新预算法对行政事业单位财务核算的影响分析

刘艳琳

摘 要：新预算法的实施对行政事业单位产生了重要影响，特别是会计核算方式。新预算法的实施使行政事业单位全面摒弃了传统的会计核算方式并对会计核算也明确的进行了改革，并且提出了更多的要求，新的会计核算方式提升了核算的准确度，同时也为当前行政事业单位会计核算带来了新的机遇与挑战。因此，本文通过分析和研究新预算法对行政事业单位会计核算的影响，从而有效的转变了传统的会计核算方式，并提升了会计核算的准确度。

关键词：新预算法;行政事业单位;财务核算;影响分析

前言：新预算法的推出，更加具备公平性以及透明性，行政事业单位在进行会计核算中运用新预算法，对其提出了更多以及更高的要求，这也能够更好的提升行政事业单位财务管理水平。新预算法的实施对于会计核算有着十分重要的影响，通过新预算法的实施，可以为行政单位会计核算的改进提供有效的依据，同时也提升了单位的财务核算能力，更好的规范单位的预算管理。因此，本文所研究的内容，对于新预算法对行政事业单位会计核算的影响分析具有重要影响。

一、新预算法的主要变化

（一）公共预算

新预算法在实施后，对各项预算法进行了全面的修正，其中就包含了公共预算，公共预算主要是以税收为主体的财务收入，其实施的主要目的就是了能够推动社会经济的发展，并使国家与社会达到稳定与和谐，尽可能的改善民生，使国家各项组织与机构可以得到正常运转的收支预算。中央一般公共预算包含了各级直属单位，可以对地方的税收进行返还，并对支付预算进行全部转移。而在地方各级事业单位中进行公共预算，则需要对各个地方的收入情况进行掌握，并对本级政府的税收返还和进行转移支付，对上级政府的上解指出，以及对下级政府的税收进行返还等。

（二）政府性基金预算

在新预算法中，国家重点对政府性基金进行了强调。政府性基金预算需要依照相关的法律法规进行执行，并在行政法规的作用下，在一定的期限内对特定的对象进行征收、收取或者以筹集的方式收取资金，而所收取的资金主要用于政府的公共事业发展上，并对收支预算预与高度重视，同时，政府性基金预算，还需要根据具体的基金项目收入情况进行全面的分析，并对实际的支出需求进行全面的控制，以基金项目作为主要的编制，从而做到以收定支。

（三）社会保险基金预算

新预算法的实施，十分重视对预算支出的控制，而且为了能够有效的维护国家与社会的稳定发展，在本次的新预算法修正中，对社会保险基金预算进行了全面的修正。在新社会保险基金预算中，主要是对社会保险进行全部缴纳，一般在公共预算安排的过程中，可以通过其他的方式对资金进行筹集，而这部分资金主要用于社会保险方面，做好收支预算工作。

二、新预算法对行政事业单位财务核算的影响

（一）体系完善，预算透明

在新预算法的作用下，全口径预算体系的建立，使得行政单位的资金收入需要归纳到预算当中。首先，在全口径预算体系的作用下，不仅扩大了行政单位的财务核算范围，而且对于行政单位的相关财务核算工作人员的专业素养提出了更高的要求，行政事业单位财务核算人员在工作的过程中必须要保持态度严谨，熟练掌握新预算法内容，保障财务核算的准确性，更好的完善财务核算体系。其次，为了能够进一步的说明新预算法的公平、公开以及透明性原则，行政事业单位在進行财务核算工作中要遵循和依据相关法律法规，确保财务人员能够在工作中认真仔细，并且可以严格的遵守新预算法的各项要求。另外，将核算的数据进行对外公布，也可促使行政单位能够受到人们的监督。

（二）优化转移支付结构

在实施新预算法的过程中，一般会使用转移支付方式。如果出现了上下级政府一起负责的项目，则需要构建相应的专项转移支付，上级政府需要对地方政府提前进行沟通，并且确定好转移支付资金数额，并将所转移的资金数额纳入到预算当中，同时地方政府并不需要承担任何的配套资金。在新预算法的规定中，为了有效的解决行政事业单位出现资金不足或者资金无法及时到达的问题，通过对转移支付结构进行全面的优化，并对行政事业单位的财务核算制度进行全面的改革，促使行政单位能够更加科学合理的做好资金分配工作，这不仅有利于行政事业单位的财务核算水平，也能够更好对财务进行管理。

（三）约束预算支出

新预算法对于资金的预算支出控制十分重视，各级政府对于预算支出的编制工作格外关注，有效避免了行政事业单位出现资金浪费的情况。在新预算法中明确规定行政事业单位日常资金支出必须要进行严格执行预算，如果出现预算超支的情况则需要及时进行改正。此外，对于财务预算进行全面整理的过程中，如果发现存在违规违纪行为，则需要对相关的责任人追求相关的法律责任。除此之外，还需要严格的按照相关规定对国库进行全面的管理，并科学的预算资金进行相应的管理，并对预算制度的约束要加强管理。因此，新预算法在行政事业单位财务核算中进行应用时，需要严格的对资金支出项目进行全面的核对，并对预算支出进行合理的控制，避免出现浪费资金的情况，增强财务核算的准确性，确保行政事业单位财务核算工作更加严谨。

三、新预算法下行政事业单位财务核算的改良对策

（一）建立配套的财务核算制度

行政事业单位需要针对新预算法的实施，建立完善的财务核算制度。在新预算法正式实施后，各级行政事业单位应当遵从自身的运作模式，根据实际情况开展业务，合理的对预算资金进行调整。对于行政事业单位而言，财务核算以及各项资金的预算工作，需要在权责发生制的作用下，严格的对其进行约束，使得财务核算能够与收付实现制进行有效的衔接，确保在财务核算的工作过程中，能够保障核算结果的准确性。此外，在财务核算制度的作用下，每一期的财务核算工作在完成后，则需要对财务核算结果以及各项报表的相关信息进行对外公布，并且接受社会的监督与批评，使财务核算工作得到进一步的完善，保障了信息的真实性、准确性。

（二）加强预算的监管力度

在新预算法的作用下，行政事业单位需要对预算的监督工作进行完善，提升对财务核算的监督力度并实施责任制，使每一位工作人员都能够认识到自身所承担的责任，一旦在出现问题后，则对相关工作人员追究法律责任。同时，对财务核算的每一项工作环节都需要进行监督与管理，从而提升对财政制度的重视程度，确保财务核算的准确度，也能够更好的提升行政事业单位财务核算工作人员的专业素养，确保财务核算工作的顺利进行。

结束语：我国近年来的财务政策变动频率相对较多，对于行政事业单位而言，做好财务核算工作，可以有效的促进社会经济水平的提升，这也就对财务核算工作人员的专业素养提出了更高的要求，只有财务核算工作人员可以提升自身的专业素养，才能够更好的开展财务核算工作，确保在新预算法的作用下，提升财务核算的准确性。

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（葫芦岛市劳动和社会保障服务中心  辽宁  葫芦岛  125000）