12.7%；精神192863人，占比11.4%；多重56755人，占比3.4%。按照残疾等级分：一级残疾209181人，占比12.4%；二级549125人，占比32.4%；三级493903人，占比29.2%；四级439768人，占比26.0%。按照户口性质分：非农业户口463794人，占比27.4%；农业户口1169284人，占比69.1%。

【助残民生实事】省政府办公厅下发《关于在新冠肺炎疫情期间做好残疾人就业和残疾人服务机构纾困解难工作的通知》，制定4个方面11 项帮扶措施。各地相应出台多项惠残举措，泰州市、盐城市在疫情期间率先出台“十项惠残措施”。全年全省共发放辅助性就业项目和服务奖励1355.11万元，提供创业就业补贴2339.45万元，补贴残疾人机构经营成本、减征社保费等2311.29万元，进一步稳定残疾人就业，保障残疾人服务机构正常运转，改善残疾人基本服务，兜牢基本民生底线。

【残疾人康复】全省有27.7万余名持证残疾人及残疾儿童得到基本康复服务，康复服务覆盖率达97%。规范残疾儿童康复服务，出台《江苏省残疾儿童基本康复服务管理暂行办法》《残疾儿童基本康复服务实施规范》《关于推进开展全类别残疾儿童基本康复服务工作的通知》，全年康复救助残疾儿童3.2万余名。做好精神残疾人基本免费用药服务，与省财政厅、省医保局联合出台《关于调整贫困精神残疾人基本用药范围等相关事项的通知》，调整精神残疾人免费药品目录，为7万余名精神残疾人提供基本用药救助。继续推动残疾人家庭医生签约服务，全年全省完成残疾人签约801789人，签约率61.79%。继续实施重点人群辅助器具服务，为72785人次提供辅具服务，辅助器具适配服务率98%。做好残疾预防试验区试点工作，完成南京市江宁区、连云港市赣榆区、镇江市润州区、宝应县等4个全国残疾预防综合试验区终期自评。省政府将“改造提升200 家残疾人社区康复示范点”纳入2020年省政府民生实事项目，通过下发建设实施方案、明确建设标准和模式，全省改造提升残疾人社区康复示范点221个，惠及残疾人群众6万多人，直接为2.23万名残疾人提供康复服务。

【残疾人就业】出台《关于进一步完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的通知》，促进残疾人精准就业，全省新增残疾人实名制就业9426 名。开展2020年春风行动暨就业援助月活动，组织残疾人专场招聘会次数92次，党政机关事业单位专项招录残疾人公务员10 名，高校残疾人毕业生就业率达92%。联合省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委、省妇联共同以线上形式举办“别样人生传递梦想”江苏省残疾人创业创新大赛。联合省人力资源社会保障厅下发《关于开展2020年省级残疾人职业介绍项目的通知》，合力建立涵盖全省13个设区市94 家资质优良的人力资源服务机构进入省残疾人就业人力资源服务机构库。开展职业能力测评，选取南京、徐州、南通、靖江4 地作为职业能力测评重建系统试测地区，提高残疾人就业培训服务精准度。

【残疾人托养】将强化残疾人托养照护列为省委、省政府民生补短板事项，起草《关于加强残疾人托养服务的实施意见》。分类分层推动残疾人托养服务，全年全省完成托养16～59 周岁无业智力精神肢体残疾人3.8万余人。推动寄宿制托养服务；推动“残疾人之家”向有条件有需求的村（社区）延伸，全省累计建成“残疾人之家”3017家；推动居家托养，在连云港、淮安两地开展居家托养试点，居家托养服务8700余人。

【残疾人脱贫攻坚】在2019年基本实现脱贫的基础上，2020年围绕保障政策落实情况，组织全省残联系统开展脱贫攻坚“三进三查”回头看活动，集中走访32.48万建档立卡低收入残疾人家庭，排查出22万余条问题需求全部整改到位，确保残疾人脱贫攻坚成果经得起考验。2020年，省残疾人福利基金会共募集助残资金（含物资）1.19亿元，惠及全省31.6万户贫困残疾人家庭。组织开展东西部对口支援和扶贫，全年累计援助陕西、贵州、青海、西藏、新疆兵团物资资金3304.07万元。

【残疾人生活保障】配合民政部门落实“两项补贴”政策，全省67.1万余名困难残疾人领取生活补贴，62.8万余名残疾人领取护理补贴。截至年底，全省残疾居民参加城乡社会养老保险人数117.4万名，29.6万名60岁以下参保重度残疾人中，有29.04万名享受参保个人缴费资助政策，占比98.1%。全年全省完成692 户农村贫困残疾人家庭危房改造，建档立卡残疾人家庭危房改造率100%。

（省残联 丁 静）

【精神障碍社区康复服务】省民政厅投入1406.48万元中央彩票公益金和省级福彩公益金用于支持精神障碍社区康复服务点建设和运营。省级层面组织实施江苏省精神障碍社区康复服务项目，引入专业社会组织参与精神障碍社区康复服务，全省有56家社会组织参加公开招投标，最终引入33家社会组织开展精神障碍社区康复服务。

【康复辅助器具产业发展】省民政厅指导常州市深入推进康复辅助器具产业国家综合创新试点和康复辅助器具社区租赁服务试点工作，配合民政部完成对常州市康复辅助器具产业国家综合创新试点评估。常州市民政局印发《2020年常州市康复辅具社区租赁服务工作实施意见》，建成1个租赁服务指导中心、10个社区租赁服务点的“1+10”服务网络系统。

（省民政厅 刘 利）

老年福利

【老龄补贴】全面实施尊老金制度、经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，重点保障特困老年人和经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体的养老服务需求。2020年，全省有249.3万名老年人领取尊老金，260万名老人享受政府购买的上门服务。

【农村留守老年人关爱】全省76个涉农县（市、区）全面建立并实施农村留守老年人定期巡访制度，95个县区均建立实施分散供养特困老年人定期巡访制度，76个涉农县市区，已经完成67927 名农村留守老年人信息系统填报并进行动态更新。

（省民政厅 陈 栊）

【老年人安康关爱行动】全年全省“安康关爱行动”老年人意外伤害保险承保老年人1478.93万人，承保覆盖率80.63%，同比增长8.35个百分点，其中，苏州市、镇江市、徐州市、泰州市承保覆盖率超95%，依次为99.89%、99.73%、98.06%、96.41%；全省理赔人数133.32万人，支付赔款3.89亿元，较上年增加7400万元，赔付率71.21%。

【老年人优待】全省13个设区市基本实现70 周岁以上老年人乘坐公交免费、60～69 周岁老年人乘车半价优惠。公共交通场站和公共交通工具均为老年人设置爱心专座。494 家医疗机构开展为老服务，为70岁以上老人开设挂号、缴费、取药优先窗口2086个；为无亲属陪护的80岁以上高龄老人提供伴医服务，全年共服务48万余人次。在户政、交管、出入境等公安政务服务窗口全面落实设立无障碍通道，配备老花镜、梳子等便民措施，打造线下“十五分钟”服务圈。文化场馆和旅游景区为未能提前预约的老年人保留一定数量的免预约进入或现场购票名额，售票窗口保留现金购票方式。省发展改革委推出解决老年人运用智能技术任务清单50 项任务，将老年人运用智能手机培训纳入省政府民生实事。省卫生健康委出台便利老年人就医实施方案。

（省卫生健康委 李文萃）

福利彩票

【福利彩票销售】截至2020年底，全省在销销售渠道11847个，其中电脑票销售点11464个、智能机383个。全年全省福彩实现销售89.19亿元，全国排名第四位。筹集公益金27.42亿元。

【省级福利彩票公益金使用】省级福彩公益金支出41723.39万元（含历年结余安排12173.39万元）。其中，扶老助残经费24873.39万元，助学救孤经费700万元，慈善济困经费3945万元，扶贫赈灾经费250万元，基层民政公共服务设施建设经费2567.83万元，省防灾减灾中心项目经费67.17万元，省级民政公共服务设施维修改造经费120万元，省退伍军人精神病医院精神病患者康复基地一期工程经费9200万元。

（省民政厅 王 婷）