电力工程项目应急管理工作的探讨

刘雅洁

摘 要：文章以电力工程项目应急管理现状为切入点，分析电力工程对我国经济、社会发展具有积极促进作用，施工中却易受到多方因素干扰，存在危险因素复杂、人员缺乏应急意识、应急预案质量不足的问题，以此为基础，提出应急管理工作措施，从而为相关工作者提供参考。

关键词：电力工程;应急管理;工作措施

前言：

电力资源是社会生产基本能源，也是促进国民经济发展的基础能量，建设带能力工程项目，和企业生产与国民生活息息相关，不仅把控建设国民经济命脉，也影响施工人员安全。特别是电力工程建设具有复杂性强、危险性高的特点，任意环节疏漏均可能引发突发情况，需做好应急管理工作，增强应对、防范生产安全事故，减少财产损失和人员伤亡，提高整体电力工程生产管理水平。

一、电力工程项目应急管理现状

自2020年新冠疫情突发后，增加了工程施工不确定因素，使得应急管理更为严峻，面对新的要求与形式，电力工程项目不断提高自身应急管理能力。我国电力工程尽管获得了诸多成就，却仍面临这一定问题，如下：

（1）危险因素复杂多变，难以有效評估。电力工程施工现场可能出现人身伤亡事故、特大交通事故、机械设备损坏、防洪防汛、坍塌事故、环境污染事故等，涉及在建和建成工程倒塌等，主要是由于我国幅员辽阔，各地区气象、地形、水温有所差异，频发山洪、地震，时常发生电力工程公共事件，危害性大，损失严重。

（2）基层人员缺乏应急管理意识，难以落实应急预案管理。现阶段，面对新形势、新要求，诸多电力工程改进了运行机制与管理体制，施工人员结构也产生变化，劳务工人和技术工种多采取分包形式，以包代管难以有效禁止。此种情况下，施工人员参差不齐、素质混杂，通常欠缺良好技能培训与职业教育，缺乏安全意识、专业素质偏低，忽视应急安全管理重要性，加上人员流动性强，更是加大了应急管理难度。

（3）应急预案质量不足，电力工程企业编制应急预案存在实用性针对性不足的情况，应急预案和救援脱节，主要是由于编制元人员素质不足，对应急管理缺乏重视度，未能全面掌握电力工程危险因素。

二、电力工程项目应急管理工作措施

1.建设管理体系

电力工程应急管理工作，以应急预案为枢纽，调动参建单位力量，构建非常态与常态下应对组织体系，确定责任制、工作标准，发挥总协调作用，形成社会联动、齐抓共管的管理机制。一是应急组织机构，结合工程特点，明确电力工程涉及供电、通信、综合监控、土木工程、结构工程等类别，需做好协调沟通工作，为不同角色设置相应任务，建立“自上而下”联动协调组织体系;二是应急事态排查，工程产生危险导致设备、人员收到损害，需及时报告，撤离人员，通知保险公司开展排险救助，将处于危险区域的人员撤出后，有组织开展排险工作，遵循“先救人”，“后排险”原则，救出伤者，保证应急管理稳妥性，全力保护现场，做好事故调查与处理。

2.响应应急预案

电力工程产生紧急事故后，发现人需立即上报至应急组织机构及项目承包部，或是根据紧急事件情况直接向地方救援机构报告，项目组长要求立即赶赴现场，组织现场人员开展救援，做好指挥协调工作。面对工程危险紧急情况，一方面应当配置应急资源，各级应急组织机构需设置固定电话，保证应急成员电话联系畅通性，有重大危险的施工区域，悬挂应急图，为全体人员全面展示出应急出口位置、车里路线、关键设施位置等，且悬挂安全警示牌，禁止非项目人员进入其中，项目部办公室配置充足急救药品，保证医疗救助设备与救护车能够及时救援;另一方面，加强人员培训和演练，电力工程管理者应遵循“规范管理、主动控制、预防为主、居安思危”的原则，组织人员根据工程情况，开展桌面演练，主要是利用地图、图片、文字方式描述突发场景，引导参与者书面或口头提出决策及行动意见，便于人员能够厘清应急响应流程和应急责任，由于流程占用时间少，能够重复演练预案的某个步骤，总结经验，发现问题，树立人员应急意识。并且，电力工程单位部分演练难以模拟场景，或是消耗物力人力较多，即可采取此种演练方式，设计初始场景需根据演练目的，取舍场景信息，为人员事件发展推断留有余地，描述动态信息，注明演练事件、方式等，达到演练目的要求，增强施工人员应急素质，能够合理应对项目突发事故。

3.优化预防方案

电力工程应急管理中，需严格执行地方及国家安全生产标准、法规与规范，学习《电力建设安全工作规程》，预防安全事故隐患，签订“安全责任状”，做好定期检查工作，按照施工不同阶段，实现针对性预案设置，细化应急预案内容，为应急救援奠定基础。在此过程中，结合《建筑工程与预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等规范性文件，确定带能力工程可能出现的深坑、基坑坍塌事故、高处落物事故、塔吊设备倾倒失灵事故等，以此为基础，细化应急预案，保证符合电力工程实际施工要求，保护现场人员安全。例如，土石方爆破需做好安全管理及防护措施;起重设备每年要求开展1次技术检验;制定防洪预案，预防洪水灾害;明确规定施工用电设施、接零接地、操作管理、照明用电等，做到三相五线制供电，加强施工防漏电;接地电阻需满足规定值要求;设置现场防雷接地，高度超过20m的钢脚手架、金属井字架、烟囱、机具等施工设置防雷设施;预防小型机械引发人身伤害事故，需要经常检查混凝土机械、土石方机械、电动小公举、钢筋机械的电线电缆与接零保护，保证完好无损;现场做好卫生保健工作，防止施工废气、灰尘、噪音污染，保证人员健康;改善场区作业环境，增加照明，加强灾害事故预防管理，建立事故报告制度。

总结：综上所述，电力工程项目施工中，应当提高应急管理水平，明确生产安全事故，从建设管理体系、响应应急预案、优化预防方案这几方面出发，加强事故风险管理，做好人员应急演练，从而全方位提高项目应急管理水平。

参考文献：

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