关于电力工程配网建设的全过程管理要点探究

季浩宇

摘 要：近年来，在我国大力推进电力行业转型与电力企业治理之后，电力行业建立了相对完整的产业链，电力工程配网建设中设置了设计环节、材料与设备环节、配网建设环节、电力输配送环节、电力市场营销环节，并按照具体的生产建设环节，构建了与之相对应的全过程管理方案。本文以关于电力工程配网建设的全过程管理要点探究作为研究题目，概述了新时期实施全过程管理的重要性;分析了全过程管理的相关要点。

关键词：电力工程;配网建设;全过程管理;要点

随着我国向现代化国家的成功转型，制造业与物质生产生活水平获得了全面提升，对于电力的需求也逐渐增强。虽然电力工程配网建设工作的全面开展，基本上满足了这种增长了的电力需求;但是，由于电力工程配网工作，在总体经济体系建设时期已经趋于复杂化，所以，为了保障电力工程配网的良好运行，仍需要加强全过程管理，通过对配网建设各个环节的深入管理，提升配网建设水平与配网投入运营后的效用生产效率。下面以此为出发点，对主题展开具体讨论。

1、新时期实施全过程管理的重要性

1.1满足产业转型后的管理需求

由于我国在电力行业转型与电力企业治理后，构建了电力工程配网建设的产业链条，形成了完整的生产建设“闭环模式”，从“工业设计”到“运营服务管理”都纳入到了电力工程配网建设的系统性管理方案之中。因此，配网建设的设计、材料与设备、施工、电力输配送、营销、服务等各个环节，需要进行针对性管理，而实施全过程管理，可以满足这种转型后的管理需求。

1.2提升建设时期的质量控制水平

当前，我国已经进入到总体经济建设的新时期，一方面，电力工程配网建设中的“基建能力”在全球同行业市场获得了竞争优势;另一方面，在电力工程配网建设实践中的生产管理标准化方面相对滞后。因此，从产业升级与生产要素比较优势的角度讲，我国电力工程配网建设工作中，需要借助全过程管理，使“生产要素”与“管理指标”建立起对应关系，进而保障其实施过程的全程管理，进而通过质量控制，提升建设时期的质量控制水平，为后续的生产管理标准化制定权竞争积累优势。

2、电力工程配网建设的全过程管理要点

2.1以指标化为核心，建立全过程管理指标体系

首先，从当前的全过程管理方案在电力工程配网建设中的应用经验看，指标化是全过程管理的核心与重要特点，运用指标化可以构建与电力工程配网建设生产要素相一致的全过程管理指标体系。其次，通过当前应用相对成功的全要素分析方法，可以在电力工程配网建设要素与全过程管理指标之间的建立起一种对应关系，实现管理的“清单化”，使全过程管理实践中的管理对象十分清晰与明确。第三，全过程管理指标体系的应用阶段，各项管理制度条例与全过程管理的评估机制、激励机制、监督机制之间，建立了以“制度引领，各项机制并行运作”的一体化管理模式，因此，能够确保电力工程配网建设各个环节的有效性，让每一项生产建设要素真正在指标化体系约束下，获得全面管理。

2.2以产业链为基础，实施针对各环节的管理

当前，我国电力工程配网建设已经构建了相对完整的产业链条，其中包括了配网的设计、配网材料的选择、施工建设设备的选用、施工建设施工工艺的应用、电力营销、配网运营等各个环节。因此，在现行电力工程配网建设产业链基础上，落实全过程管理方案，在实质上需要针对各环节进行精细化管理，进而保障全过程管理应用的有效性。具体如下：

比如，在电力工程配网建设中的设计环节，在当前营利空间最大，通过对配网的“工业设计”，可以将设计环节在总体利润占比提高到90%以上，尤其是我国电力输配送技术在世界居于首位，而要发挥出这种作为生产要素的比较优势，就要求对设计环节进行过程化管理，进而使配网结构设计、配网材料选择、配网路线优化、配网输电效率、配网施工造价控制等所有要素，获得充分分析，从而使配网设计方案达到先进的“工业设计”水准。

再如，在材料与设备环节，需要按照全过程管理的指标化管理体系，将材料管理细化为市场价格调研、同类材料样品购置、实验室检验、招投标企业资质调研、材料进场复检入库、材料出库登记、材料加工工艺指标评估、废料回收处理等各项管理子项，进而通过全过程管理指标体系，实施针对性的精细化管理。而在设备方面，除设备的选型与配网建设施工条件相符外，还包括了设备购置与设备租赁等不同方式下的成本预算分析，进而保障其在不同的施工项目中获得科学合理的配置与安排。

2.3以高效化为目标，推进全过程管理整体联动

全过程管理的目标在于提升管理效率，控制管理质量。现阶段全过程管理方案的应用实践表明，要合理应用全过程管理，使其高效化目标获得实现，应该在管理制度、管理机制联动的前提下，推进全过程管理各个独立环节管理的整体联动。具体而言，以施工建设环节为例，施工建设环节本身属于电力工程配网建设总项目中的分项目，但是，在施工项目建设过程中，又可以划分为施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，因此，在具体应用全过程管理时，一方面，要针对施工各个阶段进行独立管理，确保全过程管理的过程有效;另一方面，需要将施工三个阶段的独立管理系统联动起来，保障全过程管理的一个整体有效。

比如，在施工准备阶段，应该按照施工设计方案，分别从材料与设备、工种与人力资源、施工场地区域划分等，安排好各项事宜，如在杆塔的建设准备阶段，需要在完成材料运输与设备进场后，对材料进行分类编號检查，通过管理人员对施工人员进行安全培训、施工技术交底说明等。在施工阶段，则要求以图纸设计为准，复核配网建设的地点、配网设施的进场数量等，然后，按照施工进度安排，运用全过程管理指标体系，设计好每天工作评估表、监督表，在实际施工中，进行全程跟踪管理、现场管理，确保施工实践中的人员安全与施工质量得到实时动态监管，这样，既可以及时的纠正与指导施工中发生的问题，也可以规避后续返工时造成的资源浪费。在竣工验收环节，全过程管理产生的各项数据资料，可以为竣工验收提供充分的质量评估参考依据;同时，借助竣工验收环节的整体质量检验检测，将全过程管理结果与整体质量验收结果进行对比，有利于竣工验收阶段有理有据可查，并完成对全过程管理成效的检验。因此，在施工准备、施工操作、竣工验收各个阶段的全过程管理，通过推进全过程管理在各个环节之间的整体联动，可以确保施工项目质量控制与风险管理的有效性。

3、结束语

总而言之，在新时期总体经济体系引领框架下，我国电力工程配网建设面临着全球同行业市场与国内市场的双重竞争，一方面，要将我国具有优势的电力工程配网基建能力进行强化;另一方面，要通过全过程管理控制生产建设各个环节的质量。通过以上分析可以看出，全过程管理克服了传统时期应用结果管理的弊病，能够对电力工程配网建设各个环节实施精细化管理、跟踪式管理、实时动态监督，因此，有利于保障施工建设质量，控制施工安全，通过质量控制为后续的安全可靠运行奠定坚实基础，扩增我国电力工程配网投入运行后的效益生产效率。

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