工程项目中甲方的前期管理的相关思考

鲍梦玲

摘要：在工程项目的建设中，建设单位作为甲方应当落实好全过程管理工作，在工程管理中，前期管理是非常重要的工作环节，关系到中期管理和后期管理的效果，影响着工程项目施工活动的顺利开展。本文简要阐述了工程项目中甲方的前期管理内容与特点，分析了工程项目中甲方的前期管理的重要价值，分别从不同的角度指出了工程项目中甲方的前期管理的重点。

关键词：工程项目;甲方;前期管理;管理思考

一、工程概况

某工程的总建筑面积是21万平方米，整体结构为混凝土现浇结构，使用筏板式的基础，地下1层，地上25层，基础埋深为5.5米，该工程位于动车站旁边，施工现场原来是农用地。此工程已经进入全面竣工决算阶段，围绕着业主单位承担的责任提出个人经验和总结。在工程项目建设的前期管理当中存在着一些不足，在一定程度上影响着搞工程的质量与进度。下面针对性地指出工程项目中甲方的前期管理工作需要关注的几点问题。

二、工程项目中甲方的前期管理内容与特点

（一）甲方前期管理工作内容

工程项目中甲方的前期管理影响着整个工程项目的建设，所以必须提高对甲方前期管理工作的重视。甲方前期管理工作涉及到项目决策、计划阶段、规划编制阶段、设计阶段和工程招标等阶段的管理。

（二）甲方前期管理工作的特点

在工程项目的建设过程中，常常会关系到很多比较复杂的问题，而且体现出一些多边性的特点，为此，要高度重视甲方前期管理工作中的不足，总结以往的经验教训，落实好问题的防范工作，规避各类问题的发生。

不难看出工程项目甲方前期管理在工程建设中占据着非常重要的地位，甲方前期管理的效果在很大程度上影响着施工的进度和质量，为了整体提高工程项目的管理水平，必须落实好前期的准备工作，降低不确定事件的发生率，确保工程施工活动的顺利开展。

三、工程项目中甲方的前期管理的重要价值

管理指的是组织当中的管理人员借助相应的职能与措施对他人的劳动进行协调，进而提高工作效率、实现预期目标的过程。在实际的管理环节中，需要综合利用多个过程实现资源的协调，包括计划、组织、指挥、管控等过程，提高对资源的利用效率，确保组织目标的高度统一。开展管理工作是为了通过对各个环节的整合与协调，提高工作效率，节省成本，在规定的工期内完成施工任务。

从总体的角度上来看，甲方管理和施工单位之间存在着一定的对立性与关联性，他们有着一个共同的目标——确保建筑工程的顺利施工，二者的对立性主要体现在甲方更关注工程质量，施工单位更在乎经济方面的利益。为此，甲方需要发挥好自身的管理价值，选择资质更好的施工单位，制定可行性高的建设计划，对各个施工环节实施严格的规范，提高项目监管的力度，更好地制定预期目标。随着建筑行业的不断发展，甲方更应该进一步提高自身的业务管理能力，以此来满足行业要求，以免出现工期延误、施工质量、材料的质量与性能等问题，整体提高工程项目的质量与性能。

四、工程项目前期报批管理应依据规定流程开展工作

工程项目前期报批管理涉及到5个主要阶段，分别是项目选址、审查规划总图、规划报建图的审查、施工图设计的审查、施工报建。（1）项目选址。在选址定点期间应该仔细审查项目的选择，首先要进行项目立项，由规划和自然资源局展开土地利用的总体规划，审查土地的供应形势，同时调整相应的控规，在备案后上报选址意见书，等待规划和自然资源局信息中心部门进行土地预审。（2）审查规划总图。在审查规划总图时，管理的事项主要有人防工程建设布局的审查以及工程项目专业内容审查等等，合理地规划项目工程的设规划设计条件。（3）規划报建图的审查。主要包括消防设计审查、人防设施审查、专业内容及范围审查、变更部分的规划设计等等。（4）施工图设计的审查。审查初步设计规范的要求、消防设计、初步设计的交通条件、初步设计内容、初步设计批复等等，依据最新的政策法规审查施工图设计文件。（5）施工报建。办理施工许可证、质安监，建设方需要对工程项目行招标发包，确定施工队伍，组织队伍审查工程项目的开工条件。

五、工程项目中甲方的前期管理的重点

（一）沟通交流管理环节的重点

对于工程项目来说，前期策划是指在工程项目建设的初期，工程项目的策划人在全方位掌握建筑项目最终目标之后，系统地规划相关资源，便于探寻工程造价、工期和工程质量的平衡点，最大限度地提高经济效益与社会效益。

工程项目的前期策划在建筑项目当中占据着十分重要的地位，甲方单位需要对整个工程项目的前期规划工作展开反复的论证，同时还要进行深入的调查与分析，工作任务十分繁重。在沟通交流管理环节中，甲方应当对整个工程项目的构思、调查、科研、评估等流程，提出工程项目的策划，分析工程的实际情况和涉及到问题，确定工程目标体系，便于形成工程项目定义。建筑工程项目定义指的是对工程项目的构思和目标系统的设计工作进行总结与规划，前期策划在工程项目中占据着非常重要的地位，为了确保工程项目定义的合理性与科学性，需要审核并确认工程项目定义，在此基础上提出对应的项目建议书。

（二）工程立项和可行性研究管理的重点

在完成建筑工程项目定义以后，还需要展开后续的审核与确认工作，即需要出示对应的项目建议书，在建议书批复完成之后展开工程项目的可行性研究，在完成可行性研究报告以后经由项目评估最终确定项目工程。

工程项目建议书指的是对项目定义当中存在问题的客观反映和真实反映，在实际工作中应当对建设规模、作用和周边的环境展开调查与研究，除此之外，还应该结合国内和国外建筑项目的实际水平，全方位地分析项目工程的有关制度体系，把控整个流程的顺利实施，展开全面、细致的研究。

工程项目的可行性研究也被称为可行性分析策划，需要对拟建的建筑项目展开技术和经济方面的全面分析，尽量研讨出成本最小、效果最好的科学技术手段。在建筑工程的管理当中，建筑工程项目的可行性分析发挥着基础性的价值。在可行性研究中，需要分析工程项目的一些影响因素，估量工程的有关影响因素，研究各个可行性影响因素间的关系。项目可行性研究值为了让甲方在拟建工程的初期借助研究分析确定工程项目的经济效益，选择可行性的谁方案，保证设计方案的经济性、合理性和操作的安全性，为工程项目前期的投资决策提供可靠、合理的依据。

（三）勘查和设计阶段管理的重点

在工程项目的勘查和设计管理期间，设计管理是非常关键的一个环节。工程项目设计是以前期策划、管理策划为基础，借助设计文件的方法把项目策划当中的相关定义和有关标准进行具体化和明确性的规范，为后续的项目建设提供可靠的指导依据。由此不难发现，工程项目的设计是有效连接工程策划、工程建设和工程运营的重要环节，只有当项目策划内容实现了充分表达，才可以确保工程项目的运行情况。工程设计管理一方面影响着工程质量的控制水平，另一方面，工程设计管理涉及到70%左右的工程总投资。所以，在工程项目甲方的前期管理中，需要高度重视工程设计阶段的管理工作。

首先，落實好工程项目的调查工作。甲方需要自主带领相关的设计工作者，对有关部门展开深入、细致的研究和调查，主动把握特殊使用工程的需求，与此同时，结合实际需要规范技术参数，让设计工作者在工程设计前对工程项目形成感性的认识，以免只根据文件而设计。

其次，保证文件内部审查的准确性。为了更好的实现工程项目目标，需要落实好设计文件的内部审查工作，进而有效地控制建筑工程的总投资。在开展设计文件的内部审查工作时，需要仔细地比较建筑功能和投资情况。在审核的环节中，审核人员需要把设计规范和使用功能有机结合在一起，实现资金效益的最大化，把资金效益当作设计文件审核的重要目标。只有高效地管理好施工图设计和项目方案的设计，才可以更好的满足功能需求，节省工程项目的投资，为施工单位的招标打下良好的基础。

（四）工程招标管理阶段的重点

首先，对施工单位展开考察。在工程项目的招标管理当中，一方面要注重对施工单位的考察，另一方面还要安排项目经理到现场驻扎，综合考察施工项目，有效管理施工工艺、施工人员和施工进度，及时发现工程施工中存在的问题，第一时间处理问题。通过对工程项目的考察，了解整个工程项目的质量和投资情况，尤其要及时发现并处理工程投入使用之后暴露出的问题，为工程的后期建设提供可靠的经验。

其次，招标文件的起草。在工程项目的招标过程中，应该按照工程项目的实际特点编制招标文件。招标文件是投标方编制投标文件和制定报价的可靠依据，所以说招标文件当中需要包括招标项目的所有要求和条件，特别是工程项目的工程风险分担方法、工程的质量标准、工程进度和调价范围等等，都需要做出明确的说明。

第三，加大监督力度。甲方建筑工程招标过程中，应严格依据国家的相关标准编制工程量的清单，合理控制工程造价。甲方应落实好造价编制的监督工作，确保工程量清单编制的准确、可靠。甲方要仔细落实核对工作，核对的内容主要有定额项套用、工程量、清单漏项、总价、取费费率等等。在完成核对工作工作之后，造价咨询单位应按照核对的实际情况确定上限控制价以及清单控制价，整理工程量条目，仔细核对施工建材的价格。

第四，认真落实有关的管理规定。在工程项目招标当中，要严格依据国家有关的招标文件、资格预审文件等编制招标文件。在招标文件的编制中，招标人需明确自身要求，尤其是施工风险和进度的承担责任、拨款的节点和施工质量等各个方面的内容。招标文件当中的各个约定内容都需要做到明确，比方说班组的管理人员、项目经理的更换、拒绝更换项目经理等一系列违约责任等等，这些内容都需要明确，除此之外，还需要明确处罚的条款内容。

（五）施工合同的签订

合同是拥有一定法律效应的，可以有效的约束施工相关部门，在明确施工单位之后，必须签订工程合同，甲方应加强对施工合同签订环节的管理，按照招标文件的内容细化并优化合同条款，以免发生遗漏，详细的解答概念性问题，同时明确工程的索赔和变更等一系列条款，针对特殊的内容做重点标准，以此来最大限度的规避债务纠纷和质量纠纷，维护好工程项目各方的利益。

（六）工程项目资料的管理

工程资料影响着整个项目的完整性以及后续的竣工备案，应结合资料管理部门的需要，认真核对工程资料，保证工程资料的完整性与合理性，及时将有关的工程资料存档，保证工程项目资料管理的有效性。

结束语：

综上所述，近些年，我国的建筑行业发展飞快，建筑单位为了获取更好的经济效益，积极引入各种工艺技术等加快施工的进度。工程项目建设规模大，涉及到众多的环节，不可避免地存在着一些问题，在工程项目建设中，做好前期管理工作是非常重要的，应采取科学有效的管理方式，严格控制各个重点环节，提高管理的水平，保证工程的质量和效果。

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