重大疫情下青少年休闲体育监管的探索性研究

王国勇

（上海海事大学 上海 200135）

1、研究背景

2020年初，突如其来的新冠疫情让整个世界措手不及。疫情延续至今，全球经济遭受重创。截至北京时间2021年5月21日，全球累计确诊新冠肺炎病例超过1.66亿例，累计死亡344.4万例（数据源于WHO网站），美国、印度、巴西病例位居全球前三。疫情在美欧发达国家也呈现出二次反弹态势。印度成为新一波疫情的“重灾区”。尽管中国是疫情爆发最早的国家，但由于中国政府应对及时有力，率先控制住了疫情，并实现了经济反弹。党的集中统一领导、以人民为中心，全国一盘棋，调动各方积极性，集中力量办大事。中国的国家治理体系的制度优势体现的淋漓尽致。2020年2月14日习近平主席在中央会议上强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。健全公共卫生服务体系，健全统一的应急物资保障体系。要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。目前全球新冠肺炎仍处于大流行，全球防疫形势越发严峻。国内局部地区也发现个别新冠确诊病例和无症状感染者。国家卫健委指出当前要：“外防输入、内防反弹”要坚持做好个人防护、人物同防、闭环管理、疫苗接种。

新冠疫情下，疫情防控、民生保障、物资调配、复工复产复课都是人们最关注的。青少年休闲体育的参与和监管是我们的短板、漏洞和弱项。中国约有近2亿的10-19岁的儿童青少年，疫情初期，学生长期居家、久坐不动，长时间使用电子产品、上网课，许多青少年或多或少出现肥胖，体能、视力和免疫力下降。生活方式的突然改变，久坐、压力更容易造成心理健康问题。疫情期间，全国各地都发生了多起青少年跳楼自杀事件。疫情期间，北京、上海、广东、天津等各地教育主管部门都发布了学生居家运动指南，但体育网课普遍存在执行难、效果差、监管难等突出问题。青少年的休闲、运动与健康的监管，不是简单的网课、指南能解决的，更是一个系统工程。受新冠肺炎疫情影响，人们的生活方式受到了严重影响，特别是青少年公共休闲体育活动的机会减少，久坐的时间大幅增加，随之带来了许多青少年的身心健康的问题突显。本研究要探索重大疫情下青少年休闲体育的参与和监管。

2、研究方法

本研究通过文献法、调查法、比较法、数理统计法等方法对我国青少年的休闲体育的监管进行探索性研究。前期的研究调研了2400多名青少年的休闲体育参与状况，研究了青少年休闲体育参与与健康生活质量的关系，分析比较了不同地区青少年健康体能、健康生活质量的差异，探索了网络信息时代青少年休闲体育监管等问题。国内文献主要来源中国知网的期刊、硕博论文等，外文文献主要来自Pubmed、Medline、ScienceDirect等数据库。

3、研究结果

3.1、疫情对体育的影响

（1）疫情对大型国际体育赛事的影响。

由于许多大型体育赛事具有团队性、聚集性等特点，本次新冠疫情对体育赛事、产业都造成了巨大的冲击，疫情爆发初期，运动员接连出现感染，体育赛事大量取消或延迟，2020年东京奥运会被迫延期一年，足球五大联赛、欧冠赛、网球四大满贯赛事、F1、美职篮（NBA）等各大赛事宣布延迟或取消，其他排球、田径、游泳等各大赛事均宣布延期或取消，几乎所有国际大型体育赛事均处于停滞状态。

（2）疫情对体育培训的影响。

2020年5月，美国国家青少年体育市场平台LeagueSide对290个美国青少年体育培训组织者进行了一项调查。46%的机构表示，受疫情影响，它们有永久关闭的风险。调查显示约90%父母表示体育运动对孩子的身心健康非常重要，59%的父母则表示体育是孩子日常最重要的活动。但几乎所有的美国家长都认为必须在疫情结束后孩子才能重新参加运动。但美国目前的疫情仍然非常严重。

我国近几年大力倡导扶植体育产业，包括体育健身、体育培训等。疫情之前，体育培训机构在市场上数不胜数，2020年初，随着疫情的发展，校外培训被叫停，体育培训倍受冲击。一些机构开始尝试线上培训。对场地空间要求较小的体育项目（健身操舞、武术）可以转成线上培训，一些集体项目（球类）很难实现线上远程教学。毕竟体育培训不同与其它学科培训，它是很难脱离线下场景的。好在中国很快控制了疫情。后疫情时期，随着家长对青少年健康的关注，专家们指出中国体育培训市场预计会迎来井喷式增长。

（3）疫情对大众体育参与的影响。

受疫情影响，2020年1月全国各地的公共体育场馆都被迫关闭。体育经营场所和体育赛事活动都被按下了暂停键。针对人们的健身需求，体育系统推出了许多线上体育活动（如微信公众号等形式），向社会广泛进行科学健身知识的宣传，推广在家庭适用的简便健身方法，为群众科学健身提供帮助。

国家近几年一直在大力倡导体育产业的大发展。在国家全面加速建设体育基础设施、大力发展“体育+互联网”的战略指导下，上海市体育局和腾讯结成战略伙伴，目前在上海已经建有100家“共享公共运动场”，涉及篮球、足球、羽毛球、网球、健身房五大类项目。全年服务人次上百万人次。场馆实现了智能化、无人化管理模式。市民可通过微信小程序查询运动场位置、场内锻炼人数查看、身份验证、扫码进出场、网上支付、个人运动记录、赛事报名等操作。上海在2021年3月才重新开放公共体育场馆。在疫情下，市民现在去公共体育场所参加体育锻炼，都增加了验证健康码、测体温程序。2020年7月2日上海市体育局关于印发《本市常态化疫情防控期间体育赛事举办指引的通知》，通知指出要强化办赛主体责任，建立风险评估机制，落实一赛一策要求，加强全员防疫培训，发挥属地监管作用。

3.2、研究现状

（1）概念梳理。

我们对研究的一些概念进行梳理。重大疫情，通常是指某种传染病，在短时间内爆发，波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例。其发病率远远超过常规的发病水平。体育，在传统意义上可以划分为：学校体育（physical education）、大众体育（sports for all）、竞技体育（sports）。休闲体育是人们在闲暇时间里以积极的生活态度进行的体育活动。达到健身、娱乐、消遣、刺激、宣泄等多种目的。

（2）国际研究现状。

在国际方面，世界卫生组织（WHO）指出缺乏身体活动已成为全球范围死亡的第四位危险因素。现代生活方式，使得各国缺乏身体活动的人群比例在不断增加,世界卫生组织2010年推出了《关于身体活动有益健康的全球建议》来促进人们参与身体活动,实现慢性非传染性疾病的一级预防。Bornstein（2009）研究了澳大利亚、英国、苏格兰、瑞典、北爱尔兰和挪威 《国民体力活动计划》，提出美国如何借鉴他国的国民体力活动计划。Ekblom-Bak等（2018）指出青少年时期的体育教育和休闲体育活动对成年人活动、身体表现和健康的重要性。Vilhjalmsson等(2019)基于对冰岛3618名初三学生的问卷调查显示，以学校为基础的体育活动增强青少年的心理健康。通过增加休闲体育参与，可以直接或间接的获得健康的好处。美国自20世纪70年就开始探索青少年休闲体育促进，先后出现有最佳体适能项目(Physical Best)、小学体育教育质量项目(SPARK)，家教与学校体育结合项目(CATCH)，青少年运动项目(VERB)，总统青少年健身项目 (President Youth Fitness Program)，活力学校项目(Let's Move!Active School!)，综合学校体力活动项目(CSPAP)。20世纪90年代推出健康体能、体力活动和营养评估项目(Fitnessgram、Activitygram、Nutrigram)。 项目通过测评学生体能、体力、营养来促进青少年休闲体育参与。今年来美国学校体育课程改革项目（Science of Healthful Living），通过学校体育课程干预，来促进学生体育休闲参与。

3.3、前期研究

课题组一直致力于青少年青少年休闲、运动与健康领域的研究。完成了有氧运动的干预对学生健康体能的影响 （Effects of school aerobic exercise intervention on children's health-related physical fitness）；体育课运动心率的研究（Indoor physical education measured by heart rate monitor-SCI论文），青少年体力活动与健康体能的研究，中外青少年体力活动、健康体能的比较研究，指出欧美青少年学生在体力活动和健康体能方面略强于中国青少年；在国际专著 （Leisure&Tourism–Cultural Paradigm）发表现代中国青少年休闲（Modern China and Leisure of Young People），在2012年伦敦奥林匹克体育科学大会上就中国青少年的体力活动、健康体能和健康生活质量做了专题报告，指出中等强度体力活动对青少年整体健康、活力、精神健康有显著作用；在2016年巴西奥林匹克体育科学大会上，就网络时代青少年休闲体育与生活质量做了专题报告。课题负责人在2017年、2019年的第二届和第四届中国休闲与旅游发展论坛，就中国休闲体育娱乐发展的思考，中国体育旅游的可持续发展分别做了大会报告。2019年世界休闲发展高峰论坛做了专题报告，从中外游戏理论、游戏利弊、游戏对儿童青少年认知发展、身心健康、情绪控制重要性，论述了游戏，特别是体育类游戏对儿童青少年成长与发展的重要性。完成了上海市教委学校体育重点课题“信息时代青少年休闲体育监管体系的构建”。

4、结论

全球新冠肺炎疫情目前形势依然严峻，重大疫情下加强青少年休闲体育的监管非常有意义。本研究在总结前期研究的基础上，以青少年休闲体育监管为切入点，课题运用体育学、休闲学、管理学、公共卫生学等学科理论，运用现代网络、通讯、计算机、数理统计等技术，结合国内外大众体育、青少年体育的管理模式，梳理我国当前青少年休闲体育存在的问题，创造性地提出重大疫情下青少年休闲体育监管体系建设，提出青少年休闲体育监管的五大平台、七大测评指标体系。研究对我国青少年体育、全民健身、人才强国、体育强国促进也有重要意义。