两大新区携手共创“江天一色”新格局

唐余方 谢力

1月3日，在成渝地区双城经济圈建设一周年这天，“重庆两江新区”微信公众号对外发布了一份亮眼的“成绩单”——

2020年2月28日，在复工复产的关键时期，重庆两江新区、四川天府新区共同打造内陆开放门户第一次联席会议召开;2020年3月25日，两江新区与天府新区联合举办“合唱双城记 共取数字经 2020成渝地区双城经济圈产业服务峰会”;2020年4月23日，两江新区、天府新区共同打造内陆开放门户第二次联席会议召开，双方签署战略合作协议，并确定了2020年十项重点任务……一场场会议、一次次交流互访和一份份协议，勾勒出两大新区携手共创的“江天一色”新格局。

作为成渝两地经济最为活跃的地方，自成渝地区双城经济圈建设启动以来，两江新区和天府新区便肩负起共同打造内陆开放门户的使命。

2020年1月以来，两大新区几乎周周都有互动，月月都有合作亮点，开展了多维度多层面的交流合作，不断推进成渝地区双城经济圈建设工作走深走实。

融出一股强大合力

2020年3月11日，为深化与天府新区的合作，两江新区推进成渝地区双城经济圈建设办公室（以下简称“双城办”）成立，并从两江新区产业促进局、现代服务业局、科技创新局、自贸办等抽调业务骨干，由专班专人推进双方合作。

来自两江新区自贸办的蒋忠伟就被抽调到双城办工作。由于时间紧、任务重，蒋忠伟和同事们在一间由会议室改建的办公室里办公。过去一年，他们把这个临时办公点当作“战场”，统筹推动了许多重点项目。

这是一支年轻的团队。作为团队里的“老大哥”，蒋忠伟感受最深的便是团队的活力和凝聚力。

“大家都来自不同的部门，可以说是把两江新区各个领域的骨干力量都集结到了一起。虽说这是一个新的团队，但我们都有一个共同的目标，因此融合得非常好。”蔣忠伟说，“双城办的工作节奏快，工作任务重，但这些年轻人有朝气、有想法，把一项项急难险重的任务推进得很顺利。”

如果说两江新区各领域骨干力量的集结，为两大新区的合作注入了源源不断的动力，那么，两地干部的交流互派则为双方的合作搭建了更多桥梁。

2020年9月，天府新区总部商务区党工委委员、功能区建设处处长杜欣宇，来到两江新区现代服务业局挂职，担任副局长。

挂职以来，杜欣宇积极推动两江新区与天府新区在现代服务业领域深入合作，促进两江新区现代服务业局与天府新区总部经济局签订合作协议，推动双方共建招商引资合作平台、联合举办招商推介活动、联手引进商业首店品牌，着力构建产业协同发展新机制。

目前，两江新区和天府新区一共互派4名处级干部挂职交流，这些干部成为两地合作的协调员、服务员、信息员。

融出来的这股强大合力，也推动着两江新区和天府新区的合作进程不断加快：围绕重点任务，两大新区共同举办了首届成渝地区双城经济圈建设发展论坛、成渝地区双城经济圈国际门户枢纽研讨会暨2020中欧绿色智慧城市峰会，还共同发起并成立两江·天府“两新”党建联盟……

从“异地”到“同城”

去年夏天，常常到两江新区（自贸试验区）政务大厅办理业务的杨洋留意到，大厅新开设了一个特别的窗口——两江天府合作示范窗口。

杨洋是被窗口前摆放的天府新区企业开办专窗业务清单吸引过来的。那时，他正准备在天府新区注册开办一家会计咨询公司，通过仔细向窗口工作人员咨询后得知，在两江天府合作示范窗口就可以直接办理营业执照。

杨洋先是在网上进行申报、提交相关资料，然后来到窗口进行相关信息认证，很快就拿到了营业执照。

“我原本以为还得跑几次成都才能注册办理，没想到在重庆就能办。两江新区和天府新区互相异地发放营业执照，大大方便了两地的企业和群众。”杨洋说。

证照异地互办互发，是两江新区和天府新区共同建设高标准市场体系、营造一流营商环境的成果。

2020年5月，四川天府新区成都管理委员会行政审批局到访两江新区，双方就形成“政务服务同城化”达成共识。

作为这次到访的成果，2020年6月5日，两江新区（自贸试验区）政务大厅正式开设“两江天府合作示范窗口”。不仅如此，天府新区政务服务中心也设立了“两江新区企业专窗”。

“按照‘窗口收件、两地互通、限时办结的模式，为两江新区和天府新区的企业和群众提供咨询、受理服务。企业和群众可任意选择政务大厅指定窗口提交申请及领证，不用再两地往返跑。” 两江新区（自贸试验区）政务大厅相关负责人介绍。

证照异地互办互发，只是两江新区和天府新区推进政务服务同城化的一个小小缩影。自成渝地区双城经济圈建设启动以来，两江新区和天府新区协同推进了一系列政务服务重点改革：双方公安部门共建服务成渝地区双城经济圈建设警务合作机制，为两地群众生命财产安全保驾护航;重庆火车北站地区综合管理局、重庆火车西站地区管理委员会与成都市人民政府火车站地区管理委员会共同探索实施成渝火车站地区综合管理，建立成渝双城旅客火车站服务机制;两大新区共同推动养老保险关系无障碍转移，并已开展常态化办理服务……

随着各项政务服务重点改革相继落地，两江新区和天府新区逐渐实现了从“异地”到“同城”的跨越。

企业牵手延伸产业链

1月21日，两江新区党工委副书记陶世祥带队赴天府新区考察，双方围绕组建汽车、电子信息、协同创新、会展等产业联盟进行了深入探讨。

在两江新区科技创新局挂职担任副局长的丁瞾，对此次交流互访的成果格外关注。前不久，两江新区和成都经开区汽车产业联盟推进会刚刚召开，作为双方的“联络员”，丁瞾深度参与其中。

了解到参与两江新区此次与天府新区、成都高新区、成都龙泉驿区的交流，丁瞾感到汽车产业联盟的建设与发展路径更加清晰了。

这位来自成都经开区汽车产业发展局的年轻干部，已在两江新区挂职4个多月，他不仅见证两江新区与天府新区在科创项目合作、校地合作等方面不断深入，还感受到两地企业参与国家战略的活力被不断激发。

让丁瞾印象最深的，就是京东方科技集团股份有限公司。

从2020年9月开始，京东方分别在重庆与成都启动了智慧系统创新中心项目。两地的创新中心项目将围绕人工智能、大数据、云计算等前沿技术，聚焦智慧车联、智慧零售、智慧金融、工业互联网、智慧城市公共服务等领域，设立软硬融合技术开发、新型材料与装备转化、开放的技术与市场合作等五大平台，打造全球领先的智慧系统创新中心。

通过布局智慧系统创新中心，京东方形成了端口器件、智慧物联、智慧医工三大事业的有效合力，将智慧产品与软件系统相结合，与产业链上下游伙伴携手，为全球用户带来从技术创新到产品服务的一体化解决方案。

除了京东方，云从科技集团股份有限公司也联合四川云从天府人工智能科技有限公司等企业，建设人工智能融合应用平台项目，加速推动人工智能与实体经济深度融合。

两地企业的深入合作，不仅推动两大新区产业的协同发展，也让相关产业的产业链得到不断延伸。如今，两地企业之间的合作越来越广，相关的产业链也越拉越长。

拓展开放广度和深度

在两江新区果园港，履带传输货物的声音总是不绝于耳。

在这里，从巴西等地进口而来的铁矿石，在一天之内就可以发往四川内江等地。

依托日趋成熟的多式联运体系，果园港正成为川渝两地内部运输和向外辐射的重要窗口。

“仅铁矿石一项，果园港每天的运送量就接近5000吨。”重庆果园港埠有限公司副总经理肖劲勇介绍，通过水铁联运、水水中转、水公联运，果园港每年能运输铁矿石300多万吨，到发四川的货占25%以上。

去年以来，两江新区积极推进与四川港口城市的合作，以果园港、宜宾港、泸州港等主要港区为节点，合力构建铁水、水水联运通道，共同打造长江上游港口联盟。

在此过程中，重庆港务物流集团与四川省港航投资集团签署战略合作协议，双方将充分发挥交通互联互通优势，在深化港口运营、多式联运、通道开拓、全程物流等方面开展合作。在此基础上，果园港与宜宾港、泸州港及支线船公司合作开行了集装箱水水中转公共支线，已实现天天班的常态化稳定运行。

不仅如此，两江新区还成功开行果园港到成都、眉山、西昌等站的集装箱铁水联运班列。重庆港务物流集团先后开发了攀钢集团有限公司、四川省川威集团有限公司等铁水联运业务，让果园港的货物中转量实现稳步提升。

为进一步發挥果园港的联动作用，提升其辐射带动能力，两江新区还与四川邻水县共同建立邻水港与果园港国家物流枢纽联动机制，探索货物直通、通关互认、政策共享。

接下来，两江新区和天府新区还将共同积极向上争取，创建内陆开放型经济试验区，在推动建立长江上游港口联盟、加强欧洲重庆中心和成都“中国—欧洲中心”的合作互动等方面持续发力。