研究PPP模式下公路工程造价的控制与管理

王欢

摘要：所谓的PPP模式就是在公私合作的基础之上，加上不同的部门相互合作，不同合作方要明确自己的责任和应负责的义务。模式运作之中，必须要了解到公路建设中，政府所具备的作用，不断加大投资的力度，让整个工程的项目资金更加的充足，这样才会让建设工程的发展得到良好推动，合作单位之间也能够更好的进行转型升级，对于未来的建设事业也会更高质量的推动。

关键词：PPP模式;公路工程;造价控制;管理;

引言

近年来，公路工程是我国重点项目之一。公路项目数量逐渐增加，带动我国交通行业的发展，促进我国经济提升。同时，在公路工程施工过程中，通常会投入较多的资金，为了对工程施工成本进行有效控制，需要对工程施工的成本造价进行管理，对施工的各个阶段进行详细研究，分析费用消耗的具体情况，从而对相关资源进行充分利用，逐渐提高公路工程施工水平。

1研究背景

PPP（Public-Private-Partnership）又被叫做和公共部门合作的方法，主要是政府和普通投资人进行合作来对基础设施进行投资。从另一个角度来看，这种模式主要是能够让私人企业和政府之间更好的进行合作。 PPP模式主要是根据相关基础设施来对经营权进行特许，实际上政府部门以及社会投资者之间需要很多相关复杂的合约进行安排。要将私人企业和政府之间的利益关系进行梳理清楚。不仅如此，合同之间所需要承担的风险也需要进行安排。通过相互协商，对建设工程的方案以及具体运营过程都有一个实际计划，不同合作方都提供自己的技术，并借助最终协商的结果来对协议进行展示，然后合作方之间都会根据经营的最终协议来进行项目实施。对于PPP项目来讲，他不能够仅仅局限在合作中的公平中，也应该将最终的使用者充分进行考虑，PPP模式在中国已经有了很多应用，不同的基础设施放都已经有了很大的发展，它具有着自身独特的优势。举例来讲，通过这种模式，能够很好的提高工作效率，和之前进行比较，整个项目所用预算降低了很多。除此之外，政府所具备的职能可以得到更好的发挥，不仅让风险降低，承包商和投资人之间所应该承担的风险也大大减少。在整个公路工程当中，这些都是最独特的优势，最近几年，我们国家的基础设施有了很大的发展，大多数的项目在应用PPP模式的时候，并不是特别精准。本篇文章主要研究的就是在具体应用中PPP模式所存在的一些问题，主要是为了能够对其进行优化，同时也可以让整个工程的建设人员得到有利的参考依据。

2PPP模式在公路工程项目中的应用优势分析

（1）可以政府方面的财政压力大大减少。现在的公路建设正在不断发展，政府在公路工程方面的投资也是加大了力度，随着现在财政压力的增加，如果有投资不充足的情况，会导致整个项目的进程被搁置。但是通过应用PPP模式，工程當中的社会资本有了很大的作用，可以帮助政府分担压力？这样资金问题得到了解决，工程也可以更好的进行推动。（2）确保社会资源的自身质量。大多的投资活动当中，都会有信息渠道受到限制的问题，大多的社会资本对于风险无法良好评估，所以在进行工程实施的时候，往往有很大的风险存在。但是应用了PPP模式，可以很好的控制投资产生的问题，可以将风险降到最低。这都是因为政府在公路项目中，是完全公开透明化的，有些非常良好的社会形象，所以在大众信任方面更受支持。所以对于风险的避免，必须要有政府的支持，这样群众的信任才不会崩塌，对于管理工作的开展才有更好的支持。另外受到多个方面都会对市政公路项目工作造成影响，所以在进行造价过程中要考虑到全方面的因素，这就需要工作人员在进行造价工作之前对各个方面的情况进行调查，从而有效地控制好施工的成本是工程施工管理的效率得到提升。

3PPP模式下公路工程造价管理的措施

3.1决策阶段造价预测

在进行最终决策的时候，需要先对公路项目具体所处的环境进行勘察，不同类型的标准等都需要详细分配，这样整个方案和具体状况才能够更好的进行互通，整个工程造价才会有更好的控制效果。整个项目开始工作之前，都需要专业工作人员进行评定，而且要实际做出对比，通过优质挑选，最终让使用技术有最好的成果。

3.2设计阶段的造价控制策略

（1）对工程造价要科学合理把控。为了能够让施工更加安全，不会影响到公路的质量，在这样的前提之下。要对不同造价具备的因素进行良好管理，同时利用实际状况来才去对应的方案措施。通过定额的标准来作为区间的标准，在工作的时候，施工材料和机械设备的使用是最为重要的，一定要有能够做出控制的方法，避免过多成本产生，整个公路的工程项目才会有更好的经济效益。（2）所设定的预算空间要具备弹性。整个造价方案的实际制定自身本就有系统性和高度复杂性，在进行工作期间，对公路质量很高，当然也会有很多的干扰因素，这就需要不同层面共同进步，将整个造价方案进行实施。（3）要制定科学的风险干预制度。在整个模式当中，政府和社会两者之间都要承担工程风险，为了能够将伤害减到最低，必须要有对应制度进行管理，必须严格落实到具体，整个造价体系具体只需要考虑到资金的把控，在造价之中，不断提高解决风险的能力（4）设定不同的造价管理方案，按照公路工程具体的特点，来对项目所用材料以及相关条件做出控制，利用更好的解决方式来进行调整。

3.3严格把控好公路工程的施工阶段

在施工过程当中，必须要按照相关标准进行控制，无论是工程的质量还是施工安全，都是能够起到决定性作用的，而且工程造价的具体成本也会直接受到影响。只有将整个工程的造价项目进行保证，在造价预算时才不会有更多问题产生。所以在实际工作时，必须要按照工程方案中的条件或者实际需求进行，这样工程造价的预算才可以更加精准。不仅如此，实际控制造价时，可以让相关工作人员来对工程进行监督，防止有额度较多的资费产生。同时，对于工程所用设备或者材料，都需进行控制。在这当中，公路的具体施工，需要对材料的使用要和把控，要制定最合适的方案计划，这样公路的实际需求才会得到更科学的材料选择。

3.4竣工结算阶段

在整个施工过程当中，最后一部分就是竣工阶段，管理工作人员一定要对这一环节高度重视，并且要严格控制造价。不仅如此，还需要关注工程质量。在最后的完工阶段，公路工程需要详细做出检查，不同的环节都要适当把控，这样公路工程使用的才会更加长久。同时，对于工程进行检测时，如果有质量问题或者施工不标准的问题，必须要求施工人员重新进行工作，质量得到保证的同时，要降低施工的成本。

结束语

综上所述，对于基于PPP模式的公路工程造价控制工作，政府与社会资本方均是重要的参与者，双方需要形成正确的认识，在经济效益、社会效益等方面做出权衡，寻找平衡点，在双方工作合力的推动下，消除施工期间的安全隐患，降低施工风险，协调经济收益，使公路工程项目顺利“落地”。

参考文献

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[3]乔烈艳.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理[J].科技创新与应用，2016，000（007）：248-249.

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