基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望

郑红华

摘 要：土壤污染风险管控主要是在风险管控思路的基础上提出的，是对人类环境健康的有效保护以及污染风险的有效管控举措。我国土壤污染问题比较严重，对土壤污染的治理难度较大，治理成本较高，为了满足国家可持续发展的要求，必须为此制定一套更加经济实用的土壤污染风险管控措施。通过风险管理作为导向，根据土壤污染的不同类型，进行分类管理，从而达到提升治理效率的目的。

关键词：土壤污染;风险管控;防治措施

引言

土壤污染问题的确已经成为制约我国城市经济建设与农村农业发展的巨大障碍之一，在土壤污染问题日益严重的今天，我们更需要积极探索更加切实有效地土壤污染防治与解决办法。现阶段，风险管控防范土壤污染仍然面临着许多难题，如污染物具有较强的变异性、产品重金属超标情况具有差异性、污染源头模糊、二次污染问题严重等，而基于风险管控思路的土壤污染防治技术主要有场地管理技术、场地调查技术、修复减缓技术以及工程控制技术等。

1 土壤污染风险管控对环境的重要性

土壤污染不仅对当地生态环境、动物、植物造成危害，也会影响人类的健康，为了达到可持续发展的目标，近年来我国也十分重视对土壤污染的治理。目前，我国已经针对土壤污染问题专门为其制定了《土壤污染防治法》，这也体现了开展土壤污染治理工作的重要性。对生态环境进行土壤污染风险管控，有助于掌握土壤污染状况的具体信息，进而评估其污染风险，根据最终评价结果给予相应的应对措施，这样就能保护当地生态环境，预防和治理土壤污染问题，从而让土地价值得到良好的体现。在宣传工作当中，通过传统媒体与新媒体的有效结合，实现全方位的土壤污染、土壤生态保护等相关科学知识的科普宣传，提高民众对土壤保护的法制管理意识，这样也有助于实现全民自觉保护土壤环境的良好模式，进而维护好生态环境，减少土壤污染问题的发生。

2 我国土壤污染防治总体进展

近年来，土壤污染防治已经成为国民经济和社会发展的重要内容，国家将其纳入污染防治三大攻坚战和粮食安全省长责任制目标考核，并将土壤环境指标作为美丽中国建设评估指标体系的重要内容。各地区、各部门深入贯彻党中央、国务院关于加强土壤污染防治的决策部署，以保障农产品质量和人居环境安全为底线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，全面打响净土保卫战，土壤污染防治各项工作稳步推进。土壤污染基础调查和信息共建共享有序推进。开展全国性土壤污染状况详查工作，基本摸清我国农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，取得了阶段成果。初步建成国家土壤环境监测网，基本实现所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖[1]。部署应用全国土壤环境信息管理平台，生态环境部、自然资源部、农业农村部等相关部委的土壤环境数据资源实现共享。

3 基于风险管控思路的土壤污染防治措施

3.1 场地调查技术

在土壤污染防治方面高分辨率场地调查技术同样有着重要的应用， 这项技术主要是基于对监测技术与材料密度的融合应用，在一定程度上可以将土壤污染类型及分布状态清晰地展现出来，能够对水文地质的异质性进行准确调查判断，能够有效保障调查结果的精度。增量采样是场地调查技术中重要的环节，可有效减小土壤样品误差，从而保障调查结果的准确性。通常条件下，采样误差产生的原因主要有土壤地质空间分布存在较大差异及污染物浓度不均匀。高分辨率场地调查技术主要应用增量采样法[2]， 在具体实施过程中主要是把土壤地块科学地划分为不同决策区域，与此同时对30个增量样品进行科学采集，然后再通过相关预处理、再次采样等多个环节获取具有代表性的样品。

3.2 明晰土壤污染的具体分类，确定土壤维护风险管控的技术方法

根据土壤污染的来源，主要分为农业土壤污染、工业土壤污染和居民生活土壤污染这三大类，确定土壤维护风险管控的具体的技术方法也将依据这三大类进行细致的分析。农业用地的土壤污染与维护风险的管控办法主要分为土壤污染隐患评定、土壤污染层级分析、土壤污染种类分析、土壤污染风险管控对策研究、土壤污染整治成效评估等方面。而工业土壤污染与维护风险的管控办法主要分为工业企业土壤污染检测、工业土壤污染排查分析、工业地块土壤污染指数分析、污染土地面积分析、土壤污染具體隐患排查、制约土壤污染管控问题分析、归类管控对策分析、土壤污染分类名单等方面。居民生活土壤污染与维护风险的管控办法主要分为居民生活用水排放问题、生活废弃物处理问题、土壤污染程度分析、生活废弃物污染指数分析等方面[3]。在准确分析各类土壤污染来源的基础上，进行土壤维护风险管控的技术方法的分析，才是结合具体土壤污染问题所提出的实用性解决方案。

3.3 修复减缓技术

这项技术在土壤污染修复治理过程中应用频率相对较高，通常包括监测自然衰减技术、渗透性反应墙技术以及植物修复技术等，但是这项技术通常具有一定的被动性，常常被用作替代性方案。监测自然衰减技术在具体应用的过程中主要是监测污染物降解过程，对污染物暴露风险进行有效管控。渗透性反应墙技术应用优势较为明显，施工能源消耗相对较少，不会对环境造成较大的扰动[4]，通常被广泛应用于大规模污染场地治理过程中。而植物修复技术的应用主要是阻隔污染物，从而实现土壤污染的修复。

4 基于风险管控思路的土壤污染防治的展望

（1）强化土壤环境监管力度，制定和完善相关法律法规，为此，可以依据其他国家的土壤污染处理办法或者是土壤污染防治法案来制定和完善我国的相关法律法规。（2）制定与修订国家和地方土壤环境质量标准体系，并且严格遵循土壤污染发生规律和分布规律，遵循土壤污染防治的基本准则和基本办法，制定全新的土壤污染标准划分[5]，也可以对旧有的土壤污染标准进行整改或者是重新编订。（3）开展土壤污染隐患排查工作， 对全国各地区的土壤进行采样与收集工作，同时创建土壤环境监测体系， 不断提高土壤污染防治工作的信息化管理水平。（4）实施农业用地与工业用地的分类管理模式，确保农业生产的安全[6]，按照土壤污染的实际污染情况将农业用地划为土壤优先保护地区，注重对农业生产用地的保护。

5 结束语

综上所述，土壤污染会严重降低土壤价值，尽管我国国土面积较大， 但可利用的土地资源十分有效，特别是可耕种用地，而土壤污染的发生会进一步破坏有限的土地资源。风险管控是一种主要以预防和控制为基础的风险解决办法，相比于土壤污染的防治与解决措施而言，是一种更加先进、更加科学的治理办法。为了有效避免土壤污染的产生，实现生态环境的保护，必须做好对土壤污染的风险管理工作，在风险管控的核心思路下，开展治理管控工作，为土壤污染风险的控制与减缓建立完善的管理制度，保证配套技术方法的有效应用，这样也能达到治理污染土地、实现土地再利用的目的。

参考文献：

[1] 郭杰.风险管控思路下土壤污染防治的研究[J].资源节约与环保，2021，（1）： 31-32.

[2] 曹婷婷.我国土壤污染防治法规发展历程[J].农业工程，2018，8（11）：90-92.

[3]陈坚.推进土壤与地下水污染协同防治[N].中国环境报，2018-12-13（005）.

[4]李云祯，董荐，刘姝媛，等.基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望[J]. 生态环境学报，2017，（6）：1075-1084.

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