乡村振兴战略背景下基层干部队伍建设的问题与进路

朱海童

摘 要：在实施乡村振兴战略时，农村基层干部队伍建设出现凸显问题。人才的流失、人才的断层使乡村发展与治理更加难上加难。在十九大报告中指出，乡村振兴的实施必须要加强农村基础工作，培养一支会农业、爱乡村、爱农民的基层工作队伍。要想打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴就必须要不断的提高乡村干部的素质。

关键词：乡村振兴;基层干部;队伍建设

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，这是为结局三农问题，促进乡村发展指明了新方向。

一、乡村振兴战略中农村基层干部的工作角色

党的十九大提出：实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。不久前闭幕的中央农村工作会议，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了贯彻落实乡村振兴战略的政策措施和实施途径。

（一）乡村基层干部是实施乡村振兴的组织者：习总书记2020年5月11日至12日在山西考察时的讲话，要着力夯实农业农村基础，加大粮食生产政策支持力度，坚决守住耕地红线，深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业农村基础设施建设。要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。作为乡村振兴的组织者，实施乡村政振兴战略的重中之重是基层干部能否充分发挥主观动能性，能否促进落实政府的各项政策，这也是实现乡村振兴的重要“着力点”。

（二）乡村基层干部是实施乡村振兴的推动者：习总书记2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话，要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。要想基层在农村的干部做好为国家惠农政策就要不断的提工作的高积极性，不断的认知深化，把政策吃透，团结群众、动员群众，这样才会将众多的农民与乡村振兴战略的工作相结合。切合实际维护群众人民利益，助力推动乡村惠农各项方针政策。

（三）乡村基层干部是实施乡村振兴的实践者：党管农村工作是我们的传统，重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任。农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略的组织者和实践者，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须坚持大抓基层的鲜明导向，实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理工作中的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。要不断增强建设基层党组织的自觉，加强基层党员干部党性修养，自觉把贯彻落实乡村振兴战略与本地实际相结合，要完善创新激励机制，健全完善农村基层党组织党员干部考核制度。

二、农村基层干部队伍建设中存在的问题

改革开放党的十八大以来，在农村基层干部队伍建设中取得了很大的进步，在农村经济发展领域基层干部起到重要作用，为我国农村经济发展储备强大的力量，与此同时因为现实与历史的种种原因导致基层干部建设队伍也存在了许多问题，基层干部在作风、素质及能力上等多个方面都要更加难的符合乡村振兴战略的要求。乡村部分干部政治意识弱化：目前少数的基层干部因为社情论点和大环境的影响又加上基层干部本身对改革开放全面发展正确的认知，还强烈关乎着个人利益的情况下是基层干部倾向的弱化了政治意识。基层干部素质相对偏低：由于因为基层干部的工作环境事多人少，整体人员的学历层次偏低严重的造成了基层干部学习意识不主动、在理论上不能够更好的加强所以导致功能力得不到有效的提高，素质跟不上发展。基层干部作风建设仍需强化：少数基层干部没有担当的责任心，上传下达得不到有效的实施，选择性的完成上级下达的任务，开展乡村振兴太过与表面化、形式化。基层干部选用制度有待完善：在选人用人中又存在着裙带关系，基层干部考核奖惩错位缺位，一系列问题乡村振兴发展缓慢。

三、推进农村干部基层建设队伍的建议

深入贯彻习总书记在全国组织工作会议上的精神，贯彻新时代的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作;并提出要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加强基层干部队伍的政治塑造、打捞基层干部队伍作风建设的基石、高标准完善选拔任用制度、强化基层队伍的教育机构、落实待遇保障体制机构。

首先要提高基层干部的政治素养。政治工作是全党全国必须重要的工作，中国共产党始终坚持重视思想政治工作，对于扎根于基层的党员干部更要重视提高他们的政治素养，让其更好地扎根于基层工作。

其次要完善基层干部任免制度。要注重基层党员干部后备人才的储备，由于城乡之间的差距，大量乡村的优秀人才外流，导致乡村基层工作出现后继无人的状况，所以要完善乡村基层干部任免制度，优晋劣汰，为人才提供更广阔的发展平台。

最后要完善基层干部的社会保障。提高工作效率的基本是生活得到保障，对于扎根基层的党员干部更要保障他们的基本生活质量，首先要为他们提供发展机遇，让其看到工作的前景;其次要适当调整其工资待遇，使其付出与回报能得到匹配，能够真正的做到能者多劳;最后，要提高基层干部的福利待遇，将其日后的养老、医疗等基本生活保障都纳入社保制度，从根本解决基层干部的顾虑。

结语：蓝图已绘就，行动决定成败。让我们满怀信心，脚踏实地，建设基层队伍，决战决胜，向著第一百个奋斗目标大步迈进。在新的征程中，必须要不断完善基层干部制度建设，才能进一步提高乡村工作的水平，这样才能汇聚十三亿人的磅博伟力，共筑中国梦。

参考文献：

[1]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2017：10-11.

[2]马斯洛.动机与人格[M].许金声，译.北京：中国人民大学出版社，2012：45-46.

[3]郭小娟.当前村干部队伍建设问题研究[D].开封：河南大学，2015.