常州新北区加强群租房专项整治

张向阳 周 璐

“目前，园区每个片区有一个微型消防站，每个租赁企业建有一支义务消防队，每幢生产大楼都有一名楼长，每层楼都有一名安全负责人……园区能有今天的安全局面，多亏了区消防大队和街道安监站的严格要求以及热情、周到、贴心的指导服务！”2020年8月，在常州新北区新桥街道召开的租赁企业房东安全生产现场会上，鸿尔达工业园区总经理张天林作经验交流时深有感触地说。

位于新桥街道的常州鸿尔达工业园区，创建于2019年10月。园区占地面积3.5万平方米，有18幢厂房，大小企业50余家、员工2000余人。涉及零部件生产、服装加工等多个行业，消防安全是重中之重。

“群租厂房是消防安全管理的‘老大难’，由于租赁企业流动性大，普遍存在消防安全管理混乱、责任制落实不到位、消防安全隐患多等问题，如果不加以严格管理后果将不堪设想。”市消防救援支队新北区消防救援大队助理工程师王奇逸介绍说，该园区是由常州鸿尔达车业有限公司产业转型而成的，以厂房出租形式，盘活了困境中的企业。面对企业在转型发展中遇到的问题和困难，新北区消防救援大队在指导服务上下功夫。根据不同类型的企业，采取“一企一策”，量身制作帮扶策略，在努力帮助企业化解发展瓶颈的同时，着力化解安全风险，提高企业本质安全水平。

“租赁企业规模大小不一，安全管理水平良莠不齐，安全风险隐患较大。要确保消防安全，真是说起来容易，做起来难。”张天林说，区消防大队在消防安全监管中，一家企业都不放过，查处问题从不含糊，以“严格检查+指导服务”，赢得了企业的理解支持和信任。企业常常在消防安全工作中遇到难题，无论什么时候打电话向他们咨询，总是不厌其烦地耐心指导。消防大队定期和街道安全监管人员一起到园区进行检查指导，组织开展消防安全宣传教育培训，从消防法律法规、消防管理制度、日常检查要点、装修防火材料使用要求、防灭火及疏散等方面进行认真反复讲解，直到大家弄懂弄通为止。尤其在指导企业开展自查自改的同时，还经常组织企业管理层和重点岗位相关人员开展消防安全检查，提出隐患整改建议，有效提升企业做好消防安全工作的能力和水平。在“安全生产月”活动中，向各企业发放消防安全宣传资料，加强火灾案例警示教育，开展消防灭火和应急救援演练，大大提高了企业负责人、安全管理人员及员工的安全意识和灭火逃生技能。

张天林回忆到，在园区刚成立不久的一次安全检查中，检查人员发现租赁合约中双方对消防安全应尽的义务和责任规定不够明确和具体，他们立刻要求召集相关负责人面对面进行了修改补充。还有一次检查中，检察人员发现园区微型消防站消防装备不全而且数量缺少，检查人员当场毫不留情地要求张天林讲清原因。经追查发现，原来是消防队员在早晨使用器材后没有及时归位。即便如此，他们还是“小题大做”，马上集合消防站人员进行了严厉的批评教育，同时要求园区健全消防站管理制度，杜绝类似情况发生，以保证消防器材装备齐全和应急之需。

2020年3月，在疫情防控和复工复产双重压力下，区消防大队和街道安监站在安全检查中发现，园区一些租赁企业存在赶工期赶进度而放松安全管理等现象。园区以此为抓手，加强消防安全标准化建设，健全完善消防安全管理制度，建立消防安全奖惩机制，积极组织开展消防安全自查自纠工作，鼓励员工举报安全隐患，推动隐患排查整改。同时，园区严格落实企业安全生产主体责任，明确责任区域，划分责任网格，将安全责任落实到每幢楼、每个生产车间、班组和员工。此举不但保证消防工作有人抓、有人管，而且确保有人做、能做好，夯实了安全根基，筑牢园区“防火墙”。园区建立初期，只有一个安全员，现在园区设置了应急管理办公室，有9名成员负责安全工作；每个租赁企业设有1名消防安全责任人和2名消防安全员。

“园区没有对厂房一租了之，而是着力提升整体安全防范能力和水平。”一服装企业负责人介绍说。为保证园区消防安全管理“一盘棋”，园区专门成立了消防应急指挥部，进园企业负责人为指挥部成员，各成员单位各司其职，对消防安全工作齐抓共管，避免了事不关已、推诿扯皮现象的发生。在日常安全管理中，园区坚持把企业负责人、安全员和员工的安全教育培训放在首位，定期组织开展消防安全教育培训考核，考核成绩列入园区年度消防目标考核内容。凡未参加教育培训人员，要采用手机APP软件进行在线学习，答题考核必须在80分以上，然后将答题得分截图上传至管理员群，进行量化考核，确保教育培训全覆盖。

“只有思想上重视，行动上才能跟进，措施上才能扎实。”在园区改造中，先后投入20余万元对消防设施设备进行维护更新，目前园区内设有105个室内消火栓、18个应急报警装置、8个微型消防站，灭火应急器材齐全、人员配备到位。园区成立以来，没有发生一起安全事故。