提升南通产业体系竞争优势研究——基于融入全球价值链重构的视角

季湉湉

（南通大学 经济与管理学院，江苏 南通 226019）

一、引言

随着金砖国家深入全球价值链分工、英国脱欧、中美贸易摩擦等事态涌现，新兴经济体迫切围绕全球价值链转型升级，实现价值链位势的“逆袭”，向高端环节攀升，打破原有分工状态，而以信息技术和数字技术为代表的新一代技术革命和产业革命更是推进了全球价值链的碎片化、分散化[1]。在此背景下，价值链各环节分工的调整以及利益重新分配，全球价值链重构已是大势所趋[2]。

全球价值链的本质是生产的全球化，整合全球范围内的有效资源，节约生产成本，提高生产效率[3]。目前全球价值链的发展中服务的重要性越发突出，制造服务化特性愈发凸显[4]。这些特性说明，如何融入全球价值链、怎样更好地嵌入全球价值链、如何提高全球价值链中的竞争力是有章可循的，是需要合理规划的，例如制造服务化的特点说明了服务能力突出的城市就更容易融入全球价值链[5]。南通历来是我国重要的开放城市，凭借优良的地理位置以及发展基础，早早就融入了全球化大生产。如今全球化发展进入了新阶段，南通如何在新一轮的全球价值链重构中提升竞争力是值得深入思索的问题[6]。

二、南通产业体系发展特征及全球价值链融入模式分析

（一）横向对比

1.整体经济发展状况

GDP 增长率反映一个国家或地区经济规模和财富的增长速度。显示了GDP 与上一时期相比百分比的波动。本文选取这一指标，比较南通市在省内和全国两个不同范围内的经济发展状况。需要说明的是，全国范围内选取的对比城市是与南通同为沿海开放城市的14 个城市，分别是秦皇岛、大连、连云港、上海、宁波、温州、福州、威海、广州、湛江、青岛、烟台、天津、北海。

无论是省内还是国内，南通2015—2017 年排名均靠前，增速排名在两个大环境下发展势头基本一致，且经济发展势头较好，说明南通在不同背景下都能紧跟步伐；尤其是2014 年开始，南通的排名已上升至中上游行列，但2018 年增速放缓，应是积极响应了国家稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，从追求高速发展转变为高质量发展以促稳提质从而保证经济平稳运行。

表1 2010—2018 年南通GDP 增速省内、国内排名情况

2.各产业发展状况

产业增加值占GDP 比重反映了各个产业的发展状况，如图1 所示，南通三次产业发展状况在省内和国内排名变化趋势迥异，就省内而言，南通的第三产业发展较为成熟，且迅速跻身前列；第二产业近年发展较为平稳，从2014 年开始南通不再将发展重心聚焦于第一产业，契合了“十三五”产业结构优化的战略调整；视野扩大到国内，南通的二、三产业优势凸显，这与处于江苏这一制造业大省且江苏致力于通过制造服务化互动融入全球价值链有关[7]。

图1 2010—2018 年南通三次产业增加值占GDP比重的省内排名

图2 2010—2018 年南通三次产业增加值占GDP比重的国内排名

（二）纵向对比

1.三次产业的总体现状

“十三五”规划要求经济发展要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，在此发展基调的背景下南通的产业得到明显转型升级，结构不断优化[8]。三次产业结构已经从典型的“二三一”结构转型为“三二一”结构，2018 年三次产业结构比例进一步演进为4.7 ∶46.8 ∶48.4（见表2），已经逐渐向百强外贸强市苏州等城市的产业结构靠拢，奠定了产业基础。除此之外，就三次产业增长率而言，虽然整体上三次产业的增长减缓，但第三产业的增长率依旧最高，第一产业的增长率最低。

表2 2010—2018 年南通三次产业结构

表3 2014—2018 年南通三次产业增长率单位：%

2.高新技术产业和六大新兴产业发展情况

“十三五”以来，南通市以全力推动“3+3+N”产业发展为基石，彰显“高端装备、高端纺织、高端海工船舶和新材料、新一代电子信息、新能源”的“三高三新”产业重点，促进产学研深度融合，制造技术、智能技术等互动融合，占据产业制高点来孕育和搭建新经济增长点，指引全市新兴产业战略发展，促进产业转型升级。近年来，南通高新技术产业保持两位数的快速增长，产值比重整体不断提升；新兴产业的增速减弱，基本维持在33%附近，这在一定程度上不利于推进外贸强市的促质提稳，实现更高水平的开放（详见表4）。

表4 2010-2018 年南通占规模以上工业比重单位：%

3.竞争力指标分析

在国际贸易中产业的国际竞争力可以依据产品的国际竞争力来测度。选取贸易竞争力指数评测南通主要产业国际竞争力情况。

贸易竞争力指数即TC 指数，又称竞争优势指数，表示一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重。剔除经济膨胀、通货膨胀等宏观经济波动的影响，该指标取值均在-1～1 之间。越接近1，竞争力越强；反之竞争力越弱；指数为零，则此类商品属于产业内贸易，竞争力与国际水平持平。

从表5 可以看出，南通除鞋、帽、伞、杖鞭、羽毛制品、人造花等传统出口商品之外，近些年以车辆航空器船舶及运输设备为主的装备制造业迅速崛起，并具备极强的竞争力，竞争力系数基本维持在0.99-1 之间；以植物产品、动植物油脂蜡及其分解产品和矿产品为代表的资源型产品和初级产品的竞争力较弱[9]。

表5 2009—2018 年南通市主要商品贸易竞争力指数①单位：万美元，%

近年来，南通整体经济发展速度无论是省内还是国内都紧跟整体发展基调，处于制造大省，南通的制造业在全国范围内跻身前列，与省内各城市相比，南通的第三产业更具优势。具体纵向剖析南通各产业之间发展状况来看，产业之间的结构明显转变为“三二一”，三次产业响应稳中求进的基调增长放缓，但第三产业的增长率依旧较快；高新技术产业和六大新兴产业虽然近年产值比重不断增加，但还远远不够，亟待投入更大发展力度。南通经过多年的发展，已逐步将机电产品、纺织品、高新技术产品作为主要的三大类出口产品，占据总出口额的八成以上。虽然拥有数量优势，但资本密集度和技术密集度薄弱，资源型产品和初级产品的竞争力较弱，传统出口产业技术日臻完善，但受到全球价值链、贸易摩擦等影响，低成本优势不复存在，因此革新技术推动传统产业优化升级亟待解决。

开放经济视角下产业竞争力标准已然改变，竞争优势的衡量标准不能只局限于生产什么、出口什么、量是多少，产业竞争优势更应该是质的衡量、利的体现。南通要进一步提升产业体系竞争优势，就必须顺应世界经济发展趋势，抓住全球价值链重构窗口，深度嵌入价值链条，充分利用区域内部、外部要素、资源、市场、动力。

三、南通融入全球价值链重构，提升产业体系竞争优势的路径

（一）接续优化产业布局

当前世界主要大国都将制造业发展提升到前所未有的高度，“中国制造2025”“工业生产4.0”“工业互联网”等战略措施的出台伴随着新技术、新业态、新模式等大量涌现必将带来全球制造业领域重大变革，也必将导致现有全球制造业价值链的重构。党的十九大报告指出要“加快发展先进制造业”，着力“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。在世界性的重大变革中，做大做强制造业是促进区域经济快速发展的关键途径。优化资本投入结构、加强投融资体制搭建是前提。加强投融资环境建设，培育多元化、多层次的投融资渠道和体系。

（二）加快高新产业发展

南通嵌入全球价值链的方式仍然以加工低附加值、低技术的劳动密集型产品为主，在全球价值链中的地位以及在全球价值链中的利得仍处于低端水平。而提升技术能力，加快现有高新产业发展是短期内提升全球链地位，增加国际分工利益的有效方式。当前，发展高新技术产业、战略性新兴产业是抢占全球价值链重构高位的重点发展产业。通过产学研合作，争取在纺织业面料生产方面取得技术突破，并加强电子机械领域的研发创新。此外，还需提升企业的自主创新意识，政府通过政策倾斜引导企业重视研发环节，对于技术难题，政府也需要牵头校企合作共同攻克难关。

（三）整合有效资源

全球价值链重构已是大势所趋，融合全球价值链优化区域资源配置也是经济实践中兴起的发展方向。苏南经济发展已较为成熟，各方面发展基础较好，南通可以依附苏南地区优势要素，加强与苏南产业合作，促进南通产业优化升级。随着“一带一路”倡议实施的深化以及全球价值链重构，加深与沿线国家的合作，参与全球价值链，提升南通产业竞争力。

（四）完善人才建设机制

人才是培育壮大新兴产业的决定性因素，是引领新兴产业发展的中流砥柱。南通需要重点从“引进”和“培育”两个方面着手。依托产业发展的要求，以项目为载体引进科技领军人才和团队。强化人才激励措施，大力实施柔性引才，引进高校和科研院所的科技资源。由于南通产业结构、开放程度等原因，南通对人才的吸引力不及苏南地区。据相关披露的数据，大量高素质的青年人口外流，遏制了南通新兴产业的培育。因此，需要探索一些创新举措，增加高层次人才落户南通的“性价比”。

[注释]

①这里包括的主要商品依次分别为活动物、动物产品;植物产品;动植物油脂蜡及其分解产品;食品饮料酒及醋、烟草及制品;矿产品;化学工业及相关工业产品;塑料橡胶及其制品;生皮皮革毛皮及制品;木、木制品及其它编织材料制品;纸、纸浆、纸板及制品;纺织原料及纺织制品;鞋帽伞杖鞭羽毛制品人造花;石料陶瓷玻璃及制品;珍珠宝石贵金属仿首饰及硬币;贱金属及制品;机器电子产品电子设备及零件;车辆航空器船舶及运输设备;光学照相电影计量检验医疗设备;武器弹药及其零附件;杂项制品;艺术品收藏品及古物。