浅谈农村财务管理存在的问题及对策

张燕

“三农”问题关系到国家事业的全局发展问题，受到社会各界的重视。随着农村经济快速发展，农村财务管理工作已经成为近几年的热点问题，财务管理工作的好坏直接影响到农村政策的落实。虽然各级政府及相关部门始终不断加强对农村财务管理的重视，推行了一定的管理措施，也取得了一定的成效，但近些年来，由于部分村干部对财务管理的重视不足，使其存在一些问题，影响了农村的发展脚步，因此值得认真探究并解决。本文就农村财务管理中存在的问题展开分析，并提出几点策略。

农村财务管理是促进集体资产保值和增值的基础，历来都会受到社会各界人员的关注和重视。而且，由于农村财务管理还会直接关系到农村群众的切身利益，所以这也是农民关注的热点问题。随着农村经济的快速发展，现有财务管理模式已经无法满足当下的实际需求，甚至影响到了农村经济健康发展。从交通情况来说，大部分农村的基础设置较完善，交通条件也相对较为便利，但受到人员素质影响，其财务管理现状也有一定的区别。首先，城乡农村的交通条件要加便利，在经济发展上也有着更多的优势，而且在国家实行了农村合作医疗组织等合作机构后，多数城乡农村都可以做好基础财务预算，做到合理利用资金，并严格执行各项财务管理制度[1]。但也有一些城乡农村的财务管理工作不规范，导致前清后乱的现象，这类情况则需要继续加强对财务管理工作的重视，并对现有制度进行改革。其次，偏远地区农村的财务管理现状要更加混乱一些，这与当地的风土人情有一定的关系。由于村民普遍接受教育程度不高，甚至中老年群体中大多都是文盲，且世世代代生活在这里，家家户户之间都沾亲带故，团结性更强。在他们的心中，村主任就是最大的官，财务管理工作由村干部全权决定，与自身没有太大关系，这种思想影响到了农村财务管理工作的规范开展。另外，由于乡镇监督力度有限，国家的宣传和监管工作很难有效落实，只能将政策和精神一层层传达下去，但效果却与预想中有较大的差别，而对农村财务管理情况进行有效监督更是无从谈起。

会计基础工作薄弱

会计基础工作薄弱可以说是农村财务管理中较为明显的一个问题，严重影响了农村经济的发展和进步。首先，部分农村的会计核算过程都缺乏规范性，没有按照会计制度的规定和要求来记录，多是采取会计委托代理记账模式，导致对农村财务没有清晰的认知。其次，部分会计人员并没有接受过系统化的教育，不熟练自己的工作业务，对于资金支出和收入也不会及时登账。部分出纳会计会自行记账，但也会由于自身专业能力不足，出现操作不规范，凭证保管不当等问题。一旦出现问题无法及时找到源头，只能相互推卸责任。最后，会计交接工作中也存在较为严重的问题，部分会计在离职或转职时，交接手续并不规范，移交清单手册和书面说明材料等更是难得一见。

账目管理混乱

部分农村的财务掌握较为混乱，会计并没有按照农业农村部和财务部的规定来记账，会计事项核算也存在不完整的情况。甚至还有部分地区违反国家制定的管理制度，这使会计与出纳之间无法形成有效的监督和制约。有的农村的账目还存在账目不清，账簿、憑证保管不到位的情况，这都严重地影响了农村财务管理工作的开展。除此之外，包包账也是造成财务账目管理混乱的一大原因，所谓的“包包账”指的是一个包里装着全村的财务账目，打个白条也能作为凭证入账。但当村里进行换届选举后，领导班子也会进行适当的调整，原来的财务人员在向新的财务人员交接时，多只是对账务余额进行移交，其他的财务资料则多是一并带走，使会计工作缺乏连续性。

财务人员素质不高

按照规定，农村的财务人员应该是相对稳定的，也通过选拔上岗处理相关工作。但根据调查显示，能够做到这一点的只有部分农村，绝大部分农村的财务会计人员并不是竞争上岗，在从事财务工作前，也没有接受正式的培训和锻炼，只能应付简单的记账工作，无法独立完成难度更高的工作内容。财务人员的素质不高会引起一系列的问题，首先，其专业能力较差，无法适应会计法的要求，也很难适应会计环境的变化；其次，在村里的经济运行情况出现问题时，也无法提出合理的解决方法或意见；最后，部分农村的财务人员存在着频繁更换的问题。一般情况下，财务人员的工作调动应该是与村委会换届选举时间相符，但由于部分农村的村委会换届选举较为频繁，导致会计人员也在不断更换。这使财务人员刚刚熟悉了工作内容又被换掉，难以提升财务管理工作的水平和效率。

实行农村财务管理委托代理模式

由于部分农村的会计人员基础工作中存在较多的问题，难以独立处理财务管理工作，且村民行使自身权利的意识较差，村会计委托代理制度是目前最适合农村现状的财务管理模式。但在未来的发展中，也可能会与农村经济发展产生一定的矛盾，为此，应不断总结经验，完善相应的措施，根据实际情况不断优化委托代理模式。这种模式的应用可以有效规范农村财务收支行为，并保证账目条理清晰，同时也是加强基层党风廉政建设的重要措施。既可以规范会计核算和档案管理，又能够统一使用会计账簿、票据、报表等，有效提升农村财务管理的规范性。

构建完善的农村财务监督管理体系

为了避免账目混乱的问题出现，也为了更好的监督村干部作风问题，应构建农村财务监督管理体系。这一体系可以细分为财务管理体系和财务监督体系两个部分，相关人员应重视这两个部分之间的联系，并通过其中的关联将其构建成一个主体，以便在共同作用下保证农村财务管理工作顺利开展。以农村财务审计工作为例，在这项工作中审计人员要结合当地的实际情况，确定审计工作的重点，并制定相应的计划和工作方案。一般来说，我国农村的集体经济审计程序分为三个部分，第一部分就是制定审计计划，审计人员要确定审计目的和范围，并对被审计单位情况有基本的了解。同时，还要将审计人员的构成及分工表述明确，确保工作内容划分明确。第二部分则是实施审计过程，在这一环节中工作人员应根据实际情况，选择恰当的审计方法获取有效的审计信息。第三部分则是完成阶段，在审计工作完成后，审计人员要对工作中的资料和数据进行整理和分析，并对审计工作的底稿进行复审，最终形成书面调查报告。

提升财务人员的专业素养

财务人员是农村财务管理工作的主要操作者，可以说财务人员的素质和水平直接影响到财务管理的效率。通过调查显示，部分财务人员并没有接受过系统化的教育或培训，多是采取“师傅带徒弟”的形式对财务工作进行简单的学习，工作中经常会出现错误或是疏漏。针对这种情况，政府及相关部门要重视对财务人员的素质培养。针对农村财务管理中存在的问题，有针对性的开设培训内容和工作指导，帮助其不断充实财务管理知识，同时还要提高农村财务人员的聘任门槛，并合理设计业务考核，优先录取具有实践经验或是对口专业毕业的人才。另外，还要重视提升财务人员的思想素质，广泛的开展对农村财务人员的品德教育，提升其职业道德，让其对自身从事的工作有着高度的责任感和使命感，避免犯低级错误。

坚持民主理财公开财务账目

坚持公开农村财务账目也是提升财务管理效率的有效措施之一，但并不能盲目的公开财务账目。首先，在公开财务信息时要保证其具有完整性和即时性两大特点，这样才能更好地反映出农村财务的全貌，也能有效地避免对财务账目动手脚。其次，在公开财务账目后，村干部和财务人员要向村民保证财务信息的真实性、合理性和合法性。这一行为既可以在未来财务账目出现问题时，找到相关责任人，又可以对财务人员产生一定的工作压力，让其在财务数据形成前，多次认真地对财务数据和材料进行核查，之后在签字盖章，有效避免玩忽职守的行为出现。除此之外，乡镇会计核算服务中心还可以对农村财务进行监督，并对村里的财务收支进行全面审核，对于不合理或未经审核的票据一律拒收，并检查账目公开情况，保证村里的财务收支情况公开透明。

总的来说，农村财务管理工作对农村经济发展有着重要的影响，想要做好财务管理工作，就要先始终遵循国家相關法律法规，并以经济发展和社会稳定为前提。并了解当下财务管理中存在的问题，根据农村的实际发展情况，对应探索加强财务管理制度的措施，从而推动农村财务管理有序进行。

（江苏省泰州市姜堰区农业农村局）

参考文献：

[1]张丽.农村财务管理现状与强化措施探索[J].山西农经，2020（24）：133-134.

[2]刘现肖.加强农村财务审计规范农村财务管理路径研究[J].农业开发与装备，2020（12）：45-46.

[3]雷孟淏.强化农村“三资”管理策略探讨[J].商业文化，2020（36）：76-77.

[4]刘武.浅谈农村村级财务规范化管理[J].行政事业资产与财务，2020（23）： 107-108.

[5]白雨洁.农村集体经济财务管理存在问题及对策探讨[J].新农业，2020（21）：75-77.