江苏省政协

综 述

【政协委员概况】2020年1月7日省政协十二届十次常委会会议，同意于爱荣、李乐民、王金陵、高涛、朱民阳、俞志平、张同生、王维凯、吴跃章、杨勇、刘大旺、朱立凡、张宝娟、马建清、季放、徐建锋、刘建达、黄世安、钱玲梅、饶伟锋、王卫军、徐曙22 位同志辞去省十二届政协委员职务，审议通过关于撤销孙达华省十二届政协委员资格的决定。增补王荣、王加培、仇高驰、田敏、白云萍、巩在武、朱从明、刘云、刘根甫、孙晓南、杨涛、肖世杰、沈雷、张迅、张伟煜、张劭辉、陈扬、陈芬、姚晓东、徐浩、梅滨、曹明、盛蕾、常青、瞿为民25 位同志为省十二届政协委员。6月17日省政协十二届十一次常委会会议，同意唐旭明、尹毅同志辞去省十二届政协委员职务。10月15日省政协十二届十二次常委会会议，同意王咏红、笪家祥、姜曦晖、王汉增、刘浩春5 位同志辞去省十二届政协委员职务，审议通过关于撤销严明省十二届政协委员资格的决定。11月17日省政协十二届十三次常委会会议，同意张建云、朱维宁、褚宗明、黄华业、李洪天5 位同志辞去省十二届政协委员职务。至2020年12月31日，政协江苏省第十二届委员会共有30个界别、775 名委员。其中，中国共产党 37人、民革26人、民盟27人、民建27人、民进26人、农工党26人、致公党18人、九三学社24人、工商联34人、无党派人士19人、共青团青联19人、总工会11人、妇联10人、科协17人、侨联11人、台联8人、文化艺术界31人、科学技术界45人、社会科学界21人、经济界52人、农业和农村界32人、教育界47人、体育界9人、新闻出版界9人、医药卫生界29人、对外友好界10人、社会福利和社会保障界12人、少数民族界9人、宗教界14人、特邀人士界50人、特邀人士界（香港、澳门地区）65人。

【政协机构组成】至2020年12月31日，省政协设办公厅、研究室和提案委员会、学习委员会、文化文史委员会、经济委员会、农业和农村委员会、科学技术委员会、人口资源环境委员会、教卫体委员会、社会法制（民族宗教）委员会、港澳台侨（外事）委员会10个专门委员会，省政协常委会组成人员151人。2020年1月7日省政协十二届十次常委会会议，同意于爱荣、李乐民、王金陵、高涛辞去省十二届政协常务委员职务；决定金传兴不再担任省十二届政协人口资源环境委员会副主任职务，于爱荣不再担任省十二届政协社会法制（民族宗教）委员会副主任职务，李乐民不再担任省十二届政协港澳台侨（外事）委员会副主任职务。会议还审议通过关于撤销孙达华省十二届政协常务委员的决定，并报省政协十二届三次会议备案。1月17日省政协十二届三次会议，同意胡金波辞去省十二届政协副主席职务，选举姚晓东为省十二届政协副主席，选举肖世杰、黄继鹏、潘正勤为省十二届政协委员会常务委员。6月17日省政协十二届十一次常委会会议，决定任命邵建东为省十二届政协副秘书长，增补黄继鹏为省十二届政协社会法制（民族宗教）委员会主任；决定郝星辰不再担任省十二届政协副秘书长职务，邵建东不再担任省十二届政协社会法制（民族宗教）委员会主任职务，尹毅不再担任省十二届政协提案委员会副主任职务，蔡建国不再担任省十二届政协港澳台侨（外事）委员会副主任职务。10月15日省政协十二届十二次常委会会议，同意王咏红、笪家祥辞去省十二届政协常务委员职务，并报省政协十二届四次会议备案；决定王咏红不再担任省十二届政协教卫体委员会主任职务，笪家祥不再担任省十二届政协经济委员会副主任职务。会议还审议通过免去严明省十二届政协常务委员、提案委员会主任职务。11月17日省政协十二届十三次常委会会议，同意张建云、朱维宁辞去省十二届政协常委委员职务，并报省政协十二届四次会议备案。决定张建云不再担任省十二届政协科学技术委员会主任职务，朱维宁不再担任省十二届政协教卫体委员会副主任职务，李洪天不再担任省十二届政协提案委员会副主任职务，褚宗明不再担任省十二届政协学习委员会副主任职务，黄华业不再担任省十二届政协科学技术委员会副主任职务，增补任凤鸣为省十二届政协提案委员会副主任，林启虎为省十二届政协港澳台侨（外事）委员会副主任。10月，江苏省委任命省委常委、统战部部长杨岳为省政协党组副书记。

【政协党的建设】完善以党组理论学习中心组学习为引领，常委会会议专题学、季度座谈交流学、政协讲坛重点学、读书活动深入学、网络平台线上学等相配套的学习制度机制。全年共举行27次党组专题学习和理论学习中心组学习会，举办6 期江苏政协讲坛，习近平新时代中国特色社会主义思想季度学习座谈5个小组累计开展学习20次，首次举办委员网上专题培训班，实现理论学习制度化长效化。围绕习近平总书记视察江苏重要讲话指示和十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷等学习重点，分专题开展形式多样的交流研讨活动。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开全省政协“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会，组织开展12 项重点理论课题研究。认真贯彻中央和省委政协工作会议精神，细化落实主要任务《分工方案》53 项重点工作，省市县政协联动抓好落实，确保中央决策和省委部署不折不扣落到实处、取得实效。充分发挥省政协党组把方向管大局保落实的作用，出台落实全面从严治党主体责任的实施意见，落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，加强责任、组织、制度“三个体系”建设，制定并落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果10 项具体措施，推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，出台并落实反对形式主义官僚主义和持续为基层减负共23条具体措施，以良好作风保障履职成效。

【助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”】新冠肺炎疫情发生后，省政协迅速传达学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，及时贯彻落实中央和省委相关部署要求，第一时间动员部署，向全省各级政协委员发出《倡议书》，出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、切实加强党的领导、助力打赢疫情防控阻击战的意见》《关于发挥优势作用、强化责任担当、助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意见》，团结动员广大委员和各界人士勠力同心战疫情促发展。围绕“发挥政协优势作用、助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”和“稳就业保民生”，召开2次专题网络议政会，向省委、省政府专题报送分区分级落实精准防控措施、化解企业用工难员工返岗难等意见建议。积极向全国政协和省委、省政府报送有关信息130 余篇。各级政协委员累计捐资捐物7.2亿元，其中，省政协委员捐款1.96亿元，为江苏援鄂一线医护人员专项捐款1700 多万元。

【凝聚共识工作】出台《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，落实寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等制度，建立各民主党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，引导委员们进一步增进“四个认同”。围绕会议主题、委员关切的重点问题进行充分沟通协商，把凝聚共识融入履职全过程各方面。深入开展走进企业、走进社区、走进乡村和联系群众“三走进一联系”活动，组织8次党外委员专题视察，举办12 期委员讲堂，以“学习新思想、助力再出发、展现新作为”为主题组织省政协委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参观考察。推动省市县一体化建设智慧政协，办好江苏政协网站、微信公众号和《江苏政协》杂志，做好面向社会传播共识工作。组织部分港澳委员和特邀代表人士赴省外学习考察，引导港澳委员坚决拥护香港国安法，促进苏港苏澳交流合作。加强与台湾岛内有关人士交流交往，坚决反对“台独”。充分发挥海外侨胞和国际友人在促进江苏与“一带一路”沿线国家交流合作等方面作用，为江苏在更高起点推进改革开放汇聚人心、汇聚力量。

【专委会工作】首次召开省政协专门委员会工作会议，出台《关于加强改进省政协专门委员会工作和制度建设的意见》，修订《专门委员会分党组工作规则》和《专门委员会通则》。落实党员委员联系党外委员等制度，实现专委会联系界别全覆盖。持续深化“一委一品”建设，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

【委员工作】出台《关于强化政协委员责任担当的意见》，开展省政协党组成员点评党员常委年度履职情况、常委提交履职报告、委员履职考核等工作，组织开展委员自主调研，优化委员履职服务管理，不断激发委员履职的积极性主动性。开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，通过给委员寄发读书倡议、定期推荐读书目录、建立委员读书群组、建好用好政协书房等，引导委员多读书、读好书、善读书，勤学习、勇担当、善履职。在“掌上履职”App 开设《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于“三农”工作论述摘编》《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平谈“一带一路”》《习近平关于社会主义文化建设重要论述摘编》《民法典》《做好新时代人民政协提案工作》《生态文明建设的理论构建与实践探索》《5G 新动能：数字经济时代的加速器》《中国经济的未来：热点、难点和增长点》10个读书群组和“牢记嘱托 担当作为——学习十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神”专题学习群，1050人次发表读书心得2194条。

【政协制度建设】推进“制度建设提升年”活动，制定或修订《省政协党组工作规则》《大会发言工作规则》《加强和改进人民政协理论研究工作的意见》等文件28个，对已经出台的规章制度开展“回头看”，为政协更好履职提供有力制度支撑。

【市县政协工作指导】9月15日，在南京召开全省政协工作经验交流会，总结交流各地政协贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的经验做法，学习贯彻全国地方政协工作经验交流会精神，按照省委最新要求，研究部署下一阶段工作，省政协主席黄莉新参加并讲话。8月12～16日，在遵义举办全省政协系统领导干部培训班，省政协主席黄莉新作总结讲话，省政协副主席王荣平作开班动员。10月26～28日，全省市县政协秘书长（办公室主任）培训班在南京举行。11月2～4日，在南京举办社情民意信息员培训班。密切省市县三级政协工作协调，积极推动市县政协解决“两个薄弱”问题。

（省政协研究室 金建明 刘炳奇）

重要会议

【政协江苏省十二届三次会议】1月14～17日在南京举行。省委书记娄勤俭在会议开幕式时发表《携手推动“强富美高”新江苏建设再出发》的讲话。会议听取和审议省政协主席黄莉新代表省十二届政协常委会所作的工作报告和省政协副主席洪慧民受省十二届政协常委会委托所作的提案工作情况的报告。委员们列席省十三届人大三次会议，听取和讨论省政府工作报告及其他有关报告。娄勤俭书记、吴政隆省长等听取委员大会发言，省政协主席黄莉新致闭幕词。

【省政协常委会会议】共在南京举行4次。十二届十次常委会会议 1月7日举行。会议深入学习贯彻中共江苏省委十三届七次全会精神；审议通过省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告、关于召开省政协十二届三次会议的决定、省政协十二届三次会议议程（草案）和日程、省政协常委会工作报告和提案工作情况报告报告人名单、省政协十二届三次会议秘书长和副秘书长名单、省政协十二届三次会议选举办法和选举监票人建议名单（草案）、有关人事事项；省政府办公厅书面通报省政协十二届二次会议以来提案办理的情况。省政协主席黄莉新主持开幕会并在会议结束时讲话。

十二届十一次常委会会议 6月16～17日举行。会议传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神及省委部署要求，听取省政府关于江苏深化医药卫生体制改革、健全公共卫生体系、推进健康江苏建设的情况通报，审议通过《关于深化医药卫生体制改革健全公共卫生体系推进健康江苏建设的建议案》，审议通过有关人事事项。省政协主席黄莉新主持开幕会并在会议结束时讲话，副省长陈星莺到会通报情况，听取委员发言。会议共收到发言材料113篇，22 位委员作大会发言。会前，围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政。会后，向省委、省政府报送建议案。

十二届十二次常委会会议 10月15日举行。会议听取关于江苏编制国民经济和社会发展“十四五”规划的情况通报，审议通过《关于制定我省国民经济和社会发展“十四五”规划的建议案》，审议通过有关人事事项。省政协主席黄莉新主持开幕会并在会议结束时讲话，省委常委、常务副省长樊金龙到会通报情况、听取委员发言。会议共收到发言材料118篇，18 名委员作大会发言。会前，围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政。会后，向省委、省政府报送建议案。

十二届十三次常委会会议 11月17日举行。会议认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示和中共十九届五中全会精神，传达学习全国政协十三届常委会第十四次会议精神，按照全国政协部署和省委要求，就深入贯彻落实总书记重要讲话指示和五中全会精神、在新起点上开创新时代政协工作新局面进行研究部署。会议审议通过修订后的省政协《专门委员会通则》《关于强化政协委员责任担当的意见》。省政协主席黄莉新主持开幕会并在会议结束时讲话。

（省政协研究室 金建明 刘炳奇）

协商议政

10月13日，连云港市连云区云山街道召开“有事好商量”协商议事会。视觉江苏网供图

【主席专题协商会议】2020年，省政协共举行主席会议17次。其中，4月23日省政协召开十二届三十四次主席会议，围绕“创新农村治理体制机制、促进脱贫攻坚和乡村振兴”进行专题协商，省政协主席黄莉新主持会议并讲话，省委副书记任振鹤到会听取意见并讲话，副省长赵世勇到会通报情况。5月15日省政协召开十二届三十五次主席会议，围绕“制定江苏省社会信用条例”首次开展立法协商，省政协主席黄莉新主持会议并讲话，副省长马秋林到会通报情况、听取意见。2次主席会议均在会前围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政，会后向省委、省政府报送专项意见建议。

【发展·民生专题协商座谈会】2020年，省政协共举行发展·民生专题协商座谈会4次。7月31日，围绕“推进江苏5G 建设及智能化应用”开展协商讨论，省政协主席黄莉新主持并讲话，省政府相关负责同志到会听取意见并讲话。8月21日，围绕“健全幼有所育公共服务体系”开展协商讨论，省政协主席黄莉新主持并讲话，副省长马欣到会听取意见并讲话。9月29日，围绕“推动江苏企业积极参与‘一带一路’交汇点建设”开展协商讨论，省政协主席黄莉新主持并讲话，副省长惠建林到会听取意见并讲话。11月4日，围绕“加快大运河国家文化公园（江苏段）建设”开展协商讨论，省政协主席黄莉新主持并讲话，省委常委、宣传部部长张爱军到会听取意见并讲话。4次座谈会均采取远程协商的形式进行，邀请部分省政协委员、专家学者和设区市政协负责同志、基层干部群众代表分别在主会场、分会场以及通过手机视频连线方式发言，省有关部门负责同志现场做交流回应；会前，均围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政，会后向省委、省政府报送专项意见建议。

【专题网络议政会】省政协针对疫情防控和经济社会发展特殊形势，举行专题网络议政会2次。2月20日，围绕“发挥政协优势作用、助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”开展协商讨论，13个市政协主席及部分政协委员通过“掌上履职”App视频发言，省政协主席黄莉新主持并讲话。7月6日，围绕“稳就业保民生”开展协商讨论，17 位省市政协委员和基层干群代表分别在省政协主会场和苏州、盐城、扬州市分会场以及通过手机视频连线方式发言，省政协主席黄莉新主持并讲话，副省长惠建林到会听取意见。会前，均围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政，会后向省委、省政府报送专项意见建议。

【政企协商座谈会】8月28日，省政协举行政企协商座谈会，围绕“落实‘六稳’‘六保’要求、持续优化营商环境、促进民营企业和外商投资企业发展”主题进行协商交流，省长吴政隆出席会议并讲话，省政协主席黄莉新主持座谈会，副省长马秋林和省政协副主席洪慧民、阎立等参加，23位企业家代表参会并发言，省有关部门负责人现场听取意见建议并作积极回应。会前，围绕协商议题在“掌上履职”App 组织委员进行网络议政，会后向省委、省政府报送专项意见建议。

【“有事好商量”协商议事品牌】坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众总体思路，坚持融入、共享、开放，坚持“一室多用”，在不增加基层负担基础上，依托党群、社区服务中心等现有资源建设“有事好商量”协商议事室。全省共建立“有事好商量”协商议事室19167个，其中乡镇、街道覆盖率达100%，行政村、社区覆盖率75%，省级以上园区覆盖率98%，在企事业单位建立协商议事室561个，建立界别协商议事室865个。出台《建好用好“有事好商量”协商议事室，促进政协协商同社会治理相结合的指导意见》《“有事好商量”协商议事工作规则（试行）》，在南通召开现场推进会，两次编印《典型案例选编》。组织部分住苏全国政协委员、省政协委员和市县政协委员下沉基层参加协商议事活动，不断提高协商议事工作制度化规范化水平。9月省市县政协联动开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动。全省共开展“有事好商量”协商议事活动4.74万场次，累计77.03万人次参与，其中各级政协委员6.79万人次，助推解决5.29万个老百姓身边的问题，发挥党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的作用。全国政协主席汪洋对江苏“有事好商量”协商议事工作专门作出批示，给予充分肯定。

（省政协研究室 金建明 刘炳奇）

建言献策

【调研视察】4～7月，省政协主席黄莉新和副主席周健民、阎立、周继业分别率部分政协委员，就长江大保护突出问题整改情况，赴无锡、常州、苏州、南通、淮安、扬州、镇江、宿迁等8个设区市开展专题民主监督。4～12月，省政协副主席洪慧民、阎立、周继业率部分政协委员，就化工行业安全生产专项整治落实情况，赴13个设区市开展专题民主监督。10月21～29日，省政协主席黄莉新和副主席洪慧民、阎立分别率部分政协委员，围绕“深入推进江苏自贸试验区建设”赴南京、苏州、连云港开展集中视察，并就“又好又快推进江苏自贸试验区建设与发展”重点提案开展督办调研。11月24～25日，省政协主席黄莉新率部分政协委员，围绕加快改善苏北农村住房条件赴淮安开展集中视察。

【提案工作】省政协十二届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案1094 件，立案863 件，其中，各党派团体和专门委员会提案164 件，委员和界别提案699件，交由102家单位办理。编制22 期《重点提案摘编》报省领导阅批。遴选22 件重点提案，分别由省委、省政府主要领导领办督办和省政协主席会议与省政协主席、副主席领衔督办。对年度重点提案和提案办理工作进行质量评价，通报表扬45 件年度好提案和20 家先进承办单位。对B 类提案开展办理“回头看”。

【社情民意信息工作】向全国政协和省委、省政府分别编报社情民意信息834 期和109 期，省委、省政府主要领导和分管领导对其中35 期作出批示。广大政协委员和政协各参加单位围绕疫情防控、复工复产、健全公共卫生体系、加快科技自立自强、更好推动民营经济健康发展等，积极向省委、省政府反映社情民意信息，提出意见建议。社情民意信息工作在省级政协中位居前列。

【长三角地区政协联动履职】11月20日，第四次长三角地区政协主席联席会议在湖州市召开，会议听取长三角区域一体化发展情况通报，审议通过长三角地区政协“推进长三角旅游市场和服务一体化建设”联合调研总报告、“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督总报告、2021年度开展联动履职总体方案。会后分别向三省一市党委政府报送联合调研总报告、联动民主监督总报告和长三角地区政协2020年度联动履职综合报告。

（省政协研究室 金建明 刘炳奇）

表17 2020年江苏省政协重点提案目录（共22 件）

表18 2020年住苏全国政协委员向全国政协十三届三次会议提交的部分提案目录（共提交192 件提案，选录提案20 件）

（续表）

拓展资料·数据

全国政协十三届三次会议江苏提交提案175 件

2020年5月18日，全国政协十三届三次会议在北京举行。截至大会规定的提交时间，住苏全国政协委员共向大会提交提案175 件、大会发言12篇、社情民意信息9篇。经济建设方面，建议加快建设我国自主可控先进制造业体系，促进长三角地区现代综合交通运输体系建设一体化高质量发展，巩固脱贫攻坚成果有效防止返贫等；文化建设方面，建议加快大运河国家文化公园建设，加强我国市县级文物保护管理力量，推进文物古迹的数字化保存等；社会建设方面，建议完善平战结合的重大疫情防控救治体系，大力推动数字征信系统建设，加强和规范公共法律服务体系建设等；生态文明建设方面，建议完善基层生态环境损害赔偿机制，尽快制定普遍的动物保护法，推进城市有机垃圾处置与资源化利用等。

（省政协研究室）