建筑工程预算与工程成本控制研究

赵雪弘

摘要：近几年，建筑业作为重点支柱产业，国家也加大了固定资产投入力度，推动工程建设实现蓬勃发展。但是，经济高增长下却隐藏巨大问题，工程建设周期长、程序复杂、投资大等原因增加了管控难度，建筑公司不仅需考虑工程质量，也要兼顾建筑成本及投资回报率，特别是市场需求量增加，为获得竞争优势，对于造价管理提出了新的要求。因此，建筑工程需通过控制成本提高工程质量，增强企业竞争力。

关键词：建筑工程;预算;工程造价;管理与控制

引言

近年来我国建筑市场发展日趋饱和，市场竞争日趋激烈。建筑施工企业在长期发展中要想全面实现战略目标，在激烈的市场竞争环境中提高自身竞争力，就要注重强化自身核心競争力，重视全面预算管理的实施。建筑施工企业要注重开拓更多新业务，还要注重对企业内控机制集中优化与完善，全面扩大自身竞争力。对企业多项资金有效管理，保障多项资金规范化运用，对企业发展风险集中控制，保障企业发展能创造更高收益。

1建筑工程造价预算与成本管控问题

1.1预算编制与规划合理性不足

预算指标编制规范性对全面预算管理实施成效具有较大影响，在新时期全面预算管理中预算编制具有重要作用。但是目前有较多建筑施工企业未能认识到此点，未能将预算目标与企业长期发展战略目标有效结合，导致预算脱节问题突出。在开展预算编制活动中，未能对多项财务信息实施有效核算，加上多个部门发展中缺乏完善的信息交流过程，这将导致预算目标与企业实际发展现状难以对应。在实际执行中对各项指标随意变动，会影响到预算管理成效与管理权威性。

1.2企业全面预算编制缺乏弹性机制

企业年度预算经批准后，一般要求保持稳定，不得随意调整。在出现年初未预估到的因素时不能及时调整预算总额，间接影响生产经营工作。近几年由于市场竞争激烈，导致收入下降，效益不佳，有些建筑施工企业的费用预算编制实行指标式控制，下级预算执行单位上报预算总额到上级机构或部门，上级机构或部门按照压控目标直接砍掉相应金额，没有深入了解下级预算执行单位新一年的客观情况和生产需求，间接影响了下级预算执行单位的正常生产经营，

1.3管理制度不完善

建筑工程中，企业侧重于扩大产能发展与业绩效益方面，对于安全管理制度配套发展有所忽视，导致在合同管理制度、安全管理制度存在隐患，难以达到良好的造价管控效果。以合同管理为例，市场经济发展下，国家逐渐完善法规、法律标准，企业造价管理、经营活动均要遵循合同要求，要求其具备标准、科学的管理制度，以免施工中触碰红线，导致不必要的损失与麻烦。但是，部分企业未能顾及设计变更、索赔等环节，导致合同管理中存在一定隐患，易引发各参建方纠纷，出现纰漏，进而降低工程造价管控作用，损害企业名誉和利益。

1.4工程索赔不健全

建筑业发展迅速，国家对建筑业宏观调控政策不断随市场情况而改变，使得建设工程项目期间，出现诸多难以预料的变化，而工程变更会引发各种工程索赔，对企业而言既是机遇，也是风险，要求建设单位能够抓住机遇，规避风险。但是，在实际施工中，部分企业对工程索赔缺乏认知，产生意外工程变更，缺乏保护企业利益的索赔制度及应对措施，无法合理应对处理流程，导致企业始终处于被动状态，无法维护企业利益，还要承担相应损失。并且，建筑工程中，工程变更时有发生，引发原因多种多样，包含重新调整工程功能定位、项目结构、规模大小等;客户需求变化，施工图变动、施工各方矛盾等。因此，施工单位需收集更多工程资料，加强工程索赔的能力与意识，维护企业合理利益诉求。

2建筑工程预算与工程成本控制措施

2.1加强合同管理

工程建设中，合同作为参建方履行责任的依据，由于工程易受到质量、进度、造价等多方面影响，加上工程周期长的原因，尽管施工前形成设计文件、施工图纸签认合同，后期也可能出现改动工程、变更的情况，导致工程造价也随之变更，可将其分为设计变更与工程签证，需加强合同管理，保证各方行为做到有据可依。一方面应当加强合同措施，自谈判合同至最后完成工程或废除合同，需结合工程特点、性质合理签订合同，形成行之有效的管理模式，控制项目成本。敲定合同条款，需考虑各方面因素，如项目成本因素、潜在风险因素等，将项目成本最小化。合同执行中，关注对方是否履行自身义务，未能履行职责则向对方索赔，合理控制管理成本。另一方面，面对改变施工条件或变更建设项目，代表原有方案不用，需修改，在设计方案修改中，应保证不改变原本合同条款，通过深入调研、论证的方式，由设计院完成修改事宜。并且，结合设计任务书要求，如节能减排、设计规范及技术标准等要求，以设计变更为补充部分，进行施工合同完善，作为工程造价管控依据。

2.2做好资金运作管控，提高预算监督成效

全面预算管理属于动态化管理过程，企业在项目建设中针对资金管理活动，要注重在项目整体运行中融入资本收入与支出。所以，施工企业拟定的资金管理链实效性要更为突出。对于大额建设资金流动，相关管理部门与财政部门要注重联动审核，进一步健全优化项目资金支付审批程序。施工企业要注重与项目建设部门签订资金监管协议，保障多项资金有序流动，对各项资金支持有效管控。

2.3突出管理重点，加强预算过程控制

企业在进行全面预算管理过程中，应抓好过程控制，突出重点，制定专项管理实施细则，强化资金管理。首先，加强会计人员职业道德教育，定期进行资金安全管理培训，全面预算管理部门联合财务、计划、审计等部门定期或不定期进行资金专项检查，发现问题，及时整改。其次，严格控制资金支出，加强资金使用监督过程。全面预算管理部门应联合财务部门根据下达的预算目标，制定资金计划，利用财务系统及全面预算管理系统对资金使用情况全程控制，按照资金性质设置业务流程和支付程序，按照资金金额大小决定资金审批范围和层级，加强资金使用监督过程。

2.4提高人员能力

在工程造价中，造价人员能力与素质对于造价管控也具有重要影响，需采取多种措施提高人员能力。一是提高人员道德素质，可根据所需职业道德素质内涵，参照国外RICS职业道德目标，加快推进建设工程造价信用体系，以此建立造价人员信息查询、使用及披露制度，约束造价人员行为;二是增加人员经济意识，可从节约投资理念与工程经济知识切入，强化人员经济意识，提高人员造价专业性;三是培养人员专业技术，根据造价人员专业性，工程造价师不仅涉及项目，也涉及资金融资、周转、投资管理等，人员需了解管理、经济、法律等知识，人员素养参差和知识含量对工程进展及造价管控水平具有直接影响。因此，可采取集中培训、远程教育、讲座、经验交流会等方式，使得人员能够加强对新知识、新技术的了解，发挥人员个人能力，为企业带来更好的效益。

结束语

建筑企业在新时代中的发展开展工程造价管理工作时，内部的项目管理人员要以建筑施工的特点、施工要求为前提，科学的编制建筑施工控制方案，从而有效且全面的降低工程造价，在竞争激烈的市场环境中实现高的经济效益。建筑企业的项目管理人员在开展工程造价管理工作时，要对影响工程造价的各种因素进行明确。并且在建筑工程的不同阶段建立起行之有效的控制方案，不断提高建筑工程造价管理方案的科学性、有效性，促进建筑企业的健康可持续性发展。

参考文献

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