新时代民办高职院校学生党建工作创新路径探究

何楚婷

（广州华立科技职业学院，广东 广州 511300）

2018年习近平同志在全国组织工作会议上强调：“我在党的十九大报告中强调，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”［1］（515）学生党建作为高校党建工作的重要组成部分，务必以此为契机进行自我革命。学生党建工作进行自我革命的前提，就是自觉遵循习近平同志在全国思想政治教育大会上提出的“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新”的要求，为新时代民办高职院校学生党建自我革命指明方向，要“守正创新”地开展学生党建工作，培养“守初心”“担使命”的社会主义接班人。

一、新时代民办高职院校学生党建工作创新是时代的要求

（一）新时代的机遇：引领民办高职院校学生党建工作踏上新征程

首先，从全国党建工作情况角度看，引领高质量发展。十九大报告首次提出“高质量发展”和“提高党的建设质量”两个概念，这是以习近平同志为核心的党中央对党建工作提出的新要求、新定位，同时也是民办高职院校的发展机遇。民办高职院校应顺流而上，抓契机、定目标、设要求，坚持把党的领导贯穿高职院校改革发展的全过程，以高质量的党建工作实现高质量的发展。

其次，从全国职业教育发展角度看，职业教育进入新征程。随着时代的发展，国家对职业教育技术型人才的培养愈发重视。2014年6月召开的全国职业教育大会，对职业教育给出了新的科学论断，提出了新的行动纲领，标志着我国职业教育的发展已阔步迈入新征程、新时代；《国家职业教育改革实施方案》明确指出：“随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。没有职业教育现代化就没有教育现代化。”［2］为职业教育提供了连续性的目标引领和发展路径。民办高职院校在高等教育中占有举足轻重的作用，需牢牢抓住职业教育新征程的机遇，不断提高学校的教育质量。

从民办高职院校学生党建的理论上看，引领用党的创新理论成果指导实践、武装头脑。习近平同志强调，要“坚持用党的创新理论成果武装头脑，不断增强师生政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”［3］，要求民办高职院校学生党建必须用党的创新理论成果为指导，对广大学生加强党的理论、路线、纲领、方针、政策等方面的教育，把学生培养成“信念坚、政治强、本领高、作风硬”的社会主义接班人。

（二）新时代的挑战：职业教育扩招形势下出现新的挑战

新时代，我国经济发展侧重的不再是需求侧，而是供给侧，对此，产业、经济结构务必顺势进行升级与调整，技能型人才的培养务必跟上经济发展需求。为此，对于技能型人才培养的重要基地——民办高职院校，国家愈发重视。落实习近平同志“人人都有人生出彩的机会”的指示，2019年，党中央、国务院作出“百万扩招”的战略部署。“百万扩招”给高职院校提出了一个前所未有的生源结构变化，使民办高职院校的党建工作，尤其是学生党建工作，面临前所未有的挑战，对此，民办高职院校务必审时度势、认真研判。

二、民办高职院校学生党建工作现状

（一）学生党建制度体系和工作运行机制不健全

公办院校实行的是党委领导下的校长负责制，党组织发挥的是“领导核心作用”，民办高职院校由于投资办学方式不同，衍生出了不同形式的领导体制，例如董事会（理事会）领导之下的校长负责制、教育集团领导下的校长负责制及高职院校校务委员会负责制等［4］（5）。《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党〔2006〕31号）明确指出，民办高校党组织发挥的是“政治核心作用”，决定了党组织不再是制订决策，而是参与决策。正是民办高职院校党建工作的特殊性，使民办高职院校的学生党建制度体系和工作运行机制不健全，具体表现在对积极分子培养考察渠道不畅、对党员发展考核本身存在不同的考核标准、发展后党员管理松懈等方面。

（二）学生党建队伍不稳定，业务不精

与公办院校不同，民办高职院校在办学初衷和经费来源上存在很大差异，一是追求经济利益最大，二是追求社会利益最大，导致民办高职院校教师的薪酬福利明显不如公办院校，民办职业院校教师对工作的认同感、归属感、幸福感明显低于公办院校，且师资队伍、党建队伍不稳定。民办高职院校为开源节流，党务工作人员数量不仅与学校规模不匹配，而且大部分是兼职，兼职党建队伍平时行政、教学等工作已经比较繁忙，对党建工作更是“心有余而力不足”，致使党建队伍的业务能力不精，理论水平总体偏低。

（三）学生党建经费保障薄弱

在民办高职院校中，学生就是学校的生命，学费是主要经费来源，加上投资者基本有着资本家的性质，都是主张用少量的资金办更多的事情，造成民办高职院校党组织的经费使用难以保障，影响党建工作的高质量开展。例如为开源节流，导致党建形式化、实践活动单一；专职党务工作者未能配备齐全，基本都是一人身兼数职，影响党建工作质量和效率等，使民办高职院校党建工作很难深入细致地开展，导致党组织的作用未能得到充分发挥。

（四）学生综合素质有待提高

民办高职院校担负为社会主义培养技能型人才的任务，然而民办高职院校的录取批次几乎每年都是最后，学生的学术水平甚至综合素养较公办而言均处于劣势，加上“百万扩招”战略部署的实施，民办高职院校的生源更复杂，整体素质较以往偏差，例如学习动机、自我控制能力、未来规划等方面欠缺，给党组织有效地开展工作带来一定的挑战。

（五）学生党建工作缺乏创新理论指导

习近平同志强调，我们要坚持用党的创新理论成果武装头脑，不断增强师生政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。然而，由于学生党建队伍不稳定、身兼数职等因素，导致日常学生党建工作模式教条化，缺乏创新理论指导。例如在党课内容上，民办高职院校的党课教育几乎是学习文件或者领导讲话，学习内容未能贴近群众、贴近生活；在教育途径上，往往采用“一人台上讲，众人台下听”的传统课堂教学模式，缺乏新教育途径探索；在党课教育形式上，为讲党课而讲党课，教育形式枯燥，党员教育时效性不强，学生党建工作效果大打折扣。

三、新时代民办高职院校学生党建工作创新路径

（一）创新学生党支部党建保障体系

1.党建队伍保障

首先要夯实党建队伍理论基础，提高党建队伍的业务能力。根据党员理论学习制度开展系统化的理论培训，实施“以老带新”“一对一”等策略互相提高党建业务能力，提高队伍综合素养；其次是完善考核体系。考核内容必须切合实际，考核方法注重日常考核，注重不足之处与薄弱环节；再次是感情留人、待遇留人，增强党务工作者的归属感、幸福感；最后把干部从繁杂事务中解脱出来。民办高职院校需根据自身情况合理安排，让教师能从烦琐的事务中解脱出来，让每位教师能有“专攻”。

2.党建制度保障

首先是推进外部制度的嵌入，更好地对董事会决策进行引导和监督；其次是根据《关于强化民办高校党的建设工作的若干意见》，结合自身实际，建立适合民办高职院校自身的“党组织—董事会”的沟通协调机制；再次是完善内部党组织制度建设，包括党员理论学习制度、领导班子作风建设制度、党建目标管理制度、发展党员细则等制度。

3.党建经费保障

目前，民办职业院校的党建资金，省工委每年均有专项基金下拨，民办高职院校应严格按照文件要求进行资金配套，并对资金的使用进行严格监管，确保专项基金落到实处，尤其是用在基层党建工作中。学生党支部更是可以发挥“资源统筹”的优势，“统筹”部分校企合作企业、所属社区党群服务中心的资源，为学生党建工作提供“资源”保障。

（二）创新学生党支部的党员教育形式

1.创新党课教育内容

大学生党员是实现中华民族伟大复兴的中坚力量，高职院校的党课教育内容不仅要与学校日常行政工作、校园文化活动、主题教育相结合，还要创新党课教育内容：第一，要与“工匠精神”相结合。习近平同志强调“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”［1］（24），通过工匠精神与党课教育相结合，营造工匠精神气氛，让工匠精神内化于学生的内心，更好地服务社会；第二，要与“四史”相结合。“学史明志、知史励行”，通过“四史”的学习帮助学生树立正确的历史认知和培养科学的历史思维。

2.创新课堂教育途径

新时代是大数据的时代，传统教育途径已经不能适应党建教育发展要求。习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都是从网络上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握舆论场上的主动权，不能被边缘化了。”［5］然而，高职学生党建工作除了上述问题外，还存在“学生培养周期短”“企业跟岗（顶岗）实习时间长”等问题，对此，基层党支部可以结合“互联网+”打通高职学生党建工作“最后一公里”，例如可以充分运用“学习强国”“人民日报”等现有主流网络平台，充分展示“互联网+红色”的优势，并制订定期考核标准，对先进者予以表彰；也可以充分运用计算机专业的优势，根据学校实际情况创建“青年大学习”小程序。另外，我们在“互联网+红色”的同时，不能忽视最原始的“现场教学”，如开通“微党课”、充分利用周边红色资源——大浦围党建教育基地、增城文化馆等开展党课教育。

3.创新党课教育方式

时代在前进，学生逐渐成为一个“多面体”，传统方式已满足不了学生。因此，我们在开展党课教育的时候，既要保留传统教育方式的优势，又要根据民办高职院校学生的特点注入新鲜的教育方式，激发学生的学习兴趣。例如“一人转”太枯燥，我们可以使用“多人转”；会议桌学习枯燥，我们可以通过小品、演讲等不同方式进行党课学习、教育，更有效地提高党员教育管理的实效性。

（三）创新学生党支部的党建工作方式。

1.建立“活动党支部”，充分发挥学生党员的先锋模范作用

根据高职院校实际情况，“活动党支部”可以由学生联合会、学生公寓、高职扩招成员、校企合作企业组成，打破以年级、院系为单位的党支部组建方式，把零散的学生党员力量凝聚在一起，形成一股强大的“带头”力量。学生党员在参与学生管理的同时，不仅自身综合素养得到提升，还能起到“帮扶、榜样”的作用，真正达到“全员育人”“全程育人”的新时代要求。例如学生公寓活动党支部，可以定期举办主题宣传活动，充分运用“活动党支部”的优势，深入学生公寓宣传主题活动，如此，既能锻炼党员学生的能力，又能扩大党组织的影响力与号召力，主题活动的宣传更是取得了更好的效果。

2.继续深入推广党的群众路线教育实践活动

群众是根，群众是本，民办高职院校的党建工作务必深入群众，在群众中积极开展红色教育，并通过党员的先锋带头作用逐步影响非党员师生团体，增强群众对党的认同感。例如，充分运用学前教育专业所属的党支部，可组织到周边幼儿园进行“送教”活动，电力专业所属党支部可以“下乡义修”等。

3.推进党建协同管理

民办职业院校的教师流动性强，导致教师党支部管理难度增大，而学生党支部面临正式党员人数少、发展学生党员任务重的普遍问题，导致学生党支部一名党员充当多个培养联系人的情况。为更好地解决上述问题，可以使用“学生党支部+教师党支部”的形式协同管理、互补共进，进一步推动“一对一师生协同发展”的协同管理机制。

总之，学生党建工作是推进学校思想政治工作的重要途径。高职教育作为高等教育的重要组成部分，做好高职院校学生党建工作尤为重要。为此，民办高职院校需抓住新时代机遇，不断完善学生党建工作，推进学生党建工作打开新局面，更好地迎接新时代的挑战。