对代建方如何做好全过程造价管控的看法与建议

王茹

摘要：在城市化不断发展的过程中，我国建筑行业的发展得到了长足的进步。在人们对建筑环境要求越来越高的同时，建筑项目也愈加具有复杂性，近年来，为了完善政府投资项目的管理水平和投资效益，充分利用专业管理队伍，对于政府投资项目，实行代建管理制，也在不断的摸索与发展阶段，作为代建管理单位如何为投资方做好项目管理，如何做好代建管理的项目的成本管控，也是一个长期的课题，也为建筑工程造价管理提出了更高的要求。作为代建方，在工程决策、设计、招标、施工、竣工结算等环节都具有很大的责任。本文主要从工程全过程造价管控的必要性入手，谈谈作为代建单位的角色，如何来做好全过程成本管控的看法与建议。

关键词：建设工程;代建方;全过程;工程造价

引言

在整个建设项目实施过程中，尤其要注重工程全过程的造价管理和控制，工程造价的管理水平与建筑工程的质量息息相关。造价管理工作的顺利进行和建筑工程的规模以及工程环境等多方面的因素都有密切的联系，在进行造价管理中，需要从建筑的品质以及建筑的标准等多方面入手，作为政府投资项目的代建管理方，要为投资方负责，为建设项目本身负责，从项目建设的各个环节入手，做好资金的有效利用，进而提升建筑工程的管理效果。

1工程全过程造价管控的必要性

建筑工程全过程管理控制需要对工程的决策、设计、招投标、施工、竣工结算等多个环节进行控制，作为代建方同样也是需要全过程参与，从而加强造价管理工作的有效开展，决策和设计阶段也是对项目的投资控制起到决定性的作用，需要造价控制贯穿其中。招投标阶段的工程量清单及最高投标限价的编制、招标文件等此类文件拟定的准确与否，都直接会影响到后期施工阶段和结算阶段的顺利进行，做好建筑工程全过程造价控制能够有效的改善造价的管理效果，对造价管理工作进行有效的落实，进而提升造价管理的合理性。对于造价存在异常的现象要及时进行提出预警和调整，进而保障成本管理的预期效果，进而提升对资金的有效利用，保障项目的投资控制。对于工程造价的有效控制而言，需要确保经济管理工作是合理性，确保后续工作能够顺利的开展，一旦经济决策存在异常，就会导致预决算人员的工作产生偏差，不能有效反应施工以及设计工作的有效性，进而不能优化建设工程的管理效果。比如说，一旦在建设工程方案上存在一定的问题，就会导致后续的工作都需要进行改善，这就需要在建设工程管理中要加强全过程的工程造价的管控，进而确保建筑工程的施工效益。

2进行全过程工程造价管理控制的具体措施

2.1工程决策阶段

在工程决策阶段，要做到科学决策，精准估算，作为代建方，要从专业角度，配合投资人进行项目的投资决策，要从以下方面入手进行管理：一是要确定工程建设的费用。对于工程项目的决策而言，代建方需要对施工条件以及技术标准等多方面的内容进行全面的考虑，分析工程造价的指标，并在确保工程效果的前提下进行费用的确定。在此过程中，会涉及甚多的专业内容，这就需要相关的工作人员要不断的提升综合素质。要分析该项工程的工程特点以及工程要实现的目标，需要结合先进的信息技术，加强数据库的建立，在科学技术的辅助下进行数据的检索以及分析，进而提升造价人员的造价管理效果以及工作效率。

2.2工程设计阶段

设计阶段是造价控制的关键环节，从设计人员角度出发可能会增加保险系数，或是提高建设标准，这个阶段的造价控制，可以有效的减少不必要的投资浪费，尽量从经济上来说更具合理性。在完成初步设计和设计概算批复完成后，严格按照经批准的投资额进行施工图阶段的设计工作，这个阶段需要设计人员与成本人员紧密配合与联系。

2.2.1限额设计

工程造价管控中一个重要的环节就是进行限额设计工作的控制。在进行限额设计的过程中，在保证使用功能要求的前提下，需要按照批复的概算投资额或是设定的项目目标成本，为设计工作提供经济指标，对设计方案进行指导，并且需要根据设计造价的情况，进行设计图纸质量的控制。在进行图纸设计的过程中，要进行限额设计工作的开展，尽可能避免的设计方案中产生不利的因素，确保造价总额在控制范围以内，防止和工程脱节。在进行施工图设计的过程中，需要注重工程质量，提升建筑设计中成本支出以及施工技术的协调性，提升设计人员的责任意识。

2.2.2图纸会审

对于代建方造价管理人员而言，需要对施工现场进行勘察，并做好现场情况或是数据的标记工作，例如相关影响资料等。在进行工程设计时，需要考虑到现场实际的情况，将工程实拍作为重要的参考。需要工程组织人员进行图纸的会审。在进行图纸审核的过程中，需要对图纸中存在的问题进行有效的分析，并对问题进行及时的改正。在审核的过程中需要从以下方面提升审核的效果：一是要保障施工图纸的标准和国家的规范相匹配;二是要确保图纸设计的完整性，提升图纸中标高以及比例等参数具有准确性;三是要对工程造价进行核对，确保和预算的标准相符;三是要对施工中的错、漏、碰、缺问题进行及时的发现，做好检查工作，尽可能的避免施工中发生设计变更的现象。在后期进行图纸交底的过程中，需要由设计人员、施工人员以及技术人员进行工作的配合，做好施工的基础工作。要做好物资材料以及机械设备等工作的检查，做好技术交底，确保能够和工程的需求相匹配。

2.3招投标环节的造价管控

在招投标环节，通常会选择比较优秀的代理公司进行招标过程的办理，对于政府投资的项目招标会采用工程量清单并设置最高投标限价，在进行招标清单编制的过程中对于项目错漏、工程量不准确的现象做好控制，防止和市场水平不相符。在进行招投标环节造价的控制中做到如下几点：一是在進行工程量清单及最高投标限价的编制过程中，做好施工现场的勘察工作，对图纸的编制内容进行熟练地掌握，如果图纸的设计存在问题要进行及时的发现，并进行解答。二是要对代理公司编制的清单进行审核，对于清单中存在的问题要及时的进行纠正，防止存在不全面以及不切合实际的情况，对于清单的特征描述、工程量的计算，价格的组成等要合理有依据，确保所编制的工程项清单及控制价客观公正，复核设计图纸并结合现场实际情况，避免出现压缩合理的价格或者是随意的提高价格，导致出来的最高投标限价不合理，这尤其对于进行清单及控制价的编制人员，需要具备专业性。另外，在进行招标环节，特别要注重招标环节的合规性，对于政府投资的项目而言，一般也会有第三方的跟踪审计单位进行全过程的审核监管。

2.4工程施工阶段

工程施工阶段的造价控制，很关键的一点，是需要有完善的管控制度及审批流程，作为代建方，要严格按照设定的项目的目标成本，现场所有发生的签证、设计变更、技术核定等等，涉及到费用调整的变动，都要有监管机制，有很多项目在施工过程中，或者是到了结算阶段，会提出一些未按照审批流程进行的变更，结算时倒补手续的情况，为项目管理，尤其是造价管理造成了很大的困扰，不能使建设成本得到有效的控制。可以从以下几方面入手，加强施工阶段的造价管控：一是要提升现场签证、设计变更办理的规范性。施工过程中，签证、设计变更等问题是不可避免的。作为代建方，需要提升这些流程办理的规范性，对于存在签证、变更的情况，一事项一审批，对于每一项内容要有成本人员参与审核其合理性、必要性，以及变动费用的审核，要做到事前审批立项，要严格的按照规章制度进行，增加对签證、变更的约束，对于变更的产生需要做好造价的管控，防止不必要的签证、变更产生。同时，对于这些签证、变更的办理需要给与时效性的约束，按照“一月一清”的原则，避免在现场已经实施完成后，再进行流程的补办。二是要进行工程资料的收集。对于工程的签证、变更、索赔、过程付款等资料以及证据等多方面的内容，造价管理人员都要做好管控，作为一名合格的造价管理人员，应确保工程施工中资料的完整性，并留有台账，出现问题方便资料的查阅，进而为造价控制提供良好的基础。

2.5工程竣工结算阶段

在工程竣工结算加强造价管理需要注意以下两个方面的内容：一是在工程进度款拨付的过程中，要对工程变更以及产生的纠纷等问题进行及时的处理，确保问题解决以后再进行工程款的结算。二是对于建设工程的全过程造价控制中，产生的资料以及数据都要做好整理工作，充分利用信息技术，对工程中的表现进行归纳总结，对工程的综合收益进行分析，做好资料的整理并存档。

建设工程的开展中，代建方为投资人进行项目管理，利用专业优势，为投资人管好项目，节约投资，做好全过程工程造价的管控是十分重要的，在进行造价管理的过程中，要以设计为重要的出发点，做好招投标、施工以及竣工结算阶段的造价控制工作，在造价管理工作的开展中注重对信息技术的有效运用，加强对造价管理人员的培训，提升其综合素质，进而不断的提升造价管理效果，尽可能的降低对资金的浪费，提高利用效率，对造价管理中存在的问题要及时的解决，进而提升工程造价的效果。

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