规划建设

【旅游规划】省文化和旅游厅联合省社科院，统筹开展《江苏省“十四五”文化和旅游融合发展规划》编制工作。组织编制《江苏大运河文化旅游融合发展规划》，完成大运河文化和旅游融合发展规划专项子课题《基于文旅融合的淮扬运河水上旅游发展研究》《党建助力长三角文化和旅游一体化发展路径研究》《常州市新北区融入长三角一体化全域旅游市场和服务营销推广方案》《金东门老街创AAAA 方案》等。编制《泗洪全域旅游发展规划》《泗阳“十四五”文化和旅游发展规划》等。紧扣行业热点难点发挥智囊作用，完成《新冠肺炎疫情对我省旅游业影响分析及发展质量提升对策建议》调研报告、《基于文旅融合的全域旅游示范区创建模式研究》课题、《润州区全域旅游发展规划》等。

12月9日，制定出台《关于促进文化和旅游产业融合发展的指导意见》。江苏成为全国率先在省级层面出台文化和旅游产业融合发展总揽性文件的省份。《意见》明确，到2025年，全省建成3个以上国家文化和旅游产业融合发展示范区、3 家左右国家文化和旅游消费示范城市、10 家左右国家级夜间文旅消费集聚区。《意见》提出，谋划和推进沿大运河、沿江、沿海、沿湖地区文旅联动发展，推进扬子江创意城市群、大运河特色文化产业带、滨海旅游发展带建设，建设长三角文旅一体化先导实验区。以全域旅游示范区创建为龙头，用文旅融合理念推进旅游景区、旅游度假区、旅游风情类特色小镇、乡村旅游重点村、非遗创意基地、非遗旅游体验基地等创建。推进文化遗产旅游、展演旅游、旅游演艺、主题公园、旅游民宿等融合发展业态提质升级，培育研学旅游、工业旅游、农业旅游、康养旅游、体育旅游、水利旅游、生态旅游等融合业态产品，发展“高铁+酒店”“高铁+景区门票”、自驾车旅居车旅游、邮轮游艇旅游等新型旅游业态。依托江苏文旅资源优势，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，开发一批具有深度体验的经典文化旅游项目，推出一批红色旅游、乡村旅游、旅游演艺、旅游民宿等体现融合理念的文旅精品。

【文旅项目建设】发布《关于公布2020年江苏省重点文化和旅游项目的通知》，确定具有较好示范性的60个项目列入2020年江苏省重点文化和旅游项目建设及投资计划，2020年计划总投资2524亿元。项目包含大剧院、博物馆、文化创意（体验）园、非遗文化街区、古镇、文旅综合体、生态旅游、乡村旅游、休闲度假、科技融合、医疗旅游、主题公园、特色小镇（旅游风情类）等多个全省文旅融合发展投资的主流方向和热点形态。联合中国农业银行江苏省分行、中国银行江苏省分行和江苏省信用再担保集团有限公司就深化文旅金融服务持续推进达成合作意向，组织进行全省文化和旅游产业融资项目集中签约活动，共签约项目65个，总授信额391.34亿元，其中涉及2020年江苏省重点文化和旅游项目25个。其中江苏园博园建设开发有限公司、复星旅游文化集团、江苏茗岭窑湖小镇旅游有限公司等12 家企业的融资项目现场签约，授信额155.98亿元；场外意向融资签约53个，授信额235.36亿元。

【全域旅游示范区创建】开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作，宜兴市、溧阳市、苏州市吴中区、金湖县、盐城市大丰区5 家单位被文化和旅游部认定并公布为国家全域旅游示范区。连同2019年创成的南京市江宁区、南京市秦淮区、徐州市贾汪区3 家首批国家全域旅游示范区，总数增加到8 家，与山东、浙江、湖北、四川并列全国第一。开展第二批、第三批省级全域旅游示范区验收认定工作，南京市玄武区、建邺区、浦口区、溧水区、高淳区，无锡市梁溪区、滨湖区，常州市金坛区、武进区、新北区，苏州市张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、相城区、姑苏区、工业园区、高新区，南通市如皋市，连云港市连云区、东海县，淮安市清江浦区、洪泽区、盱眙县，盐城市东台市，宿迁市湖滨新区等27 家单位被认定为省级全域旅游示范区。

【景区建设】加强景区评定和复核管理。无锡市惠山古镇景区、宿迁市洪泽湖湿地景区创成国家AAAAA 级旅游景区，实现全省13个设区市国家AAAAA 级旅游景区全覆盖，总数增加至25 家，居全国第一。盐城市荷兰花海景区通过文化和旅游部国家AAAAA 级旅游景区景观质量评审，正式进入AAAAA 级旅游景区创建阶段。评定南通市野生森林动物园等6 家AAAA 级景区，34 家AAA 级景区。对全省47 家AAAA 级以上景区进行暗访为主的复核评定检查，对6 家AAAA 级景区给予通报批评、警告并限期整改。通过复核检查，全省取消、降低等级AA 和AAA 级景区51 家，对9 家AA 和AAA 级景区给予通报批评、警告并限期整改。严格落实文化和旅游部旅游景区疫情防控指南要求，全面落实“限量、预约、错峰”要求，开展最大承载量核定并按比例开放，实现全省AAAAA 级旅游和重点热门景区分时预约，做到疫情防控与复工复产“两促进、两不误”。组织开展全省旅游景区消防安全“百日攻坚”行动，提升旅游景区本质安全。

截至年底，全省共有A 级景区596 家，其中AAAAA 级景区25 家，数量继续居全国首位，AAAA 级景区203 家，AAA 级景区263 家，AA 级100 家。国家级旅游度假区7 家，省级旅游度假区52 家。国家级生态旅游示范区6 家，省级生态旅游示范区39 家。全国乡村旅游重点村39 家，省级乡村旅游重点村36 家。国家全域旅游示范区8 家，省级全域旅游示范区29家。省级特色小镇（旅游风情类）创建单位18 家。

【旅游度假区建设】加强国家级、省级旅游度假区建设管理，对申报国家级旅游度假区的单位开展调研及跟踪指导，向文化和旅游部推荐常州太湖湾旅游度假区等5家单位创建国家级旅游度假区，常州太湖湾旅游度假区获批国家级旅游度假区，全省国家级旅游度假区数量达7 家，与浙江并列全国第一。新增南京汤泉、徐州大洞山两家省级旅游度假区，国家级及省级旅游度假区总数达59 家，居全国第一。开展度假区年度考核评价，组织第三方、相关部门和旅游专家组成考核小组，完成57家省级及以上旅游度假区2019年度考核评价，将考核结果下发至各设区市人民政府。对2018年度考核排名靠后的3 家旅游度假区整改情况进行实地验收。江苏黄海海滨国家森林公园景区被批准为省级生态旅游示范区。

（省文化和旅游厅）

苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区片区以“美化乡村环境、亮化旅游产业、优化公共服务、强化自身建设”为主线，推动旅游度假区高质量发展。图为度假区风貌。视觉江苏网供图

【风景名胜】江苏风景名胜以“青山衬秀水、名园依古城”而驰名中外，自然景观具有“山水组合、以水见长”的鲜明地方特色。自然景观和人文历史的相互依托与结缘，形成江苏风景名胜所独有的艺术魅力。其悠久历史可上溯6000 余年，2500年前太湖之滨诞生为吴王夫差与西施游乐而修建的离宫别苑。享有“东方威尼斯”之美称的苏州，完好地保存着数量多、艺术品位高的古典园林。截至年底，江苏拥有国家级风景名胜区5 处，分别是 ：太湖（苏州、无锡、常州）、钟山（南京）、蜀冈—瘦西湖（扬州）、云台山（连云港）和三山（镇江）风景名胜区。拥有省级风景名胜区17处，分别是 ：雨花台（南京）、夫子庙—秦淮风光带（南京）、虎丘山（苏州）、枫桥（苏州）、南山（镇江）、茅山（句容、金坛）、九龙山（句容）、濠河（南通）、狼山（南通）、溱湖（姜堰）、云龙湖（徐州）、艾山（邳州）、马陵山（新沂）、第一山（盱眙）、九龙口（建湖）、骆马湖—三台山（宿迁）、古黄河—运河风光带（宿迁）风景名胜区。风景名胜区总面积约1770.64 km2，约占全省地域面积的1.75%。

（省林业局 王道敏）

表153 2020年江苏省重点旅游项目建设和投资计划

（续表）

（续表）

（续表）

（续表）

表154 2020年江苏省国家级风景名胜区情况一览

表155 2020年江苏省省级风景名胜区情况一览